Як реалізується Народна програма президента Придністров'я

Трохи більше року минуло з того моменту, як Вадим Красносельський приніс присягу і вступив на посаду президента ПМР. На вибори в 2016 році він йшов з т.зв. Народною програмою, яка доповнювалася різними заявами підтримували його депутатів Верховної ради республіки. На стороні В. Красносільського, нагадаємо, була парламентська більшість від партії «Оновлення». Партія, за якою стоїть найбільший в Придністров'ї холдинг «Шериф», отримала в грудні 2015 року 75% мандатів у місцевому законодавчому органі.

Прихід В. Красносільського до влади створив вперше за останні півтора десятиліття ситуацію, коли і президент, і парламент, і уряд в ПМР належать до одного політичного табору. Здавалося б, ефективність роботи від цього має зрости. Але, судячи з результатів, у єдиної команди виходить поки далеко не все.

***

Придивімося до підсумками першого року її роботи в соціально-економічній сфері. І почнемо з плюсів, тобто з того, що нова влада в ПМР може записати собі в актив. У числі таких плюсів - стабільна робота Молдавського металургійного заводу, що є сьогодні одним з головних експортерів, постачальників валюти і податків в республіканський бюджет. Якщо заглянути в цифри статистики, то можна побачити, що поставки продукції чорної металургії в порівнянні з 2016 роком збільшилися в 2,7 рази - з 85,8 до 233,9 млн. Доларів. Таке зростання дозволив перекрити більш ніж 80-мільйонне скорочення доходів від експорту електроенергії в Молдову.

Позитивні тенденції є і в двох інших великих галузях придністровської промисловості - харчової і легкої. У першому випадку відбулося зростання на 10%, у другому - на 5%. Відповідно до звітів місцевого міністерства економічного розвитку, підвищилася також частка сільського господарства у ВВП республіки - до рекордних 7%.

Вдалося за підсумками минулого року наростити і поставки в Росію - з 46 до 66,3 млн. Доларів. Але про диверсифікацію придністровського експорту в напрямку Євразійського економічного союзу говорити поки ще дуже рано, оскільки обсяг поставок в країни Євросоюзу, Молдову і Україну як і раніше набагато вище, ніж в РФ. На Росію припадає не більше однієї десятої експортного потоку з ПМР.

Говорячи про виконання Народної програми В. Красносільського в минулому році, відзначимо такі її соціальні моменти, як зниження вартості підприємницьких патентів, скасування для пенсіонерів плати за проїзд в тролейбусах (в двох містах ПМР з восьми є такий вид транспорту), надання пенсіонерам безкоштовного природного газу по соціальній нормі, введення військової служби для солдатів-строковиків за принципом робочого дня - з 8 години ранку до 18 години вечора. Ці пункти, які не потребують великих зусиль, були реалізовані практично відразу, ще в перші сто днів правління нового президента. Безкоштовними для громадян республіки стали також деякі дорогі обстеження в лікарняному стаціонарі. У Тирасполі з ініціативи президента відкрилося суворовське училище.

***

На цьому очевидні плюси закінчуються. В іншому ситуація поки виглядає не дуже добре. Найменш популярним кроком і головним, напевно, мінусом стала серйозна (серйозніше, ніж передбачалося під час передвиборної кампанії і ще на початку 2017 року) девальвація придністровського рубля. Багатьом пам'ятається, що в 2016 році нинішній склад Верховної ради ПМР різко критикував тодішнє керівництво місцевого Центробанку за намір знецінити національну валюту на 10-12%. При нових же владі в минулому році відбулася її девальвація майже на 40%, а вже на початку нинішнього року придністровський рубль втратив ще приблизно 4% до рівня 2016 року.

Нове керівництво Придністровського республіканського банку пояснювало неминучість такої девальвації друкуванням великої маси незабезпечених грошей, а також висновком іноземної валюти за «сірими схемами» за межі ПМР за часів екс-президента Євгена Шевчука. Відзначимо, однак, що на ситуацію самим безпосереднім чином вплинула і згадувана вже втрата Придністров'ям частини молдавського енергоринку. Молдавської ГРЕС - найбільшому придністровського постачальнику електрики за кордон - сьогодні належить тільки 70% -ва частка в поставках на ринок РМ, а не 100% -ва, як раніше.

