Білоруські екологи вперше заявили свої коментарі до доповіді ООН з прав людини в Женеві

Передісторія: в чому переконували, але не переконали офіційну Білорусь?

В рамках Загального періодичного огляду (ВПО) оцінюється практична прихильність країн-членів ООН всім нормам прав людини. Держава, що піддається огляду вправі прийняти або відхилити рекомендації, дані йому іншими державами.

У травні цього року Білорусь прийняла 55 зауважень, а до 15-ї сесії погодилася вже з 75-ю рекомендаціями з 98. Вона не прийняла, серед інших, рекомендації щодо скасування смертної кари, скасування статті 193.1 Кримінального кодексу Білорусі, яка передбачає кримінальне переслідування громадян за діяльність від імені незареєстрованих організацій, рекомендації щодо дотримання свободи зібрань громадян, а також - щодо приєднання до Міжнародної конвенції проти насильницьких зникнень і до Факультативного протоколу Конвенції проти катувань.

Відповідні законодавчі акти є предметом гострої критики офіційної Білорусі протягом останніх кількох років. Напередодні передвиборчої президентської кампанії, стурбованість міжнародних правозахисних організацій в тому числі, Гельсінського комітету і Амнесті Інтернешнл, помітно посилилася. Цьому сприяли також загибель опозиційного журналіста Олега Бебеніна, масові арешти і затримання соціально активних громадян.

Обговорення на 15-й сесії з самого початку для Білорусі не було приємним: в п'ятий день представник Бельгії Алекс ван Меувен (Alex Van Meeuwen) від імені Євросоюзу заявив: «Євросоюз сподівається, що президентські вибори в Білорусі пройдуть без порушень прав людини, особливо права на свободу слова і громадських об'єднань ».

Заклопотаність не прийнятими Білоруссю рекомендаціями в на 15-й сесії Ради з прав людини висловили представники міжнародних організацій Амнесті Інетерншнл (Amnesty International), Міжнародний альянс за громадську участь CIVICUS (World Alliance for Citizen Participation), Північний альянс за сталий розвиток (Northern Alliance for Sustainability ) і ряд інших.

Рената Блюм (Renate Blum) з CIVICUS, зокрема, сказала: «Наша організація зазначила неконструктивну позицію білоруської делегації в інтерактивному діалозі». Інтерактивний діалог - це ключовий етап процедури огляду, що представляє собою публічне слухання в Раді ООН.

Однак сама місія Білорусі більш ніж позитивно оцінила свій внесок: «Ми просунулися. Нам є що сказати і чим пишатися », - підкреслив постійний представник Білорусі при відділенні ООН в Женеві Михайло Хвостов. Привітали прогрес Білорусі в забезпеченні прав людини такі країни, як Росія, Алжир, Куба, Венесуела, Азербайджан, Бахрейн, Узбекистан, В'єтнам і Китай.

Що робили білоруські недержавні організації?

З серпня по грудень 2009 року білоруські недержавні організації, такі як Міжнародна Федерація прав людини (FIDH), Білоруський Гельсінський Комітет (БХК), Білоруська асоціація журналістів (БАЖ), Правозахисний центр «Вясна», Асамблея демократичних неурядових організацій розробили свої рекомендації для Білорусі в рамках Універсального періодичного огляду. Ці матеріали опубліковані і передані в офіс Верховного комісара ООН з прав людини. Професійні юристи-правозахисники, такі як Валентин Стефанович, Алесь Беляцкий, Ольга Смолянка представили рекомендації міжнародної спільноти, міжнародних правозахисних і громадських організацій в тому числі, і 12 травня, в Женеві, за участю CIVICUS.

Аналіз двох документів - країн-членів ООН Білорусі та білоруських НДО показує, що ключові зауваження білоруської громадськості увійшли до зведеного документ рекомендацій для Білорусі в рамках ВПО. Однак, саме ці, важливі позиції, пов'язані зі свободою зібрань, об'єднань громадян, насильницьким зникненням громадян і свободою слова не були прийняті офіційної Білоруссю.

Рената Блюм з CIVICUS, висловила думку білоруських партнерів: «Громадянське суспільство Білорусі вірило в те, що прийняття саме тих пунктів, які відхилила офіційна Білорусь, стануть індикатором прогресу країни в забезпеченні прав людини в найближчі роки».

