Як отримати громадянство в Росії жителям Донбасу: видача російських паспортів біженцям з ДНР і ЛНР

1. З Донбасу до Росії з надією
2. Відео: чи будуть видавати російські паспорти жителям Новоросії
3. Як можна переїхати в Росію і отримати громадянство: підготовчий етап
4. РВП і ВНЖ в Росії для громадян України
5. Підстави для видачі російського громадянства
6. Загальний порядок
7. через брак
8. через сім'ю
9. за народженням
10. Спрощене отримання громадянства для носіїв російської мови
11. Відео: носії російської мови можуть швидше оформити громадянство
12. Відео: про участь в програмі переселення співвітчизників
13. Статус біженця для жителів Донецької і Луганської областей
14. Відео: життя біженців з Донецька в Росії
15. документи
16. Особливості процедури

Війна на Донбасі давно перейшла в перманентну і повільну стадію, коли періоди загострення ситуації чергуються з так званими умовними перемир'ями. Проблеми жителів регіону сьогодні здебільшого хвилюють тільки їх самих, і багато хто з донеччан і луганчан керуються в даний час відомим принципом про порятунок потопаючих, яке є справа рук самих потопаючих. Втративши більшу частину цивільних прав, жителі невизнаних ЛНР і ДНР сьогодні часто опиняються перед вибором: залишатися на території рідних міст і селищ в очікуванні закінчення війни і відновлення роботи своїх підприємств або намагатися облаштуватися на новому місці. Два найбільш доступних варіанти переїзду - Україна, громадянами якої є переважна більшість жителів невизнаних республік, і Росія, отримати громадянство якої мріють деякі.

З Донбасу до Росії з надією

Маючи намір влаштуватися в Росії, житель Донецької або Луганської області повинен бути готовий до вирішення проблем з проживанням і працевлаштуванням, а головне - з визначенням свого статусу перебування на території РФ. Кінцевою метою переїзду в Росію більшість представників ДНР і ЛНР бачать сьогодні отримання громадянства країни і розраховують на підтримку влади РФ в рішенні цього питання. Слід відразу зазначити: будь-яких спеціальних пільг для жителів ДНР і ЛНР при отриманні громадянства РФ на рівні закону в даний час немає.

Деякі жителі Донбасу досі чекають, коли почнуть видавати російські паспорти на їх території. Але поки все обмежується пропозиціями окремих депутатів і законопроектами, відправленими на розгляд. Так що для оформлення російського громадянства з Донбасу доведеться виїхати.

Отримати російський паспорт житель Донецької або Луганської області, який проживає на непідконтрольною Україні території, може на тих же підставах, що і будь-який інший українець. Іронія долі в цій ситуації полягає в тому, що в ряді випадків стати російським громадянином українцю навіть простіше, ніж жителю ДНР або ЛНР.

Відео: чи будуть видавати російські паспорти жителям Новоросії

Переваги наявності громадянства РФ для жителів ДНР і ЛНР

Багато хто з прибулих в Росію переселенців з багатостраждальних ДНР і ЛНР проживають на новому місці з ВНЖ або РВП, однак будь-який з них підтвердить, що з паспортом РФ перебувати в країні і зручніше, і безпечніше. До переваг наявності російського паспорта слід віднести:

• право брати участь у виборах;
• можливість займати державні посади;
• безкоштовну освіту і медичне обслуговування;
• право на повний пакет соціальної підтримки;
• можливість вільного пересування як в самій Росії, так і за її межами без обмеження по термінах.

Крім цього, громадянин не має обмежень при працевлаштуванні і вільний у виборі регіону для проживання. До отримання паспорта іноземець не завжди має можливість жити там, де він хотів би: наприклад, учасник програми переселення співвітчизників повинен вибрати один із запропонованих регіонів, а з-поміж запропонованих Москви і Санкт-Петербурга немає, там, здебільшого, Урал, Сибір і Далекий Схід.

