Азіатсько-Тихоокеанський регіон і військова політика США

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 12/1986, стор. 51-62

В іноземних арміях

Азіатсько-Тихоокеанський регіон і військова політика США

Генерал-майор Л. Ф. Шведченко

Полковник В. А. снігового

У промові Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова у Владивостоці викладені пропозиції Радянського Союзу будувати нові, справедливі відносини з азіатсько-тихоокеанськими народами. Цей напрямок в радянській зовнішній політиці позбавляє козирів ті сили, які зацікавлені перетворити Азію і басейн Тихого океану в ще одну зону військово-політичної конфронтації, створити біля кордонів соціалістичних держав якийсь мілітарний «суперблок» - тихоокеанський філія НАТО. З цією метою Вашингтон намагається пристебнути до своєї військової колісниці Японію, Південну Корею, Австралію і країни АСЕАН, домогтися вигідного співвідношення сил в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, зміцнити бойовий потенціал Збройних сил союзників. Військово-політична активність США проявляється і в розвитку інфраструктури для забезпечення оперативного розгортання військ (сил) на передових рубежах, в пошуку форм і способів ведення спільних операцій. Як реалізуються ці військово-стратегічні задуми Сполучених Штатів на практиці, розглядається в цій статті.

Азіатсько-Тихоокеанський регіон - це чи не половина земної кулі. На його величезному просторі розташовані шість з семи країн світу з найбільшим населенням: Китай, Індія, СРСР, США, Індонезія, Японія (виняток становить Бразилія). Тут же знаходяться такі великі за європейськими мірками держави, як Мексика, В'єтнам, Філіппіни, Канада, Австралія, і поряд з ними - десятки порівняно невеликих. На частку однієї лише Азії припадає понад дві третини людства.

Регіон має значні запаси корисних копалин і стратегічної сировини (понад 50 проц. Світових запасів урану, 90 проц. Олова, 80 проц. Натурального каучуку, 40 проц. Нікелю, кобальту і цинку), багатими родовищами кам'яного вугілля, нафти і залізної руди. Держави регіону пов'язані між собою і з іншими районами світу найважливішими морськими і повітряними комунікаціями, за якими щорічно перевозиться близько 700 млн. Т вантажів (понад 20 проц. Світового вантажообігу).

Прискорений розвиток азіатсько-тихоокеанських країн, яким належить понад 50 проц. світового промислового виробництва і близько однієї третини товарообігу, свідчить про становлення тут центру економічної активності. За оцінкою зарубіжних фахівців, до початку 90-х років за сукупним валовим національним продуктом держави даного регіону перевершать Західну Європу і будуть надавати все більший вплив на розстановку сил у світі.