Свою відмову офіційна білоруська делегація пояснила в багатьох випадках і тим ..., що законодавство країни і так відповідає міжнародним вимогам, що там і так все добре зі свободою слова і громадськими організаціями.

Однак це, мабуть, не зовсім правда, якщо Білорусь все ж прийняла пропозицію Норвегії про розслідування порушень, скоєних стосовно правозахисників, журналістів і студентів. І цей ледь відчутний прогрес, що нагадує про кращі часи радянської епохи, скоріше можна віднести до області непрямого визнання критики і занадто очевидних фактів.

З чим виступили екологи?

На розгляді і прийнятті доповіді, що відбувалося на 15-й сесії, вже не можна вплинути ні на документ, ні на позицію країни. Однак на цій стадії у НГО є формальна можливість короткого виступу зі своєю оцінкою того, що відбувається.

Здавалося б, гра зіграна ... І тут в поле зору несподівано з'явилися представники екологічних громадських організацій з не менш гострим виступом. Це підтвердило той факт, що задані Білорусі питання, не просто не зручні, але і найбільш відчутно значимі для всього суспільства, включаючи дистанціюється від «політики» захисників природи.

Свій виступ представник ГО «Екодім» Тетяна Новикова почала з нагадування про те, що право на сприятливе навколишнє є невід'ємною і все більш важливою складовою частиною прав людини. Вона заявила, що дає оцінку ситуації в Білорусі з позицій не політизованих громадян, стурбованих екологічними проблемами. Еколог вітала згоду Білорусі розслідувати порушення, вчинені щодо відносно правозахисників, журналістів і студентів: «це дуже актуально саме зараз, під час президентської передвиборної кампанії, оскільки екологічно активних громадян в нашій країні продовжують необгрунтовано затримувати і надавати на них тиск. Ряд таких випадків стався у вересні цього року в Мінську, один з них пов'язаний з необгрунтованим затриманням на 9 діб еколога Володимира Володіна ».

Однак захисників природи турбує і кримінальне переслідування незареєстрованих організацій, і адміністративні обмеження свободи зібрань. Це не дозволяє звичайним жителям міст і сіл реалізовувати свої права з охорони навколишнього середовища. Еколог пояснила: «Часто боротьба за екологічні права ведеться низовими ініціативними групами громадян. Це, наприклад, порятунок дерев від вирубки або протести населення проти будівництва АЕС. Але через острах кримінального переслідування громадяни не можуть займатися вільним екологічним самоврядуванням, інформаційної та іншої екологічної діяльністю ».

Згадка в цьому контексті білоруської атомної електростанції кілька проливає світло на питання про громадську думку щодо цього об'єкта. «Жителі багатьох міст Білорусі, таких як Островець, Вилейка, Молодечно, Мінськ позбавлені можливості публічно заявити про своє ставлення до екологічних питань, таким як будівництво АЕС», - зазначила Тетяна Новикова.

Перспектива ще на чотири роки

Відповідаючи на ці зауваження, Михайло Хвостов сказав: «питання екології, які тут прозвучали, для нас дуже важливі. Ми ведемо діалог з громадськістю давно в рамках різних громадських і державних інститутів. Проте, підняті тут питання ми вважаємо важливими і приділимо їм увагу ».

«Ми готові до продовження діалогу про права людини, безумовно, враховуючи свої інтереси, - заявив Михайло Хвостов. - Якщо ми не прийняли деякі зауваження, це не означає, що ми їх не врахуємо або не повернемося до їх розгляду ».

У відповідь на офіційну позицію екологи випустили реліз, де заявили, що будуть контролювати впровадження прийнятих Білоруссю рекомендацій, а також продовжать переконувати свій уряд в необхідності подальшого прийняття важливих для них рекомендацій.

У релізі, також, говориться: «В умовах триваючого і посилення тиску на соціально і екологічно активних громадян в Білорусі ми надаємо величезне значення міжнародному співробітництву білоруських НГО і прямого включення білоруського третього сектору в механізми і процедури ООН, пов'язані з правами людини».

Загальний періодичний огляд - це механізм, створений згідно з резолюцією 60/251 Генеральної асамблеї ООН від 15 березня 2006 року, на підставі якої також була створена Рада з прав людини. Всі країни-члени ООН зобов'язані проходити процедуру огляду раз на чотири роки. Наступний огляд ситуації з правами людини в Білорусі буде проведено в 2014 році, і громадські організації мають намір активно брати участь в ньому.