Серед переваг наявності громадянства РФ - право на безкоштовну освіту і медичне обслуговування

Серед інших переваг громадянства - право на материнський капітал, можливість віддати дитину в дитячий сад, оформити медичну страховку і т. Д.

Як можна переїхати в Росію і отримати громадянство: підготовчий етап

Визнання Росією паспортів, виданих в ДНР і ЛНР, кілька обнадіяло власників цих документів. Було логічно припустити, що наступним кроком буде надання російських паспортів громадянам ДНР і ЛНР, як це сталося в Абхазії і Південній Осетії в 2008 році, а ще раніше в Придністров'ї. Однак нічого подібного не сталося. Володарі паспортів ДНР і ЛНР тепер мають право приїжджати в Росію зі своїм документом, але для вступу в громадянство РФ цього недостатньо: здобувачеві потрібно паспорт України. Ухваленню громадянства передує підготовчий період, який включає в себе безліч процедурних заходів і може тривати від кількох місяців до кількох років. Поетапно потрібно зробити наступні дії:

• виїхати в Росію,
• отримати РВП (дозвіл на тимчасове проживання),
• оформити ВНЖ (вид на проживання),
• подати заяву на вступ до громадянства.

Не всі ці етапи є обов'язковими, якщо претендент має право на отримання громадянства за спрощеною схемою.

РВП і ВНЖ в Росії для громадян України

Паспорти невизнаних республік будь-яких спеціальних пільг їх власникам поки не дають. Визнання Росією документів ДНР і ЛНР означає тільки можливість перетину кордону держави, здобуття освіти і право на придбання патенту на роботу в РФ. Дозвіл на тимчасове проживання і ВНЖ вихідцям з Донбасу видають на загальних підставах.

Наявність паспорта ЛНР або ДНР поки не дає жодних переваг його власникові при оформленні громадянства РФ

Підстави для видачі російського громадянства

Жителі ЛНР і ДНР в 2018 році можуть скористатися загальною або спрощеною схемою входження в російське громадянство. Слід сказати, що володіння паспортом однієї з невизнаних республік в даний момент не може спростити процедуру, а в деяких випадках навіть ускладнює оформлення громадянства. Більшість жителів ДНР і ЛНР мають підстави для проходження спрощеної процедури, але якщо їх немає, то можна скористатися загальною схемою.

Біженці з Донбасу в більшості випадків прагнуть до отримання російського громадянства

Загальний порядок

Якщо претендент з числа громадян ДНР або ЛНР змушений скористатися звичайним порядком прийняття громадянства, він повинен відповідати певним вимогам, серед яких:

• п'ять років безперервно прожити в країні по ВНЖ. Досить одного року для подання запиту на громадянство, якщо кандидат:
  • відноситься до розряду висококваліфікованих професіоналів, здатних внести вагомий внесок у розвиток економіки країни;
  • є володарем статусу біженця;
  • оформив політпритулок в РФ;
• неухильно додержуватися Конституції РФ;
• підтвердити наявність стабільного доходу, який являє собою будь-які регулярні виплати або відрахування від діяльності підприємства. Це може бути і звичайна зарплата, посібники, відсотки від банківського вкладу або дохід від оренди житла;
• вийти з українського громадянства. З виконанням цього пункту у жителів ДНР і ЛНР можуть виникнути найбільші труднощі, т. К. Згоду на вихід з громадянства України повинен дати президент країни, а для цього необхідно подати запит в українські компетентні органи, т. Е. Буде потрібно проїхати на територію України . Як відомо, з паспортами невизнаних республік це неможливо, і щоб ситуація не зайшла в глухий кут, слід заздалегідь передбачити такий нюанс і продумати альтернативні шляхи виходу з неї, наприклад, відмовитися від громадянства через посольство України;
• впевнено володіти російською мовою.

Дотримання цензу осілості не потрібно для претендентів, які особливо відзначилися перед Росією, а також осіб, які мають досвід контрактної служби в російській армії протягом мінімум трьох років, якщо ці особи є громадянами країн, що раніше входили до складу СРСР. З громадянства України можуть не виходити ті з претендентів, хто не має можливості зробити цього з незалежних від них причин, біженці і отримали політичний притулок в РФ.

