Чесні вибори: коли це було і чи було взагалі

1. До голосування: агітація з доплатою
2. На голосуванні: вкидання і підставні особи
3. Після голосування: перерахунок і переписування

Наші 146% виборців - дурниця! У 1927 році президент Ліберії Чарльз Кінг зібрав 1560%: при загальній чисельності ліберійських виборців в 15 тис. Він отримав 234 тис. Голосів. І потрапив в Книгу рекордів Гіннесса за масштаби фальсифікацій на виборах

Бійки на виборчих дільницях, автобуси з гастарбайтерами, які голосують за відкріпними посвідченнями на декількох ділянках поспіль, поливання брудом суперників, підміна протоколу виборчої комісії ... Процедура виборів відома людству з давніх-давен, і практично всі способи вплинути на результати голосування теж старі як світ.

До голосування: агітація з доплатою

В античному світі межа між допустимими і неприпустимими методами передвиборної боротьби була хиткою. Претенденти на вищі посади в Стародавньому Римі надавали великого значення роботі з виборцями. Кандидат ходив по людних місцях і умовляв громадян віддати за нього голос. Його супроводжував натовп прихильників, залучених щедрими дарами і обіцянками, і раб-номенклатора, який непомітно підказував пану імена зустрічних співгромадян, щоб той міг справити сприятливе враження на кожну людину.

Такими глиняними черепками, остраконах, стародавні греки голосували за вигнання з міста неугодних їм політиків. Процедура називалася «остракізм»

У листі відомому оратору і політику I століття до н. е. Марку Туллій Цицерону його брат Квінт рекомендує не гребувати чорного піару, щоб нашкодити конкурентам: «Піклуйся про те, щоб все здобуття було пишним, урочистим, блискучим, популярним, повним гідності, а також про те, щоб про твої суперників поширювалися відповідні їх звичаїв ганебні чутки, якщо тільки це можливо, - або про злочин, або про розпусту, або про марнотратстві ».

Богиня перемоги тримає урну для голосування, яким боги дозволять суперечка Афіни і Посейдона за Аттику. Римська мозаїка. III століття

Римські влади законодавчо намагалися боротися з підкупом виборців: обмежували число супроводжуючих кандидата прихильників і масштаби передвиборних заходів, забороняли роздавати громадянам гроші. Але самі ж і давали слабину. Так, в 59 році до н. е., коли противники Юлія Цезаря збирали кошти, щоб забезпечити перемогу на виборах його суперникові Марку Кальпурнію Бібул, навіть борець за правду трибун Катон Молодший заявляв: в даному випадку підкуп здійснюється в інтересах держави.

У 1812 році з'явився термін «джерримендеринг» для явища Нового часу - передвиборних маніпуляцій з межами виборчих округів. Тоді в ході чергової передвиборної кампанії губернатор штату Массачусетс Елбрідж Джеррі поділив територію на округу вельми химерних форм. Зате у багатьох з них виявилося досить прихильників партії Джеррі, щоб забезпечити їй більшість місць в сенаті, притому що в цілому по штату партія програвала. В одній з газет надрукували карикатуру, яка зображує виборчий округ з обрисами, схожими на саламандру з крилами, і підписали: «Джеррімандра».

Виборців, втім, могли просто залякати. Так, в квітні 1924 року на парламентських виборах в Італії домігся перемоги фашистський блок прем'єр-міністра Беніто Муссоліні. Прихильники дуче при потуранні поліції нападали на кандидатів від інших партій та ідейних супротивників фашизму, погрожували журналістам. Депутат від соціалістів Джакомо Маттеотти виступив в парламенті і назвав вибори фарсом, зажадавши визнати їх результати незаконними. У червні того ж року фашисти викрали Маттеотти і вбили.

«Чи згоден ти з тим, що сталося 13 березня 1938 року возз'єднанням Австрії з Німецьким рейхом і голосуєш чи за партію нашого фюрера Адольфа Гітлера?» Величина гуртків «За» і «Проти» на бюлетені для референдуму, проведеного після аншлюсу Австрії, як би натякає на « правильний »варіант відповіді

глосарій

Балотуватися. Термін для висунення кандидатури на вибори прийшов в російську мову з французької, в якому відбувається від італійського діалектного ballotta ( «кулька»). За допомогою чорних і білих куль, які були жеребом, вибирали посадових осіб ще в Стародавній Греції. Голосування і жеребкування кулями практикували і в державах середньовічної Італії.

Бюлетень. Назва цілого ряду документів, в тому числі листка для голосування, походить від французького bulletin, настільки ж багатозначного. А bulletin - від латинського bulla, яке спочатку переводилося як «куля», «гурток». В середні віки буллами стали називати папські, імператорські і королівські грамоти через підвішеними до них печаток круглої форми.