Невід'ємним фактором і основою зміцнення миру в Азії є соціалізм, який в результаті перемоги Великого Жовтня, розгрому фашизму і японського мілітаризму завоював в регіоні міцні позиції. Активно виступає за подолання розколу світу на військові блоки і народилося в Азії рух неприєднання. Народи, що борються за незалежність, по праву бачать в особі Радянського Союзу та інших соціалістичних країн надійних захисників світу і головну силу, стримуючу війну. Разом з тим саме тут, в Азії миролюбним силам доводиться стикатися з найбільш жорсткою протидією імперіалізму на чолі зі Сполученими Штатами, які розпалюють збройні конфлікти, заважають країнам, що розвиваються міцно стати на шлях самостійного розвитку, прагнуть забезпечити собі можливість безконтрольно експлуатувати і повністю розпоряджатися їх багатими ресурсами . Основною перешкодою в реалізації своїх неоглобалістскіх устремлінь американська адміністрація вважає політику Радянського Союзу, який будує свої відносини на принципах рівноправності, солідарності та взаємної вигоди, виступає за включення Азії у всеосяжну систему міжнародної безпеки. Ось чому імперіалістичні кола США прагнуть перетворити район Азії і Тихого океану, де проходять східні рубежі світового соціалізму, в арену військово-політичної конфронтації, в такий же кордон розгортання ядерних засобів передового базування, яким вже стали Західна Європа і прилегла до неї Атлантика. Саме цим пояснюється зростання інтересу Вашингтона до Азіатсько-Тихоокеанському регіону. В цілому він поки ще не мілітаризована в такій мірі, як європейський. «Однак потенції його мілітаризації справді величезні, а наслідки вкрай небезпечні, - підкреслив М. С. Горбачов. - Щоб переконатися в цьому, досить поглянути на карту. Тут розташовані найбільші ядерні держави. Створені потужні сухопутні армії, могутні військово-морські і військово-повітряні флоти. Науково-технічний і промисловий потенціал багатьох країн - від західних і до східних країв океану - дозволяє форсувати будь-яку гонку озброєнь. Становище ускладнюється збереженням конфліктних ситуацій. Не будемо забувати: саме в Азії американський імперіалізм вів дві 'найбільші після 1945 роки - в Кореї та Індокитаї. За чотири десятиліття не набереться і декількох років, коли то в одній, то в іншій точці азіатсько-тихоокеанського простори не палахкотіло б полум'я військового пожежі ».

З другої половини 70-х років США почали інтенсивно нарощувати в Азії і басейні Тихого океану свою військову присутність і одночасно твердити про регіональну інтеграцію, яка, мовляв, стала нагальною потребою в «тихоокеанський століття». Щоб у НАТО з'явився далекосхідний двійник, правлячі кола США розробляють нову військово-політичну структуру. При цьому вони керуються такими установками в області військової стратегії, як «досягнення вигідного співвідношення сил, достатнього для виконання будь-яких завдань, створення і зміцнення спілок, що забезпечують колективну оборону, розгортання сил на передових рубежах, забезпечення гнучкості в будівництві і застосуванні збройних сил». Їх реалізація зумовлює зростання військово-політичної активності США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні і може привести до встановлення контролю над його країнами.

«Однією з основних цілей нашої адміністрації є переорієнтація державної політики на Тихоокеанський регіон і зміцнення зв'язків з країнами цього регіону», - заявив президент США Рейган в квітні 1986 року на о. Гуам.

Цей задум передбачає перетворити Японію в ключова ланка антирадянського, антисоциалистического «східного фронту», замкнути в трикутник двосторонні військові угоди Вашингтона з Токіо і Сеулом, з тим щоб Японські острови і Південна Корея стали ракетно-ядерними базами США (на японській території вже розміщені носії ядерної зброї, а на південнокорейської - як носії, так і боєголовки). Нарешті, намічено прокласти шлях до створення «тихоокеанського співтовариства», в яке поряд з союзниками Сполучені Штати передбачають залучити також Асоціацію держав Південно-Східної Азії (АСЕАН). Під вивіскою такого співтовариства Вашингтону легше зв'язати в одну упряжку тихоокеанських союзників США - Японію, Канаду, Австралію, Південну Корею, а також пристебнути до них країни АСЕАН - Індонезії, Філіппіни, Таїланд, Малайзію, Сінгапур і Бруней.

В даний час військово-політична активність США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні проявляється насамперед у досягненні вигідного для себе співвідношення сил, зміцненні військового потенціалу своїх партнерів, розвитку інфраструктури для забезпечення розгортання військ на передових рубежах і активізації взаємодії з союзниками в ході спільної оперативної і бойової підготовки збройних сил.

Розглянемо, як реалізуються ці військово-стратегічні установки Сполучених Штатів на практиці.

