Як «чистильником» прокуратури став давній знайомий Юрія Луценка • SKELET-info

Процедура відбору «головного чистильника» була непрозорою і лише формально передбачала участь представників громадськості. (Зате самопіару з боку Генпрокурора було багато).

На фото: представлення нового голови Генеральної інспекції Генеральної прокуратури: Анжела Стрижавська, Юрій Луценко, Богдан Витвицький та Володимир Уваров. Фото: ГПУ

Генпрокурор Юрій Луценко призначив новим керівником Генеральної інспекції ГПУ свого колишнього підлеглого з системи МВС, 52-річного генерал-майора поліції Володимира Уварова. Саме на нього лягає відповідальність за очищення прокуратури «від зрадників і хабарників», як сказав Луценко.

Як стало відомо "Новінарні", обрання головою Генінспекціі пана Уварова з його «оперативною пам'яттю» і багажем ініціатив може означати намір ГПУ залишити функції досудового слідства в Генеральній інспекції і після листопада 2017 року, що поки не передбачено чинним законодавством.

Подання. Луценко з Уваровим
Генпрокурор Юрій Луценко представив нового керівника в уже звичному для себе медіа-форматі: службовий кабінет з «зеківської» кухлем на столі, мікрофони і камери кількох телеканалів, винуватці «свята», а також - для посилення ефекту - Богдан Витвицький, радник ГПУ, юрист з Америки, який свого часу був федеральним прокурором і помічником генерального прокурора США.

«Нещодавно за результатами першого туру після проходження всіх співбесід була рекомендація мені на призначення керівника генінспекціі, який отримав шість голосів [членів конкурсної комісії] з семи. Це Володимир Уваров, який не працював в ГПУ, але має величезний досвід в МВС », - сказав Луценко в великому вступному слові.

«Я його добре пам'ятаю, у нього більше 26 років в органах внутрішніх справ і близько 20 - в карному розшуку. Саме така оперативна пам'ять нам потрібна для початку виявлення корупціонерів і зрадників всередині ГПУ. Важливий досвід роботи і те, що він, як і я, тут сторонній предмет, який не має ніяких зв'язків. Тому за рекомендацією підписую це призначення », - заявив генпрокурор.

Про «ніяких зв'язків в ГПУ» - це, звичайно, якщо не брати до уваги зв'язок, по крайней мере, з самим Луценком в момент його роботи на посаді міністра внутрішніх справ в «помаранчевий" період 2005-2006 і 2007-2010 років.

Володимир Уваров в 2010 році

Уваров Володимир Геннадійович (народився 6 квітня 1964 року) до сих пір був професором кафедри кримінального процесу факультету підготовки слідчих для органів досудового розслідування Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.

За часів Луценка-міністра генерал-майор міліції Уваров очолював управління внутрішніх справ Миколаївської області, перед тим був першим заступником начальника ГУ МВС в Дніпропетровській області.

Пішов на пенсію в рік перемоги на виборах 2010 року президента Віктора Януковича. У той же час на фото зафіксований портрет Януковича в робочому кабінеті Уварова.

Раніше Уваров займав посаду начальника Дніпродзержинського міського управління міліції ГУ МВС, працював начальником управління карного розшуку ГУ МВС в Дніпропетровській області. Був депутатом Дніпродзержинської міської ради п'ятого скликання від партії «Народний союз« Наша Україна ». Заслужений юрист України (2006).

«Співпраця з громадянським суспільством через Петра Шкутяка та декларації чесноти дали невеликий ефект, суспільство очікує великих чисток», - заявив Луценко.
Уваров вступає на посаду з 1 грудня. За словами генпрокурора, 87 працівників Генінспекціі повинні почати роботу з 1 січня.

Генеральний прокурор додав, що Володимир Уваров призначається на посаду на випробувальний термін три місяці, а в разі ефективності його роботи з ним буде укладено 5-річний контракт.

«На даному етапі структури ще немає, вона починається з чистого аркуша. Йдуть зараз співбесіди. Потрібно набрати новий склад. Поки нічого доповідати. Але плани є, позиція, про це пізніше, коли буде про що говорити ... », - заявив сам Уваров в ефірі каналу 112 Україна.

"Люди проходять через комісію, ми дивимося, ким людина працювала, рейтинг, вивчаємо інформацію, яка є в ЗМІ. Головне завдання, по-моєму - це документування та притягнення до кримінальної відповідальності, маю на увазі, хабарників. Це головне. Хоча таких напрямків багато », - додав новий глава Генінспекціі.

Юрій Луценко нагадав, що Генінспекція ГПУ створюється за зразком США, а його радник Богдан Витвицький брав участь в процесі конкурсного відбору та в створенні з нуля нового підрозділу ГПУ.

Юрчишин: "Там все гнило"

Конкурс в Генінспекцію ГПУ викликав досить серйозний ажіотаж - на посаду керівника подавалося понад 80 осіб.