Кандидат. Назва претендента на виборну посаду відбувається з латинської мови. У Стародавньому Римі слово candidatus мало те ж значення, дослівно - «одягнений в toga candida». Так називалася вибілена крейдою тога, в яку перед виборами одягався претендент на одну з найвищих посад для агітації співгромадян. Колір шати символізував чистоту репутації кандидата.

Черниці голосують на виборах до Національних зборів. Франція. 1951 рік

глосарій

«Карусель». Найпоширеніше порушення на виборах, коли підкуплений виборець, отримавши в УІКе бюлетень, опускає в урну інший, заздалегідь заповнений, а чистий непомітно виносить, заповнює, віддає наступного підставній особі, той повторює його дії і передає новий бюлетень третьому, і так далі. «Карусель» названа так за повторювану схему дій.

Кокус. Закрите збори партійних активістів в США, що проводиться, щоб визначитися з політичним курсом або кандидатом на вибори, називається так з XVIII століття. За однією версією, термін походить з мови індіанців алгонкинов, в якому caucauasu значить «порадник», «старійшина». За іншою - від грецького kaukos, «кубок».

Урна. Назва ящика для голосування прийшло з латини. Урною стародавні римляни іменували глиняні судини для зберігання продуктів, грошей, кісток померлих, а також для подачі голосів і жеребкування.

Урни для голосування на виборах до Ради дванадцяти, вищий судовий орган Республіки Сан-Марино. XVIII-XIX століття

На голосуванні: вкидання і підставні особи

Вплинути на результати виборів намагалися і безпосередньо під час голосування. Найпростіше - знову-таки застосувати силу. У середньовічному Новгороді народні збори - віче - спільним рішенням зміщало вищих посадових осіб, посадників, і вибирало нових, однак голосування часом перетворювалося в збройне зіткнення різних угруповань. Правда, як відзначав фахівець з історії права Орест Мартишін, рішення, прийняте в результаті бійки, новгородці не вважали незаконним - навпаки, вони бачили в цьому елемент божого суду. Інша справа, коли одне угрупування, з'явившись на віче зі зброєю, змушує погодитися зі зміною посадника на бажаного їй беззбройних опонентів, «порушуючи тим звичай вічового поєдинку» на рівних. Такі дії жителів району Славенский кінець в 1359 році літописець називає заколотом.

Князі-курфюрсти обирають імператора, Генріха VII. Копія мініатюри з ілюстрованої хроніки Балдуінеума. 1341 рік

Не нові і маніпуляції з коштами голосування. У 1767 році за розпорядженням Катерини II в повітах Російської імперії вибирали депутатів в загальнодержавну покладену комісію, яка мала розробляти звід законів. Виборці голосували кулями, опускаючи по одному за кожного кандидата в розділений надвоє ящик, - або в праву клітинку з написом «Обираю», або в ліву - «Не візьму». Так було в інструкції. Однак в окремих регіонах керували процедурою виборів особи, спокусившись на депутатське платню для себе або для родичів, грубо порушували цей порядок. Наприклад, Естляндським предводитель дворянства фон Ульріх просто не допустив виборців до скриньки: замість них кулі туди складав його секретар - в потрібній «босові» пропорції.

Залучення підставних виборців на виборах в 1854-1855 роках в США спровокувало локальну громадянську війну. Територія Канзас перебувала між рабовласницьким Півднем і аболіціоністського Північчю, і вашингтонські влада прийняла рішення, що її жителі самі повинні визначити свій уклад. Щоб зберегти в Канзасі вплив, тисячі озброєних жителів півдня, в основному з Міссурі (їх прозвали «прикордонними головорізами»), переходили кордон території. Вони брали участь у виборах делегатів від Канзасу в конгрес США (1729 з 2843 тих, хто проголосував, тобто більше 60%, виявилися нерезидентами території) і в місцеві законодавчі збори. У відповідь аболіціоністи сформували власний уряд, і почалися збройні зіткнення, через які ці події увійшли в історію як Кривавий Канзас.

Ілля Рєпін. Маніфестація 17 жовтня 1905 року. 1907-1911 роки. 17 жовтня (ст. Ст.) Микола II підписав маніфест про скликання Державної думи

У 1906 році на перших в російській історії виборах в Державну думу деякі порушення дуже нагадували сучасні «серійні» голосування найманих виборців за фальшивими відкріпними за гроші або пляшку горілки.

