Армія Росії: міфи і реальність від експерта Павла Лузіна

подробиці

Опубліковано: 15 серпня 2017

Експерт із зовнішньої і оборонної політики Павло Лузін поговорив з журналістами "Ведомостей" про сьогодення і майбутнє російської армії.
Армія в будь-якій країні - похідна соціально-економічної і політичної системи. Існує і зворотний зв'язок: стан армії потужно впливає на політичну систему і суспільство в цілому. Російські збройні сили тут не виняток. Вони плоть від плоті нинішньої російської корумпованою, неофеодальному системи, висхідній до комуністичних часів. Вони - один з тих зіпсованих інститутів, які роблять нинішню російську деспотію можливою.
Саме тому всі спроби армійського реформування, включаючи найбільш глибоку військову реформу 2008-2012 рр., Рано чи пізно закінчувалися. Потреба в ефективних збройних силах постійно вступала в протиріччя з неефективністю російської політичної і економічної моделі.
Підсумком останньої реформи став компроміс: в армії формальної чисельністю 1 млн осіб є тільки кілька десятків тисяч чоловік, здатних вирішувати сучасні бойові завдання. Однак навіть тут проявляється вказане протиріччя: нинішня російська влада регулярно відмовляється від своїх офіцерів і солдатів, намагається покладатися у військових справах на умовні «приватні військові компанії», на силовиків Рамзана Кадирова, на Росгвардію.
Звідси виникає питання: які збройні сили будуть потрібні для демократичної постпутінської Росії?