В цілому серед понад 400 претендентів в ГІ майже третина (близько сотні осіб) становили кандидати не з системи прокуратури. «При цьому більшість» зовнішніх «таки були представниками силових структур (Нацполіція, податкова міліція і т.п.), або юристами, які мали досвід роботи в силових структурах», - зазначив в блозі член конкурсної комісії від громадськості Ярослав Юрчишин, виконавчий директор «Transparency International Ukraine».

В результаті багатомісячної роботи було відібрано 12 кандидатів на пост глави Генеральної інспекції прокуратури.

Представник громадськості Юрчишин в коментарі «Новінарні" серед «сильних кандидатів" назвав в тому числі одного з керівників «справи алмазних прокурорів" Тараса Безрукого, але його не відібрали в топ-12.

Фаворитом Юрчишина в головній дюжині був Сергій Гайдай, який працював слідчим обласного управління міліції в Черкаській області, а в грудні 2015 року за результатами проходження відкритого конкурсу був призначений заступником керівника Черкаської місцевої прокуратури.

У «суперфінал» були відібрані двоє. Крім Уварова - Володимир Купецький, за результатами конкурсу призначений на посаду керівника Золочівської місцевої прокуратури Львівської області; до конкурсу очолював прокуратуру Перемишлянського району.

«Дотримуючись« прокурорської традиції », неодноразово раніше зазначеної журналістами, Володимир Купецкий використовує квартиру і автомобіль, зареєстровані на родичів, крім цього його дружина задекларувала 15 000 доларів США готівкою, хоча її заробіток за 2014 і 2015 роки становив по 15 000 гривень (менше 600 доларів) », - констатували експерти РПР.

Зрештою шість голосів з семи конкурсна комісія віддала за Володимира Уварова.

За даними "Новінарні", за нього не проголосувала тільки Валентина Теличенко.

«По-моєму, в цьому реченні (кандидатура Уварова -« Н ») традиційно є як плюси, так і мінуси. Це не «нова кров», але досвід і статус Уварова точно змусять як співробітників Генінспекціі, так і працівників прокуратур поважати його думку «, - вважає Ярослав Юрчишин.

«Там все дуже гнило, - констатує громадський активіст Юрчишин в коментарі" Новінарні "- силовики і Теличенко не пускають нову кров. Тому довелося вибирати когось «менш зашквареного».

Після голосування за Уварова Ярослав пішов зі складу комісії.

«Моя позиція така: якщо вже є начальник, то управлінські неправильно за нього формувати структуру. Тому що він тоді, якщо нічого не вийде, скаже - «це ви мені мотлох набрали». Моя пропозиція - ми вибираємо начальника, а він вже формує комісію своїм рішенням, щоб саме він, а не Луценко або хтось інший, відповідав ».

Андрій Слюсар: Луценко вводить в оману, коли говорить, що генінспектора вибирала громадськість

Ще один великий коментар для "Новінарні" з приводу формування Генеральної інспекції ГПУ дав Андрій Слюсар - зараз експерт робочої групи «реанімаційному пакету реформ» щодо реформування органів правопорядку, а раніше - працівник прокуратури.

«Після того, як відбіркова комісія рекомендувала двох кандидатів - Володимира Уварова та прокурорського працівника (Володимира Купецкий), особисто я чекав саме такої розв'язки. Адже, по-перше, кадрова політика Юрія Луценка в Генеральній прокуратурі тяжіє до залучення старих перевірених кадрів з органів внутрішніх справ, які так чи інакше перетиналися з ним в період роботи Луценко в МВС.

Очевидно, що це призначення продиктовано в тому числі і питаннями особистої лояльності та побудови команди, якій сам Юрій Луценко міг би довіряти.

Так, ми бачимо, що Володимир Бедриківський, який очолює одне з найпотужніших управлінь ГПУ, що відповідає за процесуальне керівництво практично всім розслідуванням, крім прокурорського слідства - він виходець з органів міліції. Так само давній соратник Луценка Юрій Мартиненко, який претендував і на зайняття посади генерального інспектора - він в даний час заступник начальника управління внутрішньої безпеки ГПУ.

Тому малоймовірно, що на посаду керівника Генеральної інспекції ГПУ могло бути призначена особа, з яким у Юрія Луценка немає історії особистих контактів », - сказав Андрій Слюсар.

За його словами, процедуру відбору і призначення голови Генінспекціі навряд чи можна назвати прозорою. «Взагалі, до цього відбору виникає маса питань, навіть безвідносно до особи, яка була в кінці кінців призначено. Адже ця процедура реально нічим не регулювалася. Немає взагалі жодного нормативного або відомчого акта, який би регулював цей процес відбору Володимира Уварова для призначення генеральним інспектором ГПУ (крім наказу генпрокурора - «Н»). Тому створюється ризик можливого оскарження і скасування цього рішення судом.

Взагалі незрозуміло, як ці кандидати потрапляли в списки, які вони проходили етапи тестування (адже на сайті сказано, що мало не добровільним було це тестування) і як відбирали учасників фінальної співбесіди. Все закрито », - зазначив експерт РПР.