Певні переваги при отриманні громадянства мають особи, які служили за контрактом в лавах ЗС РФ

Для підтвердження знання російської мови достатньо пред'явити документ про здобутий шкільній освіті в СРСР до 1991 року або в РФ після 1991 року. Підійде також атестат, отриманий в державі, одним з офіційних мов якої є російський. Якщо заявнику-чоловікові більше 65 років, він може не підтверджувати знання мови, то ж стосується і жінок після 60, недієздатних осіб та інвалідів.

через брак

Реєструючи шлюб з громадянином РФ, житель ДНР або ЛНР не отримує російське громадянство автоматично, але у нього з'являється підстава на його оформлення за спрощеною процедурою. Брак при цьому повинен бути офіційно зареєстрований: партнерські відносини не можуть бути підставою для прийняття громадянства за спрощеною схемою. Крім того, громадянин (громадянка) ДНР або ЛНР повинен одружитися (або вийти заміж) на росіянці (за росіянина) на території Росії: шлюб, зареєстрований в іншій країні і не легалізований в РФ, в цьому випадку не підходить.

Серед умов, що висуваються до цієї категорії претендентів - три роки спільного проживання в шлюбі з росіянином. Створюючи сім'ю з громадянином Росії, іноземець повинен упевнитися в тому, що закони обох країн не перешкоджають укладенню подібного союзу, повинен бути дотриманий віковий ценз, отримано дозвіл батьків і т. Д. Якщо одруження відбулося на території іншої держави (в даному випадку - ДНР або ЛНР), на документі про реєстрацію шлюбу повинна бути проставлена ​​відмітка про легалізацію.

Шлюб з громадянином РФ є підставою для прискореного отримання громадянства Росії

через сім'ю

Житель Донецької або Луганської Народних Республік може скористатися прискореною процедурою, якщо у нього є родинні зв'язки в РФ. Наприклад, якщо в Росії постійно проживає батько претендента, який є при цьому громадянином РФ. У цьому випадку запит можна подавати як в РФ, так і в консульській установі на території своєї країни. Зрозуміло, можливістю подати заявку, не виїжджаючи до Росії, можуть скористатися тільки ті з жителів невизнаних республік, хто має українські паспорти, т. К. Консульства розташовані на підконтрольній Україні території. Перевагою подачі клопотання в консульство є відсутність необхідності оформляти ВНЖ.

Крім цього, розраховувати на «спрощенку» можуть здобувачі, які втратили працездатність і мають повнолітніх дітей-громадян РФ. Те ж саме відноситься до претендентів, чиї дорослі діти-громадяни Росії визнані недієздатними, а другий з батьків, який є громадянином РФ, позбавлений батьківських прав, є безвісти зниклим, недієздатним або помер.

Ще один випадок, коли заявник має право на спрощене отримання громадянства - наявність неповнолітньої дитини-громадянина РФ, другий батько якого помер, пропав без вісті, позбавлений батьківських прав або втратив дієздатність. Оформляючи громадянство через дитину, необхідно обов'язково бути присутнім в Росії і попередньо отримати ВНЖ.

Отримати громадянство РФ можна на підставі родинних зв'язків з громадянами Росії

за народженням

Якщо претендент з числа громадян ДНР або ЛНР може документально підтвердити, що народився на території сучасної Росії і раніше був громадянином СРСР, він може отримати російський паспорт за прискореною схемою. Якщо за часів існування СРСР здобувач проживав в одній з союзних республік і з гордістю діставав з широких штанин «серпастий і молоткастий», а після того як Союз канув в Лету, так і не придбав громадянство жодної з утворених країн, він також може уникнути загальної схеми при входженні в громадянство російське. При цьому особа без громадянства може починати процедуру, не приїжджаючи в Росію і не оформляючи ВНЖ.

