Більш напориста зовнішня політика Німеччини

Українська криза важливий сам по собі, але, мабуть, ще важливіше пов'язані з ним дії Німеччини. Берлін кинув прямий виклик обраному українському президенту за те, що той відмовився кріпити відносини з Європейським Союзом і жорстоко обійшовся з українцями, які висловили протест проти такого рішення. Кидаючи виклик Віктору Януковичу, Берлін також виступив проти Росії, що стало демонстрацією самовпевненою з недавнього часу зовнішньої політики Німеччини.
Після закінчення Другої світової війни Німеччина проводить досить пасивну зовнішню політику. Але схоже, що на минулому тижні Берлін усвідомив необхідність радикальних змін. Німецькі керівники, включаючи канцлера, президента, міністра закордонних справ і міністра оборони, закликають до створення нового механізму, що суперечить тій стриманості, яку так довго демонструвала Німеччина. Вони хочуть, щоб Берлін більш активно виступав на міжнародній сцені, діючи за межами своїх кордонів політичними і військовими методами.
Оголошене Берліном на найвищому рівні зміна в стратегії потрапило в самий центр виру геополітичних подій. Будучи фактичним лідером Євросоюзу, Німеччина змушена боротися з повільним провалом європейського проекту і вносити в нього виправлення. Їй доводиться пристосовуватися до того, що США проводять політику відмови від своїх глобальних зобов'язань, і вона змушена вирішувати свої складні, необхідні і небезпечні відносини з Росією. Слабка і лагідна зовнішня політика не дуже-то підходить для тієї ситуації, в якій сьогодні опинилася Німеччина. Якщо не Німеччина, то хто? А якщо знайдеться хтось активний, то чи буде це в інтересах Німеччини? Мабуть, останнє запитання найцікавіший.
встановлюючи кордону
Така «перенастроювання» показує, що у Німеччині є свої власні національні інтереси, які можуть відрізнятися від інтересів партнерів по альянсу. Для більшості країн це самоочевидне. Але для Німеччини це радикальне прояв, з огляду на те, що вона пережила в ході і після Другої світової війни. Вона утримувалася від проведення сильної зовнішньої політики і від відстоювання своїх національних інтересів, щоб не відродити страхи з приводу німецької агресивності і німецького націоналізму. Можливо, німці вирішили, що така позиція сьогодні нерозумна, і що у відстоюванні національних інтересів уже немає тих ризиків, які існували раніше.