Армія демократичної республіки
Зовнішність будь-яких збройних сил визначається, по-перше, зовнішніми погрозами, які стоять перед країною. Уявлення про зовнішні загрози в будь-якій реальній республіці - це похідні двох фундаментальних інтересів: добробуту і безпеки її громадян.
Республіканські збройні сили спрямовані на захист добробуту суспільства і забезпечення його безпеки. У той же час зовнішні загрози мають завжди історичну природу: вони виникають, розвиваються і зникають внаслідок світових політичних і соціально-економічних процесів.
Тільки в ім'я добробуту і безпеки суспільства республіка приймає на себе ті чи інші міжнародні зобов'язання. Разом з тим в певних ситуаціях дотримання міжнародних зобов'язань може зажадати застосування військової сили.
По-друге, вигляд озброєних сил визначається тією соціальною роллю, яку збройні сили грають всередині країни. Головне тут: військова служба повинна бути універсальним соціальним ліфтом. Якщо ця функція дає збій, то збройні сили не тільки втрачають ефективність, але і можуть перетворитися на загрозу для суспільства.
Російська армійська дійсність
У Росії нинішній стан збройних сил суперечить як фундаментальні інтереси суспільства, так і його економічним можливостям. Штатна чисельність російських збройних сил становить 1 млн осіб (в реальності, якщо проаналізувати відкриті дані про кількість призовників, контрактників, офіцерів, випуску з військових училищ та ін., Швидше за 700 000-750 000). До них слід додати ще приблизно 900 000 цивільних службовців Міністерства оборони. На утримання і оснащення збройних сил в 2017 р буде витрачено близько 3 трлн руб. З них 50-70% піде безпосередньо на утримання, а решта - на закупівлю озброєнь. І на цьому тлі військове керівництво Росії прагне довести число повністю боєздатних з'єднань (батальйонних тактичних груп) хоча б до 100 000-120 000 чоловік.
Фактично збройні сили сьогодні - це величезний бюрократичний (на кожного військового доводиться один чиновник) організм, в якому виконувати бойові завдання готовий в кращому випадку тільки один з 10 військовослужбовців. Зміст такої армії є обов'язком російських громадян, але весь пострадянський час російські солдати і офіцери проливають кров лише заради інтересів російської правлячої групи.
Російська армія сьогодні не має функції соціального ліфта. Служба в армії в економічному, професійному, інтелектуальному і соціальному аспектах нічого не дає солдатам. Успішна соціалізація, кар'єрне зростання і добробут російського громадянина ніяк від проходження строкової або контрактної служби не залежать.
Офіцерам служба в армії забезпечує лише середнє матеріальне благополуччя без врахування їхніх потреб у професійному та інтелектуальному розвитку, фізичному і психічному здоров'ї під час служби і після виходу у відставку. Громадянська кар'єра після відставки ніяк не залежить від успіхів в кар'єрі військової. При цьому російські збройні сили закріплюють найжорсткіші практики гендерної нерівності, створюючи нездорову психологічну атмосферу в армії та навколо армії.
В цілому загальний життєвий успіх військовослужбовців ніяк не залежить від якості їх підготовки та успішності в військовій справі. Це означає, що відтворення функції соціального ліфта - одна з ключових потреб російської армії.
Загрози і зобов'язання: об'єктивна реальність
Збройні сили Росії після зміни нинішнього режиму і демократизації повинні захищати російське суспільство і його добробут від наступних зовнішніх загроз:
- країн, які спираються у своєму існуванні на радикальну ідеологію і авторитарні методи, а також розробляють ракетні і ядерні озброєння;
- авторитарних режимів, що знаходяться в безпосередній близькості від російських кордонів. Еволюція таких режимів часто призводить до внутрішніх і міжнародних конфліктів, гуманітарних катастроф, що породжує потоки біженців. Це також несе загрози для майбутньої діяльності російських компаній в цих країнах;
- міжнародних рухів, що спираються на радикальні ідеології і ставлять за мету збройну боротьбу проти прав і свобод людини і ринкової економіки (ІГІЛ, «Талібан» (заборонені в Росії), «Хезболла» і т. Д.), А також від держав, що підтримують такі руху;
- поширення військових ракетних технологій і технологій зброї масового знищення (ЗМЗ) як таких в зв'язку з здешевленням і спрощенням їх виробництва і експорту;
- загроз свободі міжнародної торгівлі і свободи морської навігації внаслідок територіальних суперечок і потенційних конфліктів у Східній та Південно-Східній Азії, на Близькому Сході і в Африці. Нестабільність і конфлікти, що порушують нинішню систему міжнародної торгівлі, зроблять нестійким економічне відновлення і розвиток Росії після демократизації.
Міжнародні зобов'язання, прийняті на себе Росією
Росія є постійним членом Ради Безпеки ООН і, як наслідок, гарантом міжнародного миру і безпеки, включаючи зусилля щодо нерозповсюдження зброї масового знищення і т. Д .;
Росія відповідно до існуючих договорів є гарантом безпеки і територіальної цілісності своїх сусідів на пострадянському просторі, а також посередником при мирному врегулюванні конфліктів у Придністров'ї та Нагірному Карабаху. Після припинення конфлікту з Україною і Грузією вона повинна повернутися до повноцінного виконання взятих на себе зобов'язань.
Безумовно, демократичної Росії слід назавжди відмовитися від конфронтації з Заходом і виключити будь-яку можливість військового зіткнення з НАТО. Відповідно, слід відмовитися від думки, що російська армія повинна витрачати величезні ресурси всього суспільства на підготовку до такого зіткнення. До добробуту і безпеки російських громадян веде тільки співпраця з Заходом.
Збройні сили для нової Росії
Виходячи з вищесказаного регулярна чисельність російських збройних сил може бути скорочена до 350 000-375 000 чоловік при збільшенні якості. Це станеться за рахунок відмови від частин, що не володіють достатньою кількістю кваліфікованих військовослужбовців і техніки, надлишкових сил і дублюючих функцій між родами військ.
Також ми зіткнемося з декількома критично важливими проблемами. По-перше, нинішня змішана (призовники та добровольці) система комплектування армії солдатами і молодшими командирами серйозно скомпрометована. По-друге, відносна слабкість формуються демократичних інститутів в Росії і наявний історичний досвід можуть призвести до того, що армія в разі політичної кризи може бути використана для узурпації влади. По-третє, при змішаній і при добровольчої системі комплектування Росія, будучи багатонаціональної і багатоукладної країною, зіткнеться із загрозою варваризации армії.
Ці проблеми можуть бути вирішені комплексом заходів. По-перше, регулярні сили повинні формуватися на добровольчої (контрактної) основі.
Непридатні до контракт громадяни стають резервістами.
По-друге, надходження громадян на регулярну військову службу в якості солдата і просування по службі повинні відбуватися незалежно від статі, мати суворі умови не тільки по фізичному і психічному здоров'ю, але також і за рівнем інтелектуального розвитку і освіти. У сучасній Росії, з огляду на структурні і регіональні особливості освітньої системи, які не можна буде подолати в короткий термін, що надходить на військову службу громадянин повинен володіти як мінімум повним шкільною освітою. Звісно ж необхідним, щоб кандидати на таку службу здавали іспити з російської мови, математики / фізики і суспільствознавства (знання Конституції і прав людини). Це дозволить уникнути варваризации армії.
По-третє, в кожному регіоні створюються сили територіальної оборони, що формуються на призовний основі незалежно від статі і з урахуванням вимог по фізичному і психічному здоров'ю (з можливістю відмовитися від такої служби). Служба в таких силах проходить за місцем проживання громадянина у вигляді періодичних короткострокових зборів і дозволяє не переривати навчання або роботу на протязі всього її терміну. Участь в самих зборах винагороджується. Бійці сил територіальної оборони протягом всього терміну служби мають право зберігати свою зброю за місцем проживання. Сили територіальної оборони можуть використовуватися регіональною владою при виникненні надзвичайних ситуацій. Тим самим в країні буде вирізана загроза узурпації влади. Також на принципах рівноправності буде вирішена проблема, коли в ряді регіонів на руках у громадян знаходиться велика кількість вогнепальної зброї.
По-четверте, система підготовки офіцерів повинна бути переглянута від існуючого вузькоспеціального принципу в сторону фундаментальної підготовки з точних наук, гуманітарних предметів та іноземних мов. Це дозволить офіцеру вдосконалюватися протягом всієї служби та легко адаптуватися до цивільного життя після виходу у відставку. Конкретну військову спеціальність офіцер зможе отримувати вже безпосередньо у військах.
Повинно бути скорочено і кількість військових навчальних закладів до декількох університетів відповідно до щорічної потреби Збройних сил Росії як демократичної республіки.
І нарешті, пост міністра оборони повинні займати виключно цивільні особи.
Ці кроки враховують потребу Росії в повноцінних збройних силах, які будуть захищати її республіканські і демократичні засади і стануть ефективним соціальним ліфтом.