Досягнення вигідного співвідношення сил в регіоні. Виконання цього завдання в Північно-Східній Азії і західної частини Тихого океану вважається можливим за рахунок підтримки «відчутного» американської військової присутності на території союзників і все більшого залучення в мілітаристські приготування їх збройних сил. З цією метою США постійно сприяння з ер лот в цьому районі повністю боєготових піхотну дивізію (в Південній Кореї), дві повітряні армії тактичної авіації, з'єднання і частини яких базуються в Японії, Південній Кореї і на Філіппінах, авіакрило стратегічної авіації (на о. Гуам) , 7-й оперативний флот (одну-дві авіаносні ударні групи) і дивізію морської піхоти (в Японії). Ці сили призначені в першу чергу для демонстрації американської військової присутності в мирний час і складають основу для забезпечення розгортання додаткових формувань за рахунок стратегічних перекидань з Американського континенту.

Військова політика США в регіоні просякнута нахабною експансією, зосереджена на створенні військових блоків і носить антирадянську спрямованість. Міністр оборони США Уайнбергер, виправдовуючи мети цієї політики, недавно заявив, що «масштаби азіатсько-тихоокеанського регіону і обмеженість дислокованих в ньому американських збройних сил роблять необхідним встановлення тісної співпраці з друзями і союзниками для запобігання загрози з боку ймовірних противників». Не випадково, що зараз з восьми американських договорів із «забезпечення взаємної безпеки», укладених США в різних районах світу, п'ять доводиться на країни Східної Азії і Тихого океану. Блокова стратегія США будується як на базі двосторонніх військових угод, так і на основі існуючих військових союзів і замкнутих регіональних угруповань. Сполучені Штати вже мають двосторонні військові договори з Японією, Південною Кореєю, Філіппінами і Таїландом, беруть участь в тристоронньому військовому союзі АНЗЮС з Австралією і Новою Зеландією, використовують для надання свого впливу угруповання АНЗЮК, куди під егідою Великобританії входять Малайзія, Сінгапур, Австралія і Нова Зеландія , посилено штовхають на шлях військової інтеграції політико-економічну Асоціацію держав Південно-Східної Азії. Вашингтон виношує плани об'єднати всі союзи і угруповання в єдину підконтрольну систему і створити широку коаліцію під назвою «тихоокеанське співтовариство», перетворити її в своєрідний еквівалент НАТО на Далекому Сході і тим самим домогтися американської гегемонії в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Стрижневою завданням своєї блокової політики США вважають всебічне зміцнення військових зв'язків з Японією і Південною Кореєю з перспективою створення потрійного військового союзу (Вашингтон - Токіо - Сеул) як основи нової спільноти. При цьому Японія повинна перетворитися на оплот блокової системи в даному регіоні в силу її стратегічного положення, економічної та військової могутності. Виступаючи в серпні 1985 року по нагоди 40-ї річниці закінчення Другої світової війни, президент США Рейган наступним чином визначив її роль: «Японія стала нашим найближчим союзником і партнером у вирішенні азіатських проблем. Зростає значення Японії і у вирішенні глобальних проблем, так як її військово-економічний потенціал є важливим резервом в боротьбі з Радянським Союзом за співвідношення сил в світі ».

Фундамент військово-політичного співробітництва США та Японії, як відомо, закладений ще в 1960 році підписанням договору про взаємне співробітництво і безпеки. Відповідно до нього були взяті зобов'язання, головне з яких полягало в готовності сторін спільно відбивати «агресію» в разі збройного нападу на Японію або нанесення удару по американських військових об'єктах, що знаходяться на її території. Договір, формально спрямований на захист безпеки Японії, закріпив її як плацдарм збройних сил США на Далекому Сході. При цьому відсутність у японської сторони права вето на використання Японських островів американськими військами для ведення бойових дій за межами країни фактично робить її співучасником будь-яких конфліктів, які Сполучені Штати можуть розв'язати в даному регіоні. У 1970 році договір був автоматично продовжений і практично став безстроковим.

