Як США стали гегемоном

Після краху Радянського Союзу Сполучені Штати Америки залишилися єдиною наддержавою на планеті. 1990-і і 2000-і роки стали піком американської потужності. Незважаючи на те, що процес створення нового світопорядку, що почався в поточному десятилітті, можливо призведе до втрати Сполученими Штатами статусу світового гегемона, США продовжують сприйматися переважною більшістю людства як єдиний «світової поліцейський». Складно уявити, що колись нинішній гегемон ні не те що державою номер один, але навіть не вважався значущим актором міжнародних відносин. А тим часом початок зльоту США до вершин міжнародного Олімпу почалося всього лише трохи більше століття тому.

Звичайно, в період між придбанням незалежності в 1783 році і останньою чвертю XIX століття молода північноамериканська республіка воювала не тільки з індіанцями і мексиканцями. В кінці XVIII століття американський флот встиг повоювати проти недавніх французьких союзників, перші дві декади XIX століття відзначилися війнами з берберійська піратами в Середземному морі, в 1812-1814 роках йшла так звана «Друга війна за незалежність» проти Великобританії. У 1853 році комодор Меттью Перрі загрозою застосування сили «відкрив Японію» для торгівлі з західним світом, а через майже 20 років, в 1871 році, американські морпіхи невдало спробували «відкрити» Корею. Однак всі вищезгадані військові конфлікти були зав'язані виключно на торгових питаннях і не несли в собі ніяких глобальних зовнішньополітичних цілей.

Протягом більшої частини XIX століття американська зовнішня політика будувалася навколо доктрини Монро. Вона була проголошена в 1823 році тодішнім президентом країни Джеймсом Монро і базувалася на думці про неприпустимість колонізації американських територій європейськими державами, а також застерігала їх від втручання у внутрішні справи держав Північної та Південної Америк. Натомість уряд у Вашингтоні заявляло про відмову США втручатися в європейські справи. Ухвалення доктрини було обумовлено двома факторами. По-перше, в 1821 році російський імператор Олександр I підписав указ, згідно з яким володіння Росії в Америці розширювалися до 51-ї паралелі північної широти, а перебування і економічна діяльність іноземців підлягали відповідної регламентації відповідно до російського законодавства. Даний указ, безперечно, був невигідний американським (а також британським) рибалкам і торговцям. По-друге, в 1822 році на Веронський конгресі Священного союзу представниками Росії, Франції, Австрії та Пруссії висловлювалися думки про необхідність розширення французької інтервенції в Іспанії (де палала революція) на відкололися від Мадрида американські колонії. Подібні настрої несли загрозу перспективам американської (і знову ж британської) комерційної діяльності в Латинській Америці. Проголошення доктрини Монро позначило прагнення США до резервування за собою американського материка як пріоритетного об'єкта економічної експансії.

Доктрина Монро носила скоріше рекомендаційний характер, молодий республіки ще не вистачало сил, щоб кинути виклик могутнім європейським державам. Російська імперія продовжувала освоєння Російської Америки, Великобританія і Франція активно інвестували в держави Латинської Америки, а іноді воювали з ними, як це було в Аргентині в 1845-м, в Мексиці в 1838-м і в 1862 - 1 866 роках. Навіть колишня метрополія Іспанія продовжувала брати участь в латиноамериканських справах, підтримавши військовим контингентом мексиканську авантюру 1860-х, а також провівши військову кампанію проти Чилі, Перу, Еквадору та Болівії в 1864 - тисяча вісімсот шістьдесят шість роках. Сполучені Штати в цей період могли обмежитися лише висловленням стурбованості, максимум - обурення.

Після завершення громадянської війни і перемоги Півночі промисловість США почала зростати під впливом збільшення митних тарифів, дешевої робочої сили та індустріалізації Півдня. Економічний бум підкріплювався величезною ресурсною базою, наявністю великої водної мережі, безліччю родючих земель і віддаленістю від Європи, де в кінці 1850-х - початку 1870-х років одна війна йшла за одною. В історіографії цей період отримав назву «Позолоченого століття» (The Gilded Age) - за назвою книги Марка Твена 1873 року. За цей час вартість національного багатства країни збільшилася в 4,5 рази. З 1870 по 1913 роки промислове виробництво в Штатах збільшилася в 8,6 рази, склавши до кінця століття 37% від усього світового промислового виробництва і обігнавши за цим показником попереднього лідера - Великобританію. Зростаючої економіки ставало тісно в рамках національних кордонів, а тому для неї був вкрай важливий доступ на зовнішні ринки. Саме необхідність нових ринків стала основною причиною виходу США з міжнародної ізоляції.