Невипадковим був і момент, обраний для такого оголошення, оскільки стратегічне положення України між Росією і Європою як і раніше знаходиться в центрі уваги ЗМІ. Момент цей вигідний Німеччини, але було б неправильно надавати занадто велике значення самої України, особливо з точки зору Берліна. Звичайно, мова не йде про те, щоб повністю скинути Україну з рахунків. Будучи прикордонною областю між Європою і Росією, Україна і її майбутнє важливі для Німеччини - якщо не зараз, то в перспективі, коли можуть проявитися несподівані регіональні реалії.
Читайте також: Американці відводять Німеччині провідну роль
Україна є для Росії незамінною окраїнною смугою. Але вона не володіє особливою цінністю для сучасних держав, у яких відсутні антиросійські задуми. Це один із шляхів, що ведуть в саме серце Росії. Яка окупувала Україну ворожа держава створить загрозу російської національної безпеки. Але сказати зворотного можна: Україна не є основним маршрутом з Росії в Європу (Друга світова війна стала визначною винятком), тому що Карпатські гори заважають вторгненню. Так що якщо німці не планують нову війну з Росією (а вони не планують), то Україна не має особливого значення для Європи і для німців.
Те ж саме можна сказати і про сферу економіки. Україна важлива для Росії, зокрема, для транзиту енергоресурсів до Європи. Але якщо не брати до уваги роль України як країни, що забезпечує транзит енергії, то вона не так вже й важлива для Європи. Насправді, хоча було дуже багато сказано про взаємини між Україною і Євросоюзом, ніхто так жодного разу і не пояснив до пуття, чому ЄС заварив цю кашу. Європейський Союз прогинається під тягарем колосального безробіття на півдні Європи; Східна Європа сумнівається в доцільності приналежності до європейської банківської системи і в користь від вступу до валютного союзу; а між Францією і Німеччиною наростають політичні розбіжності. Шанси на те, що європейці включать Україну до складу організації, яка вже може похвалитися такими покаліченими економіками як Греція і Кіпр, настільки незначні, що думки про зворотне здаються проявом недоумства. Той факт, що Україну не приймуть в Євросоюз, робить політику Німеччини ще більш незрозумілою.
Звичайно, деякі європейські країни виявляють більшу цікавість до України, ніж інші, особливо ті, що раніше знаходилися в радянській сфері впливу. Для Польщі та країн Балтії Росія залишається найважливішим геополітичним противником, чого не може в повній мірі осмислити і зрозуміти Західна Європа. Ці досить маленькі і нові члени не можуть змусити старих важкоатлетів Євросоюзу підписатися під планом дій, який буде занадто сильно провокувати Росію. Але рівних собі вони все ж можуть підштовхнути до більш зваженим діям.
Під час «помаранчевої революції» західні країни на чолі з США відкрито фінансували опозиційні угруповання в пострадянських державах, погрожуючи стратегічним інтересам Росії в такій мірі, що їй довелося вторгнутися в межі Грузії, щоб продемонструвати наслідки західного втручання. Весь минулий місяць Німеччина вела себе аналогічним чином, хоча і в меншій мірі. Вона налагоджувала зв'язки з протестним рухом і надавала майже нічого їй не стоїть фінансову і словесну підтримку опозиційним силам, що може викликати роздратування у Росії, проте до негайного розриву з Москвою не призведе.
Все минуле десятиліття Німеччина не могла допустити охолодження у відносинах з Росією, так як Берлін вважав, що вона здатна допомогти у вирішенні деяких німецьких проблем. На Росію можна було розраховувати в питанні поставок досить дешевих енергоресурсів, вона була потенційним джерелом дешевої робочої сили і була важливим ринком для німецьких експортерів, які шукали альтернативу застійним ринків ЄС.
У плані дипломатії Москва могла стати близькою союзницею і стратегічним партнером, оскільки колишні коли то союзниками Німеччини країни ставилися до неї все більш вороже. Відносини зі Сполученими Штатами були напруженими з тих пір, як Берлін відмовився в 2003 році брати участь в американському вторгненні в Ірак, а канцлер Ангела Меркель підтримала загальноєвропейські заходи суворої економії і тим самим погіршила відносини Німеччини з Південною Європою і Францією.