«Я знаю, що з 12 фіналістів Володимир Уваров був чи не найстаршим і мав чи не найнижчий результат з тестування загальних здібностей. Реально були кандидати, які в 10 разів більше балів набрали, ніж він », - сказав

Слюсар. «Та й якщо розглянути склад відбіркової комісії по персоналіях, то очевидно, що більшість комісії тяжіло до орбіти або впливу Юрія Луценка, і з цим пов'язаний саме такий набір фіналістів. Комісію очолювала заступник генпрокурора Анжела Стрижевська.

Крім того, там був кадровий працівник ГПУ (прокурор відділу нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду за дотриманням законів Національною поліцією України Департаменту нагляду за дотриманням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Максим Кутерга - «Н»).

Там була і Валентина Теличенко, яку записали «юристом», але ми знаємо, що вона два місяці ходила фактично в статусі заступника генерального прокурора, представлена ​​так Юрієм Луценком, а потім якось з призначенням не склалося, і причини не були озвучені.

Але очевидно, що і Теличенко в даній ситуації є людиною, близькою до Луценка. Це вже три голоси. Четвертий - взагалі не зрозуміло, за якою логікою в комісію було включено працівник Служби безпеки України (Олег Мукосій - «Н») - записаний без посади, тільки «полковник СБУ», делегований з іншого правоохоронного органу на прохання Юрія Луценка.

Решта три голоси в комісії - це були радник Луценка Богдан Витвицький (екс-помічник федерального прокурора США, якого Луценко попередньо анонсував як главу конкурсної комісії з відбору кадрів для генінспекціі ГПУ - «Н») і два представника громадськості - Ярослав Юрчишин з Transparency International і Юрій Білоусов ( «Експертний центр прав людини»).

Тобто, як бачимо, громадськість була в меншості, і слова Луценка про те, що «Уварова вибирала громадськість», не відповідають дійсності.

Більш того, зі спостерігачами теж не склалося - я знаю, що журналістам відмовили на їхнє прохання прийти на процес тестування. Сказали - «читайте інформацію на сайті» », - розповів Андрій Слюсар. «Результат - маємо те, що маємо. Генеральним інспектором призначена людина, яка працювала з Юрієм Луценком десять років тому.

Сам Володимир Уваров каже, ніби він був лише «одним з 300 000 підлеглих» міністра, але насправді - один з 24 начальників обласних управлінь МВС, з яким Луценко однозначно персонально спілкувався », - констатував експерт РПР.

"Що далі? Потрібно сформувати структуру з більш ніж 80 осіб. Але Генеральна інспекція не створюється з нуля. Вона діяла і діє, її поки очолював Максим Мельниченко.

Якогось дива з новою Генінспекціей не трапиться. Ну, вони можуть активно працювати. Але якщо виходити з того, що сказав Луценко на поданні Уварова - «викриття зрадників, арешти хабарників», то ці 88 працівників однозначно не зможуть щось зробити без оперативного супроводу певних оперативних служб. В даному випадку це, швидше за все, буде Служба безпеки України, яка буде проводити оперативно-розшукові заходи і виявляти нечистих на руку прокурорів. Оскільки в конкурсну комісію був притягнутий працівник СБУ, швидше за все, є якісь домовленості про співпрацю », - вважає Слюсар.

Сигнал для залишення в ГПУ функцій досудового слідства?

Крім того, експерт РПР звернув увагу на заяви, якими пан Уваров запам'ятався на етапі співбесід. «Він заявляв, що є прихильником звуження повноважень Державного бюро розслідувань», - констатує Андрій Слюсар.

«Кримінально-процесуальний кодекс передбачає, що Генеральна прокуратура зберігає функцію досудового розслідування тільки до листопада 2017 року. Тобто менше року залишилося їм розслідувати, власне. Далі ці повноваження повинні перейти до Державного бюро розслідувань, яке зараз створюється. Але Генеральна прокуратура, зокрема - Анжела Стрижевська, висловлювалася за необхідність змінити законодавство - чи то для відстрочки цього моменту, або якимось інним чином.

І Уваров також виступає за звуження повноважень ГБР і залишення функції слідства в Генеральній інспекції ГПУ - він з цього приводу має певні напрацювання і бажання оформити їх у вигляді законопроекту », - констатував Слюсар.

Як відомо, зараз Генінспекція має ці повноваження, але вони тимчасові, до листопада 2017 року.

З огляду на відбір Уварова, каже експерт, «можливо, найближчим часом ми побачимо якісь законодавчі ініціативи народних депутатів, які тісно співпрацюють з Генпрокуратурою, в тому числі з метою збереження слідства в ГПУ». «Припускаю, що ГПУ буде використовувати результат всього цього відбору в Генінспекцію як додатковий аргумент для адвокації відповідного законопроекту. Мовляв, «ось у нас є такий глава інспекції, не з системи, який пройшов через конкурс, якого обирала громадськість, а тому йому потрібні повноваження, щоб здійснити чергову спробу очищення прокуратури від хабарників». Ось на цьому вони і можуть спекулювати », - сказав Андрій Слюсар.

В тему: Юрій Луценко. «Термінатор» української політики

Дмитро Ліховий, опубліковано у виданні новинарних