Приблизно в цей же час було сформульовано ряд популярних теорій, які обумовлювали необхідність зовнішньої експансії. Так, теорія фронтира Фредеріка Тернера свідчила, що Сполучені Штати зобов'язані своїми унікальними інститутами і самобутнім національним характером експансії на нові землі. До 1890 року неосвоєних земель на континентальній частині країни (Аляска не береться до уваги) практично не залишилося, напрошувалася думка, що для продовження розвитку США необхідна заокеанська експансія. Їй вторила теорія морської могутності, сформульована відставним адміралом Альфредом Мехен, яка підкреслювала необхідність панування на морі, якщо нація хоче бути успішною і багатою.

Спонукувані економічною необхідністю і «озброєні» передовими теоріями, Північно-Американські Сполучені Штати приступили до справи. Наступ йшло «за двома напрямками»: в Латинську Америку і в Тихоокеанський регіон. Ми розглянемо обидва напрямки і почнемо з Латинської Америки - регіону, який визнавався сферою безпосередніх інтересів США ще з часів проголошення доктрини Монро.

У 1889 - 1890 роках з ініціативи Сполучених Штатів у Вашингтоні пройшла I Панамериканська конференція, в якій, крім США, взяли участь практично всі латиноамериканські держави. На конференції держсекретар Джеймс Блейн висунув ідею про створення Міжамериканського митного союзу, проте більшість делегатів не підтримало його. Також провалилася ідея Блейна про укладення загального арбітражного договору. Разом з тим США домоглися заснування Міжнародного союзу американських республік з метою «обміну економічною інформацією». Через 20 років цей орган буде перейменований в Панамериканський союз, який стане основою для створення в 1948 році Організації американських держав - міжнародної організації, через яку Вашингтон досі має можливість впливати на своїх латиноамериканських сусідів.

Першим серйозним втручанням США в справи Латинської Америки став захист Венесуели в її територіальній суперечці з Великобританією. Давній, з 1840-х років, суперечка про приналежність багатих золотом земель на кордоні Венесуели і Британської Гвіани загострився в 1886 році після введення британських військ на спірні території. Венесуела звернулася за допомогою до Вашингтону. У 1895 році з нагоди конфлікту була випущена нота Держдепартаменту, в якій, зокрема, говорилося:

В даний час США фактично є сувереном на цьому континенті, і їх воля - закон.

Таким чином, Сполучені Штати зробили першу реальну заявку на гегемонію в регіоні. Великобританія, яка проводила в той період політику «блискучої ізоляції» і не мала від того союзників, погодилася на американську пропозицію по арбітражу. У 1899 році міжнародний третейський суд, що складався з двох англійців і двох американців, які представляли Венесуелу, під керівництвом загальновизнаного експерта в сфері міжнародного права Федора Федоровича Мартенса, заслухавши доводи сторін (венесуельську сторону знову ж представляли виключно американські юристи), постановив віддати 94% спірної території Великобританії, а 6%, разом зі стратегічно важливим гирлом річки Оріноко, - Венесуелі.