Крім того, для вирішення питань, пов'язаних з виконанням взаємних зобов'язань, і вироблення нових угод створена система органів координації військово-політичного співробітництва, що включає ряд консультативних комітетів, в яких регулярно розглядаються поточні проблеми двосторонніх відносин і обговорюються рекомендації щодо головних напрямів їх подальшого розвитку. Два-три рази на рік організовуються зустрічі керівників військових відомств і голів держав. У травні 1981 року відносини між двома країнами вперше визначилися як союзницькі: було підписано японо-американське комюніке, конкретизувати зобов'язання сторін в рамках двостороннього військового союзу. Японія взяла на себе відповідальність за забезпечення захисту морських комунікацій в 1000-мильній зоні від Японських островів. Як і очікувалося, уряд Японії схвалив рішення про надання Сполученим Штатам двох видів передової військової технології. Йдеться про новітню електронній системі наведення для ракет класу «земля - повітря» і пристрої, підвищує остійність бойових кораблів. З приходом до влади прем'єр-міністра Накасоне почався поступовий відхід від раніше проголошеного курсу на відмову від експорту зброї, японо-американські відносини прийняли «особливий характер». Виняток, зроблене для Пентагону, - один із прикладів того, як офіційний Токіо обходить їм же самим проголошені принципи, коли відповідні вимоги надходять з-за океану. Таким чином, американо-японська співпраця набуло характеру стратегічного партнерства і в даний час являє собою розвинений комплекс відносин у військово-політичній та військово-технічній галузях.

Південна Корея також розглядається американцями в якості одного з головних союзників на Далекому Сході. Союзницькі відносини між ними будуються на основі договору про взаємну оборону (1953 рік), угод про військову допомогу (1950 рік) і статусу збройних сил США в Південній Кореї (1966 рік). У договорі вказується, що «збройний напад в зоні Тихого океану на одну зі сторін на території, що знаходиться відповідно під її адміністративним контролем, буде представляти загрозу миру і безпеці іншої сторони» і що кожна з них в цьому випадку буде діяти «відповідно до її конституційними положеннями ». З 1968 року щорічно проводяться американо-південнокорейські консультативні наради на рівні міністрів оборони з питань безпеки. З 1978 року збройні сили обох держав діють в рамках Об'єднаного американо-південнокорейського командування (зі штаб-квартирою в Сеулі).

У блокової структурі США в Південно-Східній Азії найбільш активним партнером є Таїланд. Американо-Таїланду відносини розвиваються відповідно до угод про економічне, технічне співробітництво і військову допомогу (1950 рік), про будівництво військових об'єктів (1965 рік) і меморандумом про взаєморозуміння (1985 рік). За допомогою Таїланду американці проводять свою реакційну політику проти соціалістичних країн Індокитаю.

Іншим асеановскім державою, яку США після другої світової війни пов'язали серією нерівноправних договорів і угод (про військові бази 1947, про взаємну оборону 1951 року народження, про військову допомогу 1953 року), є Філіппіни. Ці документи дали американцям важливі стратегічні переваги, забезпечили плацдарм в західній частині Тихого океану і фактично поставили філіппінські збройні сили під контроль американського командування.

Під приводом забезпечення миру і безпеки в Тихому океані Сполучені Штати обплутали військово-політичними зобов'язаннями також Австралію і Нову Зеландію, які в 1951 році були втягнуті в блок АНЗЮС. Відповідно до положень договору про блок країни-учасниці взяли на себе зобов'язання в разі «озброєного нападу на одну зі сторін проводити консультації з метою використання колективних можливостей для відбиття агресії».

Мережа двосторонніх і багатосторонніх договорів США утворює свого роду каркас, який Вашингтон будує для майбутньої військово-блокової структури регіонального масштабу під прикриттям міфу про «посилення радянської військової загрози».