Пільга поширюється на тих громадян, які народилися в СРСР на територіях, які зараз входять до складу Росії, включно з Кримом. Інакше кажучи, маються на увазі ті, хто народився в РРФСР, плюс Крим. На уродженців союзних республік це правило не поширюється. Інакше за паспортами вже вишикувалися б тисячі таджиків, узбеків і т. Д., Чиї республіки також входили до складу СРСР.
До речі, коли обговорювалося це закон, звучали пропозиції зробити виключення для українців, але вони були відхилені як дискримінаційні по відношенню до інших народів. Хоча це питання, звичайно, філософський.

Підтвердити своє проживання в РРФСР можна радянським свідоцтвом про народження

Спрощене отримання громадянства для носіїв російської мови

З огляду на той факт, що переважна більшість жителів південного сходу України з дитинства розмовляють по-російськи (зі специфічним діалектом) і вважають цю мову рідною для себе, багато з громадян ДНР і ЛНР можуть скористатися прискореним варіантом оформлення громадянства РФ, підтвердивши, що вони є носіями російської мови. Ось що для цього необхідно зробити:

• переконатися в тому, що ви досягли повноліття і є дієздатним;
• підтвердити, що впевнено говорите по-російськи і так само впевнено сприймаєте на слух російську мову;
• підтвердити, що проживали коли-небудь або проживаєте зараз в якості постійного резидента в Росії. Якщо у претендента немає документального підтвердження факту проживання в РФ, слід відшукати родича по висхідній лінії, що жив колись на території сучасної Росії.

Якщо кандидат відповідає перерахованим вище вимогам, він може відправлятися в найближче відділення МВС із заявою про визнання носієм мови. Пакет документів, який додається до нього, повинен містити підтвердження законності перебування на території РФ, термін дії якого закінчується мінімум через 15 днів після подачі запиту для тимчасово перебувають і не менше ніж через 3 місяці для постійних резидентів (власників ВНЖ). Після подачі запиту співробітник МВС повідомить заявнику дату і час співбесіди, в результаті якого стане зрозуміло, чи може претендент бути зарахований до категорії носіїв.

Відео: носії російської мови можуть швидше оформити громадянство

Програма переселення співвітчизників

Ще одна можливість для громадян ДНР і ЛНР спростити отримання громадянства РФ - участь в програмі переселення співвітчизників. Як і всі інші, такий спосіб має свої переваги і недоліки. Головним плюсом, безумовно, є можливість подати клопотання про громадянство відразу після отримання РВП, т. Е. ВНЖ в цьому випадку оформляти необов'язково. Серед недоліків - обмеження при виборі місця проживання: пріоритет віддається малозаселених територій з дефіцитом робочої сили. Згодом, зрозуміло, отримавши паспорт, учасник зможе переїхати в будь-який регіон на свій розсуд, якщо з'явиться така необхідність. Але перш ніж змінити місце проживання, учасник повинен виконати фінансові зобов'язання перед державою: кожному з претендентів передбачені підйомні, медобслуговування, оплата доставки багажу, місце в дитячому саду і т. Д. Як правило, претенденту необхідно прожити 2 роки в запропонованому місці, хоча громадянство він може отримати вже через півроку.

Відео: про участь в програмі переселення співвітчизників

Справа в тому, що я зібралася подавати на громадянство Росії за програмою переселення співвітчизників. Нас, донецьких і луганських, беруть в неї в першу чергу.

Початковий етап - отримання тимчасового притулку. Для чого мені довелося здати всі мої старі документи, в тому числі я позбулася і паспорта України. Але зовсім не приїжджати додому я теж не могла, так як у мене в Донецьку все ще залишаються старі батьки, та й квартиру періодично перевіряю ...

Загалом, для того щоб не гальмували на кордоні, я і оформила громадянство Донбасу. Володимир Володимирович, спасибі йому, легалізував все-таки наші донецькі паспорта, але взагалі-то я і раніше купувала по ним автобусні і навіть авіаквитки. Ніхто до мене особливо не чіплявся ... Тепер нас офіційно визнали. Всі мої друзі дуже раді цій обставині.