Тим часом в 1898 році, поки Федір Федорович Мартенс і очолюваний ним суд тільки готувалися розглядати «Гвіанське справа», Сполучені Штати вперше почали війну проти європейської держави, діючи не на своїй території і за рамками доктрини Монро. Мова йде про іспано-американської війни 1898 року. Одряхліла Іспанія, зберігала колонії на Кубі, Пуерто-Ріко, Філіппінах і ряді тихоокеанських островів, вже не могла повністю їх контролювати. На Кубі війна за незалежність з перервами йшла з 1868 року. У тому ж році спалахнуло повстання в Пуерто-Ріко, швидко пригнічений. З 1896 року йшла боротьба за незалежність на Філіппінах. США активно вкладалися в іспанські колонії. Так, до кінця століття в Кубу було інвестовано близько 50 млн доларів. У Сполучених Штатах почалася інформаційна кампанія з опису страждань борців за незалежність і осуду жорстокостей іспанського колоніалізму. Під приводом захисту американських громадян на Кубу був посланий броненосець «Мен». 15 лютого 1898 корабель несподівано вибухнув на рейді Гавани, забравши з собою на дно 266 осіб екіпажу. Американська комісія з розслідування інциденту побічно поклала провину на Іспанію, американську громадськість захлеснула військова істерія, Мадриду був висунутий ультиматум з вимогою відмовитися від суверенітету над Кубою і вивести звідти війська. У квітні ображена Іспанія оголосила війну Сполученим Штатам. У червні американські війська висадилися на Кубі, в липні - в Пуерто-Ріко. 3 липня в битві при Сантьяго-де-Куба була знищена іспанська Карибська ескадра, що складалася з найбільш сучасних кораблів іспанського флоту. У липні в ході сухопутних битв під Гуантанамо і Сантьяго іспанське опір на Кубі було зламано. До серпня американці контролювали більшу частину західного і південного узбережжя Пуерто-Ріко. 12 серпня уклали перемир'я, а 10 грудня того ж року підписали Паризький мирний договір, згідно з яким Іспанія відмовлялася від усіх претензій на Кубу і поступалася США Пуерто-Ріко в Карибському басейні. У війні Сполучені Штати втратили 400 чоловік, убитих в ході бойових дій, і 2,5 тис. Загиблих від хвороб (особливо від жовтої лихоманки на Кубі).

Прийнявши з пропагандистськими цілями на початку війни поправку Теллера до ультиматуму про відмову Іспанії від суверенітету над Кубою, Сполучені Штати позбавили себе задоволення анексувати острів. Куба оголошувалася американським протекторатом під тимчасовим військовим управлінням. Подібний стан справ тривав до 1902 року. У цьому році була створена Республіка Куба, яка прив'язувалася до США рядом додаткових статей до кубинської конституції. Дані статті, об'єднані під загальною назвою «поправка Платта», забороняли Кубі укладати договори з третіми сторонами, які б «погрожували кубинської незалежності», дозволяли Вашингтону втручатися у внутрішні справи Куби для «захисту кубинської незалежності, життя, власності і свободи її громадян», а також зобов'язували кубинський уряд на першу вимогу здавати або продавати Сполученим Штатам землю під вугільні станції і військово-морські бази. Уже в 1903 році під потреби американського військово-морського флоту Куба віддала США в безстрокову оренду частину затоки Гуантанамо.

Для підтвердження безперечною гегемонії на континенті американський уряд намірився взяти під контроль судноплавство в Західній півкулі. Ще з 1880-х років Сполучені Штати розробляли проекти з будівництва Нікарагуанського каналу. Разом з тим в 1890-ті роки виникла можливість взяти під контроль будівництво Панамського каналу. Справа в тому, що у Франції, яка до цього контролювала роботи, трапився знаменитий Панамський скандал, викликаний фінансовими махінаціями при продажу акцій компанії, яка здійснювала будівництво. Однак для початку необхідно було усунути загрозу з боку Великобританії, яка також мала колонії в зазначеному регіоні. У 1901 році, скориставшись скрутним становищем Сполученого Королівства, яке вело війну з бурами, США уклали договір Хея - Паунсфота, після чого Штати отримали виняткове право на спорудження Панамського каналу без участі Великобританії. Обговорювалися умови, що канал повинен стати нейтральним і вільним для проходу військових і торгових суден усіх націй як в мирний, так і у воєнний час. Разом з тим Сполучені Штати отримували монопольне право обмежувати дані умови в цілях «захисту Панами і підтримки порядку в каналі».