Одним з ключових моментів в організації широкої антисоціалістичній коаліції в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні Пентагон вважає необхідність військової інтеграції країн АСЕАН. У США розробляють і наполегливо нав'язують цим державам різні проекти і плани створення об'єднаного командування військово-морських сил, об'єднаного командування збройних сил країн АСЕАН, пропозиції про укладення договору безпеки і поділі західній частині Тихого океану на зони відповідальності і т. П.

Однак політика сили і диктату, спроби Сполучених Штатів по можливості швидше сколотити нові військові альянси наштовхуються на опір більшості держав регіону, які стримано ставляться до ідей подібної інтеграції та створення «тихоокеанського співтовариства», побоюються втрати своєї самостійності, перетворення в придаток потужний в економічному відношенні США і Японії і підриву національної безпеки. Під час зустрічі в травні 1986 року на о. Балі президента США Рейгана з міністрами закордонних справ країн АСЕАН йому було прямо заявлено, що керівництво Асоціації держав Південно-Східної Азії не поділяє думки Сполучених Штатів про те, що «посилення радянської військової загрози в регіоні» є головним джерелом небезпеки для них.

Ростуть антиамериканські настрої на Філіппінах, де нестабільність обстановки і підйом національно-визвольного руху, за оцінкою адміністрації США, створюють пряму загрозу їх військовій присутності. У зв'язку з цим Вашингтон вжив заходів і, спираючись на філіппінську військову верхівку, домігся призначення на ключові пости в новому уряді Філіппін, який прийшов на зміну поваленому в лютому 1986 року авторитарного режиму Ф. Маркоса, проамериканські налаштованих діячів. З метою збереження за собою права використовувати територію Філіппін американськими збройними силами після закінчення терміну договору про базах в 1991 році США зробили черговий натиск на президента Філіппін К. Акіно в ході її візиту до Вашингтона у вересні 1986 року. Одночасно було прийнято рішення збільшити економічну і військову допомогу Манілі на 150 млн. Доларів, про що було підписано відповідну угоду.

Антиядерний курс новозеландського уряду, який заборонив американським бойовим кораблям з ядерною зброєю на борту заходити в порти Нової Зеландії, практично паралізував діяльність АНЗЮС як тристороннього союзу і звів військове співробітництво країн-учасниць на двосторонню основу (Австралія - США, Австралія - Нова Зеландія). Набирає свою силу рух за створення без'ядерної зони в південній частині Тихого океану, організоване країнами Південнотихоокеанського форуму в складі Австралії і країн Океанії, які в серпні 1985 року схвалили договір, який проголошує цей район зоною, вільною від ядерної зброї.

З огляду на ці негативні для США явища, Вашингтон посилює діяльність по сколачіванію замкнутих угруповань в регіоні, використовуючи потреби економіки країн, що розвиваються і свої військово-політичні важелі.

Зміцнення військового потенціалу своїх союзних ков - предмет особливої турботи США.

Військовий потенціал Японії, яка має великі власними можливостями промислової бази, США підвищують головним чином шляхом зміцнення військово-технічного співробітництва. Воно розвивається в основному по лінії виробництва зброї і бойової техніки, яка набула великих масштабів ще в період Корейської війни (загальна сума замовлень склала близько 3 млрд. Доларів) і під час агресії США у В'єтнамі (загальна сума поставок за період 1965- 1973 років склала 5,2 млрд. доларів), а також обміну військово-науковими досягненнями, який до недавнього часу знаходив своє вираження в закупівлі японською стороною патентів, ліцензій, технічної документації та окремих зразків озброєння в цілях їх подальшого копіювання або модернізації. В даний час за американськими ліцензіями в Японії виробляються авіаційна техніка і ракетна зброя, окремі види артилерійсько-стрілецького озброєння і засоби РЕБ.

Більш швидкими темпами, ніж військові витрати в цілому, зростає бюджет військово-морських сил, що говорить про пріоритет, що віддається їх розвитку. Будівництво ВМС ведеться на основі щорічних і п'ятирічних планів, а також середньострокових кораблебудівних програм (табл. 1).