Але і з паспортом ДНР, слава богу, мені недовго залишилося ходити, вже навесні я стану повноправною громадянкою Росії і збираюся їхати жити під Липецьк, там наших з Донецька багато.

Статус біженця для жителів Донецької і Луганської областей

Отримати статус біженця в Росії жителі ДНР і ЛНР можуть на тих же підставах і за тією ж процедурою, що і інші громадяни України. Просити про притулок потрібно при перетині російського кордону. На перших порах надається житло і матеріальна допомога. Далі все знаходиться в руках самих людей - потрібно буде зареєструватися за місцем проживання, отримати дозвіл на тимчасове проживання, знайти роботу. Максимальний термін, який особи в статусі біженця мають право жити в Росії - 3 роки. За цей час можна отримати громадянство в спрощеному порядку.

Відео: життя біженців з Донецька в Росії

інші випадки

Існує ще кілька випадків, коли громадянство РФ може бути отримано в прискореному режимі. Повний перелік таких можливостей наведено в статті 14 Закону «Про громадянство». Зокрема, існують певні пільги для ветеранів Великої Вітчизняної війни, інвесторів, підприємців, представників гостродефіцитних професій, а також дітей і недієздатних осіб, прийнятих під опіку державних або приватних організацій.

Купуючи нерухомість в Росії, іноземець не отримує додаткових переваг при оформленні громадянства.

документи

Вміст пакету документів буде залежати від кожного конкретного випадку, але базовий комплект паперів, як правило, включає:

• заяву, форму якого можна скачати за посиланнями: для дорослих , для дітей .
• посвідчення особи заявника;
• підтвердження місця проживання;
• довідка про вихід з українського громадянства або копія заяви, яке подавалося українській владі;
• три кольорові фотографії 30х40 мм;
• квитанцію про оплату держмито;
• документи про зміну імені або прізвища.

До цих паперів необхідно докласти підтверджуючі документи про приналежність здобувача до тієї чи іншої категорії претендентів, наприклад, свідоцтво учасника програми переселення або підтвердження того, що ви зараховані до категорії носіїв мови. Повний перелік всіх необхідних документів - на сайті ГУВМ МВС .

З питаннями щодо оформлення громадянства слід звертатися в управління у справах міграції МВС РФ

Особливості процедури

З питаннями, пов'язаними з отриманням громадянства, слід звертатися до найближчого відділення МВС: один з підрозділів міністерства сьогодні займається питаннями мігрантів (до 2016 року ці функції були покладені на ФМС). Розмір держмита за вступ до громадянства становить в 2018 році 3500 рублів. Заявку тих, хто отримує громадянство за спрощеною схемою, розглядають від 3 до 6 місяців. У звичайному ж випадку термін очікування складе близько року.

Після отримання позитивної відповіді на клопотання про громадянство можна замовляти паспорт в цьому ж відділенні МВС. Термін очікування документа становить 10 днів. У призначений час претендент може тут же забрати готовий паспорт.

Законодавча база, яка регулює перебування громадян ДНР і ЛНР на території Росії, в стадії розробки, тому жителі невизнаних республік в даний час прирівняні на рівні закону до решти іноземцям, які прибувають в РФ з країн з безвізовим режимом. Сьогодні досить часто трапляється ситуація, коли швидкість проходження процедурних заходів залежить від того, наскільки міграційна служба в особі її окремих представників на місцях, готова увійти в становище вимушених переселенців і проявити максимум участі в їх облаштуванні на новому місці. Слід сказати, що далеко не у всіх російських регіонах до мігрантів з ДНР і ЛНР ставляться однаково: десь більш доброзичливо, десь менше. Деякі вважають, що велика кількість прибулих з південного сходу України негативно відбивається на ринку праці того чи іншого регіону. Однак, результати соціологічних опитувань свідчать про те, що переважна більшість росіян вважають, що необхідно підтримати жителів Донецької і Луганської областей, які потрапили у важку життєву ситуацію. Самі ж громадяни ДНР і ЛНР з нетерпінням чекають такої підтримки на рівні закону.