На черзі стояло питання про перекуповування у французів концесії на будівництво Панамського каналу. З метою залякати підрядників перспективою побудови конкуруючого об'єкта і збити ціну, комісія Конгресу висловилася спочатку за Нікарагуанське напрямок. Під враженням від цього французи погодилися в 1902 році продати концесію, виконані роботи та обладнання за 40 млн доларів, після чого американці віддали перевагу панамському проекту. Залишалося лише вирішити питання з Колумбією, на території якої мав бути прокладений канал. У січні 1903 року уклали договір Хея - Херрана про здачу в столітню оренду 10-мильної зони вздовж каналу з одноразовою виплатою Колумбії 10 млн доларів і потім, через 9 років, щорічними виплатами в 250 тис. Доларів. Однак колумбійський парламент в серпні відмовився ратифікувати угоду, сподіваючись, що після закінчення терміну концесійного договору з французькою компанією в 1904 році все зведені споруди безоплатно перейдуть до Колумбії. Тоді за підтримки США в країні спалахнуло повстання, метою якого стало відторгнення Панами від Колумбії. Через 2 тижні після створення панамського держави, 18 листопада 1903 року по договору Хея - Бюно-варив зона каналу оголошувалася «вічним володінням» Сполучених Штатів, які до того ж ставали гарантом незалежності Панами і отримували права підтримувати порядок на її території. Економічна складова договору повторювала статті попередньої угоди з Колумбією. Будівництво каналу почали в 1904 році, перше судно пройшло по ньому в 1914-м, а офіційне відкриття відбулося в 1920-му. Зона Панамського каналу знаходилася під контролем США аж до 31 грудня 1999 року. Ймовірна конкуренція з боку Нікарагуанського каналу була нейтралізована в 1914 році договором Брайана - Чаморро, за яким Сполучені Штати «на вічні часи» отримували право будівництва та експлуатації міжокеанського каналу на території Нікарагуа. Даний договір, аж до його скасування в 1970 році, надійно захищав інтереси США від конкуренції інших держав, які бажали прокласти «свій» канал.

У грудні 1902 - січні 1903 років узбережжі Венесуели було блоковано об'єднаної ескадрою Великобританії, Німеччини та Італії. Блокаду викликала відмова Венесуели виплатити свої борги і відшкодувати збитки європейським громадянам, понесені ними в ході Громадянської війни 1860-х років в цій країні. За посередництва США конфлікт був вирішений, а Сполучені Штати, стурбовані втручанням третіх країн в Латинську Америку, відповіли в 1904 році поправкою Рузвельта до доктрини Монро, яка стверджувала:

У Західній півкулі можливі ситуації, коли США будуть змушені застосувати збройні сили для придушення заворушень і справляння безнадійних боргів, якщо місцева влада не зможе впоратися з ситуацією.

Підкріплена проголошеної тим же президентом Теодором Рузвельтом - героєм іспано-американської війни, «політика великого кийка», яка описувалася їм самим як «поєднання розумної передбачливості і рішучих дій досить завчасно до будь-якого ймовірного кризи», - зовнішня політика Вашингтона щодо країн Латинської Америки стала відверто імперіалістичної. До зміни зовнішньополітичного курсу адміністрацією Франкліна Рузвельта в середині 1930-х років США 7 разів вторгалися в Гондурас, 21 рік окупували Нікарагуа, 19 - Гаїті, 8 - Домініканську республіку, робили інтервенції в Мексику і на Кубу. Так Латинська Америка на довгий час стала «заднім двором» Сполучених Штатів.

Однак увагу американського уряду приваблювала не тільки Латинська Америка, а й Тихоокеанський регіон. «Першою ластівкою» став прийнятий Конгресом в 1856 році закон про гуано, який дозволяв громадянам США заволодівати островами з покладами гуано (розклався послід птахів і кажанів, який використовується в якості добрива), розташованими де завгодно поза юрисдикцією інших держав і не мають законних власників або місцевого населення. Закон також наділяв президента правом використовувати військову силу для захисту інтересів цих громадян.