Девальвація в цілому полегшила життя багатьом місцевим підприємствам-експортерам. В обмінних касах також з'явилася готівкова тверда валюта, якої не було в протягом 2016 року. Виграли за великим рахунком від знецінення придністровського рубля і пенсіонери, які отримують російські пенсії (приблизно шоста частина від загального числа пенсіонерів в ПМР). Однак падіння курсу придністровської валюти по відношенню до долара в умовах імпортозалежної економіки помітно вдарило по іншим пенсіонерам, а також по реальному рівню зарплат. Девальвація багато в чому «розкрутила» продовольчу інфляцію, тільки за офіційними даними досягла майже 20%. Її не вдалося стримати. Сталося і відчутне подорожчання медикаментів, які в республіку імпортуються майже повністю.

Одним зі своїх досягнень нова влада називають стимулювання зайнятості. Ще в кінці листопада В. Красносельський навів такі цифри: з'явилося 2586 нових робочих місць. 991 чоловік з посіли їх - це індивідуальні підприємці, які взяли в минулому році патенти, 427 - це робочі місця в торгівлі і громадському харчуванні, 289 - в промисловості, 240 - в сільському господарстві, 92 - у банківській сфері, 87 - на транспорті, 60 - в будівництві.

Ці місця, цілком можливо, і з'явилися (хоча, наприклад, щодо банківської сфери існують об'єктивні сумніви, так як комерційних банків в ПМР у 2017 році стало на два менше), але не наводиться статистика, скільки робочих місць практично одночасно зникло в тому ж індивідуальному підприємництво і торгівлі. Тим часом, за різними спостереженнями, є і рух у зворотний бік, коли число зайнятих в різних сферах зменшується.

Схоже, не надто вдалим і результативним вийшов Рік підприємця, оголошений указом президента в січні минулого року. Це визнає частину самих бізнесменів (особливо дрібних, за якими теж ударила девальвація придністровського рубля), і деякі з них вже вимагають Року підприємця 2.0, в якому влада врахувала б допущені помилки. Від індивідуальних підприємців часом доводиться чути думку, що зменшення вартості патенту на 30-50% не рятує в умовах зниження купівельної спроможності і падіння споживчого попиту.

Чи не вдалося поки на практиці вирішити питання із залученням російських інвестицій в кредитування і розвиток реального сектора придністровської економіки. Неясна ситуація і з обіцяною В. Красносельський програмою будівництва доступного житла. На початку року через відсутність коштів не вироблено щорічної 7% -ної індексації пенсій і зарплат бюджетникам, хоча це було одним з ключових пунктів Народної програми, а в лютому минулого року депутати навіть закріпили це в законі. Поки індексація перенесена на липень.

У Народній програмі є ще один пункт - про виплату компенсацій держави всім пенсіонерам і бюджетникам, у яких у 2015 році, за часів Е. Шевчука, утримувалися 30% з пенсій і зарплат. Зараз про цей пункт вже не згадують.

До слова, прихильники екс-президента Шевчука (а часом і сам він) продовжують в соціальних мережах досить активно критикувати нову владу. Але у цієї критики одна біда - не пропонується альтернативи, тобто будь-якої серйозної політичної і соціально-економічної програми розвитку Придністров'я. Чи не пропонується в принципі. Крім того, старанно замовчується про очевидні перегини Е. Шевчука в період його правління.

Соціально-економічний успіх роботи і В. Красносільського, і нинішнього придністровського уряду, і Верховної ради ПМР в 2018 році залежатиме від наступного. Це, по-перше, збереження стабільного курсу місцевого рубля (в коридорі, визначеному на нинішній рік, - 16-16,5 рубля / USD, а по «готівці» - 16,8-17,3 рубля / USD) і ефективна антиінфляційна політика; по-друге, створення нових досить великих виробництв в реальному секторі (хоча б одного-двох) і залучення російських інвестицій в уже діючі підприємства; по-третє, індексація (все-таки) зарплат бюджетникам і пенсій, а також в цілому більш-менш помітне зростання зарплат по економіці.

Велике значення знову матимуть переговори по новому річному контракту про постачання електроенергії Молдавської ГРЕС на ринок РМ. Якщо МГРЕС поверне собі 100% -ву частку експорту і за всіма трьома вищезазначеними пунктами теж будуть досягнуті позитивні результати, придністровської команді управлінців можна буде сміливо ставити «залік» за підсумками року.