Також по темі: Відносини Франції і Німеччини стануть тільки гірше
Але в дійсності все було інакше. Так, існує якесь порозуміння між Німеччиною і Росією, але воно в кращому випадку недосконале. Росія не стала розвивати свою промисловість і модернізуватися, пожинаючи плоди високих цін на енергоресурси, хоча на це дуже сильно сподівалася Німеччина і багато інших країн. При президенті Володимирі Путіні Москва ставала все більш самовладної і перейшла в політичну і економічну наступ в Центральній і Східній Європі.
А це суперечить стратегічним цілям Німеччини. Ключовий імператив Берліна - це збереження економічної могутності країни, яка багато в чому залежить від експорту. Європейський економічна криза призвела до скорочення споживання в ЄС, змусивши Берлін шукати ринки збуту в більш віддалених країнах. Німеччина домоглася певного успіху для деяких галузей в Китаї і в США, але не змогла ліквідувати свою колосальну залежність від європейських ринків, куди йде основна частина її товарів. Таким чином, єдино можливий спосіб дій Німеччини полягає в збереженні, а згодом і в розвитку зони вільної торгівлі в Європі.
Посилення Росії в Центральній Європі викликало стурбованість у країн-членів ЄС з цього регіону. Здавалося, що німці готові миритися з таким посиленням, хоча воно загрожувало єдності блоку. Польща, Чехія і Словаччина є незамінними компонентами промислової ланцюжка поставок з Німеччини і джерелом досить недорогий і кваліфікованої робочої сили. У Берліна не викликало ніяких сумнівів те, що ці країни повинні залишитися в сфері впливу Німеччини.
Ці проблеми не нові, але до теперішнього часу Німеччина відчувала труднощі в питанні про встановлення чітких меж з Москвою. Берлін вважав залежність від російських енергоресурсів своєю слабкістю, якої Росія при бажанні може скористатися. Крім того, його турбувало те, що Росія може вирвати Центральну Європу з-під контролю ЄС. У гіршому випадку Німеччина могла залишитися з розколотою Європою, з далекої від неї Америкою і з вороже налаштованої Росією.
Те, що Німеччина активно підтримала опозицію на Україні, не маючи нагальної стратегічної необхідності для таких дій, є ознакою якихось змін в розрахунках Берліна щодо Росії. Схоже, уряд Німеччини вирішив, що Москва стикається з серйозними проблемами у себе вдома, що її позиції в Європі слабкіше, ніж здається, що небезпека перебоїв з поставками енергоресурсів мінімальна, і що крім поставок енергоресурсів ніяких довгострокових переваг економічне співробітництво з Росією не дає. Останній момент є надзвичайно важливим. Росія, безсумнівно, залишиться найважливішим постачальником вуглеводнів до Європи, і хоча ця залежність обопільна (Європа - це найбільший покупець для Росії), Німеччина напевно зробить так, щоб паливо надходило до Європи безперешкодно.
Сьогодні, коли Сполучені Штати у своїй зовнішній політиці все більше покладаються на баланс сил і все частіше розраховують на те, що усувати загрози будуть регіональні гравці, Берлін вже не може сподіватися на довготривалі американські гарантії безпеки, які були відмітною ознакою європейської оборони з 1945 року. НАТО слабшає, виклики з боку все більш мінливою Росії приймають загрозливі розміри, і в цих умовах Німеччина робить перші кроки по створенню нових національних і регіональних механізмів безпеки.
Читайте також: Путін налякав Європу
новий елемент
Однак розмови Німеччини про більш наполегливій зовнішній політиці з підвищеною увагою до своєї військової могутності викликані не тільки побоюваннями з приводу Росії і США. Німеччина погодилася, що єдиний для неї варіант полягає в тому, щоб згуртувати Європу. Але, як показали минулі шість років, на економічному фронті вона домоглася незначних успіхів. Євросоюз є економічною освітою, але як виявилося, економіка з сполучного елемента перетворилася в доцентрову силу. Або в європейський експеримент буде привнесено щось нове, або він зазнає невдачі.

Берлін вважає, що для збереження цілісності Євросоюзу потрібно додатковий вимір, від якого він раніше відмовлявся, будуючи свої відносини всередині ЄС. Йдеться про військово-політичних відносинах. Протидія слабшає Росії - ця ідея сподобається країнам Центральної Європи, а підвищення активності Берліна за кордоном викличе розташування Франції. Натяки Берліна на те, що він розширить свої міжнародні дії у військовій сфері, зокрема, в Африці, це явний знак згоди з Францією, яка неодноразово заявляла про своє бажання поглиблювати військове і політичне партнерство з Німеччиною.
Що примітно, прагнення зблизити Німеччину з Францією в найкоротші терміни може створити напруженість між ними в більш віддаленій перспективі. Що відбулася минулого тижня зустріч між британським прем'єр-міністром Девідом Кемероном і французьким президентом Франсуа Олландом нагадала про те, що у Парижа і Лондона можуть бути діаметрально протилежні погляди на Євросоюз, однак вони все одно вважають один одного військовими партнерами, і що ще важливіше, противагою Німеччині.
Звичайно, Німеччина не в тому положенні, щоб робити військові дії. Вона здатна якимись натяками заявити про таку можливість, породивши тим самим політичні сили, які тимчасово збережуть єдність. Берліну потрібен запас часу, особливо в Центральній Європі, де Угорщина почала проводити самостійну політику, викликавши тим самим пильну увагу інших країн. Оскільки Сполучені Штати не бажають в це втручатися, Німеччина або стане противагою таким тенденціям, або буде пожинати плоди своєї бездіяльності.
Спочатку дії Німеччини викликали збентеження і здавалися нехарактерними для неї. Але вони виглядають більш розумними і осмисленими, якщо задуматися над тим, що Берлін, переглядаючи відносини з Росією, шукає інші інструменти для збереження єдності Євросоюзу. Поки заяви Німеччини зустрічають позитивну реакцію, особливо за її межами. Але побоювання, пов'язані з тим, що сильніший і напористий Берлін буде створювати напруженість на європейському континенті і на світовій арені, обов'язково знову вийдуть на перший план. Але поки у Меркель немає іншого вибору.

Матеріали ИноСМИ містять оцінки виключно зарубіжних ЗМІ і не відображають позицію редакції ИноСМИ.