Спіраючісь на цею закон, США и їх громадяни пред'явив претензії в цілому на 55 островів в Тихому океані и Карибського басейні, 12 з них належати сполучення Штатам досі, 9 з них розташовані в Океанії.
Наступною метою США стали Гаваї. Ще з першої половини XIX століття в Королівство Гаваї в'їжджало безліч європейських і американських місіонерів, а також авантюристів, які мали намір займатися економічною діяльністю, пов'язаною, перш за все, з вирощуванням цукру. Поступово біле меншість стало значно впливати на королівський двір і політику країни. У 1875 році Сполучені Штати домоглися, натомість безмитного ввезення гавайського цукру в США, доступу для свого флоту в бухту Перл-Харбор. У 1887 році під тиском білих бізнес-еліт, готових спровокувати путч, король Калакауа був змушений прийняти нову конституцію Гаваїв, яка обмежувала його владу, встановлювала позамежний майновий ценз на виборах і позбавляла виборчих прав азіатів. Прозваний «Конституцією Штика», документ, по суті, передавав владу в державі білим підприємцям і землевласникам.

У 1891 році на престол вступила нова королева Ліліуокалані. Гаваї в той час переживали серйозний економічний криза, викликана підвищенням американських тарифів, в тому числі і на гавайський цукор. Королева спробувала поліпшити фінансове становище своєї країни через ліцензування опіумної торгівлі, що не могло влаштувати «Великого брата». Одночасно з тим Ліліуокалані висловила бажання переглянути «Конституцію Штика». У відповідь група незадоволених на чолі з впливовими бізнесменами і політиками Гавайського королівства (5 американців, 1 англієць і 1 німець) в 1893 році здійснила державний переворот, поваливши королеву з престолу. Було встановлено Тимчасовий уряд Гаваїв на чолі з змовниками. Однак полеміка навколо ними анексія Гаваїв натрапила на нерозуміння демократичної адміністрації Гровера Клівленда у Вашингтоні, яка затіяла розслідування законності повалення монархії. Відмовившись повернути трон королеви і усвідомивши, що з демократами сенсу вести переговори немає, керівництво Тимчасового уряду в 1894 році проголосило створення Республіки Гаваї з собою на чолі. Дочекавшись приходу до влади у Вашингтоні республіканської адміністрації Вільяма Мак-Кінлі, лідери Гаваїв ініціювали приєднання країни до США в якості території. Петиція гавайців, які протестували проти анексії, була знівельована спільною постановою палат Конгресу, який увійшов в історію як резолюція Ньюлендс. Після приєднання своєї країни до США колишня королева Ліліуокалані залишилася на Гаваях і навіть судилася з федеральним урядом за коронні землі. В результаті їй було призначено пенсію і залишений значний дохід з цукрової плантації. Вона померла в 1917 році. Гаваї же стали 50-м американським штатом в 1959 році.

Резолюція Ньюлендс була прийнята в розпал іспано-американської війни. На Тихоокеанському театрі військових дій 1. травня 1898 року американська ескадра на чолі з адміралом Джорджем Дьюї в ході битви в Манильской бухті розгромила іспанський флот. У червні стався безкровний захоплення острова Гуам. У серпні іспанські війська без бою здали Манілу. Згідно Паризьким мирним договором, Сполученим Штатам безоплатно передавався острів Гуам, за Філіппіни США зобов'язалися виплатити Іспанії 20 млн доларів. Однак на Філіппінах, як уже було сказано, з 1896 року діяло національно-визвольний рух, який 12 червня 1898 року проголосила незалежність архіпелагу.

Невдоволення філіппінців американським відмовою негайно визнати суверенну Філіппінську Республіку призвело до початку нової війни в лютому 1899 року. Активна фаза бойових дій тривала до квітня 1902 року окремі партизанські загони чинили опір аж до 1913 року. Комісія Шурмана за визначенням майбутнього Філіппін в 1900 році прийшла до висновку, що:

США мають намір ввести філіппінців в ряди найбільш цивілізованих народів світу ... Сполучені Штати прагнуть встановити на Філіппінських островах просвітлені систему правління, при якій народ Філіппін зможе насолоджуватися найбільшим ступенем самоврядування та найповніших свобод ... Сполучені штати не можуть піти в силу пов'язують нас зобов'язань ... Філіппіни не готові до незалежності.

Незалежність Філіппін буде остаточно відновлена ​​лише в 1946 році.

Закріпившись на острівних територіях, Сполучені Штати приступили до «освоєння» величезних територій на материку. Перш за все американців цікавило китайський ринок. Однак тут їм довелося зіткнутися з тим, що провідні світові держави також брали участь в розподілі «китайського пирога», а тому конкуренція обіцяла бути жорсткою.