Громадський діяч, думський депутат від партії кадетів Володимир Оболенський згадував, як в Сімферополі активісти від конкуруючої партії октябристів скуповували іменні порядку, що дають право на участь у виборах, і роздавали своїм людям. Причому підставні виборці не завжди були здатні назвати ім'я і прізвище, що значилися в порядку. «Коли я під вечір зайшов в приміщення, в якому переконувалися особистості виборців, які не отримали повісток, - писав Оболенський, - то натрапив на таку сцену: в двері ввалюється п'яний як товстий чоловік у чумарці і чоботях пляшками. - Ваше прізвище? - питає його один з членів комісії.

- С-с-Синіцин.

У списках Синіцин не виявляється.

- Синіцина в списках немає.

- Ну, наплювати, шукай У-у-воррробьева. Синіцин - Воробйов - Чижиков - все одне. Я вже геть три рази ходив вибирати. Ррразохотілся. Потрібно четвертий раз піти ... »

Високі технології

закинути мережу

Іван Бегтін, експерт в галузі електронної демократії, директор АНО «Інформаційна культура»

Можна сказати, майбутнє за електронним голосуванням, точніше за дистанційним голосуванням по Інтернету. Цей спосіб зручний громадянам, яким важко прийти на виборчу дільницю, наприклад людям з обмеженими можливостями. Виключаються фальсифікації на виїзному голосуванні, а також на самих виборчих дільницях, які на загальних інтернет-виборах стануть не потрібні. Не треба буде друкувати і мільйони паперових бюлетенів, так що одне з головних переваг онлайн-голосування - його дешевизна. Ці технології впроваджуються по всьому світу вже зараз, в тому числі і в Росії. Попереду всіх Естонія. У 2007 році вона провела перші в світі інтернет-вибори на загальнодержавному рівні. Голоси подавалися з індивідуальних ідентифікаційних смарт-карт, вставляти в спеціальні зчитувачі на комп'ютерах. На парламентських виборах в 2015 році з усіх, хто проголосував громадян Естонії онлайн це зробили 30,5% (майже третина, проти 3,4% в 2007-м), причому з'явилася можливість участі у виборах і з мобільних телефонів. Однак активісти міжнародного проекту Independent Report on E-voting in Estonia, протестувавши систему, виявили її вразливість для хакерських атак і можливість маніпуляцій з особистими даними виборців з боку тих, хто має доступ до цих баз. Експерти рекомендують естонській владі призупинити впровадження інтернет-виборів, поки не з'являться безпечні технології. Використання бази особистих даних для маніпуляції виборцями - це якраз те, що здатне знищити сучасну демократію ще при нашому поколінні.

Урна для голосування. Нова Англія. 1814 рік

Після голосування: перерахунок і переписування

У середньовічній Англії, на батьківщині парламентаризму, організація виборів представників від різних станів в загальнодержавний парламент було довірено королівським посадовим особам в графствах - шерифам. Перед кожною сесією парламенту їм розсилали з королівської канцелярії листа-накази, а шерифи, провівши вибори на зборах вільних жителів графства, повинні були відправляти грамоти назад зі вписаними іменами депутатів. Але нерідко замість законно обраних представників шерифи вказували в документі тих, кого їм було вигідно.

Карикатура Томаса НЕСТ, на якій маніпуляції з результатами виборів 1876 року в США порівнюються з грою в футбол

Після виборів, якщо кандидат, який програв впливовий, він може організувати перегляд результатів або повторне голосування на деяких дільницях. У США в 1876 році відбулися одні з найбільш спірних президентських виборів в історії країни. Через них ледь не відновилася Громадянська війна, що закінчилася в 1865 році поразкою Півдня. За підсумками голосувань з невеликою перевагою перемогу здобув кандидат від партії демократів (яку підтримували в основному жителі півдня) Семюел Тілден. Однак в трьох південних штатах і в Орегоні результати були переглянуті, і в підсумку президентом став його опонент, кандидат від республіканців Резерфорд Хейз. Це було політичне угоду: замість вашингтонські влада обіцяла вивести з південних штатів війська. Однак прихильники демократів обурилися, а в пресі нового президента охрестили «Резерфрод» (від fraud - «шахрай»).

Конфлікт через Канзасу в конгресі США. Конгресмен Престон Брукс б'є за невтішний відгук про свого дядька, теж конгресменів, сенатора Чарлза Самнера. Гравюра XIX століття

Фальсифікація підсумкових даних - прийом, традиційно популярний у диктаторів. Якою б не була мета правителя, перевірені часом засоби завжди знайдуться. При цьому лояльність громадян буде близька до 100%. А іноді, в разі особливо старанних маніпуляцій, і вище - аж до 1560% ліберійського лідера Чарлза Кінга.

Фото: iStock, Diomedia (x3), Getty Images, Bridgeman / fotodom.ru, Інформаційна культура, © Ad Meskens / Wikimedia Commons, Getty Images, Daderot

Матеріал опублікований в журналі «Навколо світу» № 9, вересень 2016