Чи відмовиться Міноборони від переходу до професійної армії?

Глава Генштабу Росії Микола Макаров визнав, що програма переходу на професійну армію провалилася. Всілякі новації в армійській службі так і не принесли бажаного результату. Дідівщини менше не стало, набрати необхідну кількість військовослужбовців тепер набагато складніше, якість підготовки бійців різко знизилося. І Міноборони здає назад: перехід до професійної армії скасовується, а число призовників в рядах Збройних сил почне рости. Невже ми повертаємося до радянської моделі армії, гучно визнаної неефективною в сучасних умовах?

«Допущено було дуже багато помилок, і те завдання, яке ставилося - побудова професійної армії, - вирішена не була. Тому було прийнято рішення, що служба за призовом повинна залишитися в армії », - пояснив Микола Макаров в спілкуванні з журналістами телеканалу RT. Таким чином, програма, що обійшлася державі в 100 млрд рублів, закінчилася нічим. Спосіб виправлення власних помилок обраний найпростіший. «Ми не переходимо на контрактну основу. Більш того, заклик ми збільшуємо, а контрактну частина - зменшуємо », - заявив Макаров.

Спроби перевести армію на професійну основу робилися з середини 1990-х років. У 1996 році президент Борис Єльцин підписав відповідний указ, в якому вказувалося час появи в Росії повністю контрактної армії - весна 2000-го. Однак пізніше термін був виправлений на абстрактне «в міру створення необхідних умов». У 2002 році президент Володимир Путін підтвердив необхідність переходу на контракт і запропонував почати з Чечні. На наступний рік була прийнята відповідна федеральна цільова програма (ФЦП), на яку виділялося 79 млрд рублів. Однак фактично довелося витратити 100 мільярдів. Із завданням формування професійної армії в бунтівній республіці, незважаючи на скандали, все ж впоралися, а от провести щось подібне в масштабах всієї країни виявилося набагато складніше. Планувалося, що число контрактників зросте з 22 100 в 2003 році до 147 600 на 2008-му. Але в реальності не дотягли навіть до 100 тис. Чоловік. Основна причина провалу, як визнавали в неофіційних бесідах офіцери Міноборони, - погані умови служби і скромна зарплата. Навіть незважаючи на значний перевитрата, залучити рублем бажаючих послужити не вдалося.

У зв'язку з цим в 2008 році прем'єр Путін затвердив концепцію нової ФЦП на період 2009-2015 років прогнозною вартістю 243,4 мільярда рублів. У ній постаралися врахувати попередні помилки і запропонувати майбутнім контрактникам більш конкурентоспроможні зарплати.

На жаль, і з оновленою програмою, судячи з одкровень глави Генштабу, щось не заладилося. Не виходить створити гідні умови не тільки для контрактників, але і для призовників. Коли переводили армію на один рік обов'язкової служби, планувалося, що цей захід дозволить ліквідувати дідівщину. Однак буквально днями інший високопоставлений чин, командувач військами Сибірського військового округу генерал-лейтенант Володимир Чиркін, зізнався, що проблему вирішити не вдалося. З весни 2007-го, коли стали служити всього один рік, ситуація з «нестатутними відносинами» кардинально не поліпшилася. «При новій системі служби тепер ті, хто прослужив півроку, вже вважають себе« старичками », і триває те ж саме. Мабуть, ця зараза передається », - розповів Чиркин.

Останні дні взагалі виявилися багаті на ініціативи у військовій сфері. Замначальника Головного управління кадрів Міністерства оборони Тамара Фальцева оголосила про введення в 2013-2015 роках електронного паспорта призовника, який повинен буде замінити всі військово-облікові документи в російських військкоматах. Найцікавіше те, що нові документи будуть оформлятися на всіх новонароджених хлопчиків. А уряд Москви вирішило відродити початкову військову підготовку в школах. У кожній школі з'явиться тир, а заміські дитячі табори відпочинку перетворять у військово-спортивні. Фізпідготовка буде супроводжуватися патріотичним вихованням. Для цього столичне уряд має намір навіть випускати пропагандистські фільми і комп'ютерні ігри. Приблизно те ж саме планується зробити і на федеральному рівні. 13 лютого уряд затвердив Концепцію федеральної системи підготовки громадян РФ до військової служби на період до 2020 року.

По темі

3563

Лікування зубів для багатьох - справжні тортури. Але передові методи дозволяють позбутися від усіх проблем разом і всього за один день встановити нові зубки на чотири імпланта.

Нові пропозиції явно не відповідають курсу армійської реформи, якого дотримувалися російська влада останніми роками. Що це - спроба повернення до моделі радянської армії, невеликі відхилення або ж просто приватні ініціативи окремих чиновників?

ВЕРСІЯ ПЕРША: Контрактна армія скасовується

Останні заяви армійських чиновників залишають мало сумнівів в тому, що армія повернеться до радянської системи комплектування Збройних сил. Генерали можуть фантазувати, однак крім слів є і конкретні документи. За словами експертів, такі речі, як федеральна Концепція підготовки громадян до військової служби на період до 2020 року, однозначно показують, що влада відмовилася від ідеї професійної армії. А висловлювання глави Генштабу лише підтверджують це.

На недоліки професійної армії вказують не тільки генерали, а й незалежні фахівці. «У наших умовах вся концепція створення« професійної армії »є грандіозним обманом або, точніше, самообманом. Відбувається лише подальше погіршення якості особового складу при зростанні витрат на його утримання », - вважає завідувач аналітичним відділом Інституту політичного і військового аналізу Олександр Храмчихін. За його оцінками, з тими ж самими проблемами стикається армія США при незрівнянно більших бюджетах і кількості потенційних рекрутів. «Треба визнати: у нас немає ні людей, ні грошей для того, щоб подібним чином укомплектувати весь рядовий і молодший командний склад навіть нинішніх ЗС, що вже скоротилися нижче мінімально допустимого рівня. Так можна укомплектувати лише молодший командний склад, сержантів і старшин. Рядовий склад як і раніше повинен набиратися головним чином за призовом », - переконаний Храмчихін.

Вірогідність: 50%

ВЕРСІЯ ДРУГА: Реформа зменшує хід

Експерти відзначають, що перехід до контрактної армії неминучий в силу демографічних проблем в Росії. Реформа Збройних сил передбачає їх скорочення до 1 млн осіб, однак така кількість військкомати закликати не здатні. «У найближчому майбутньому потреби Збройних сил РФ будуть задовольнятися на 60%, а в перспективі і на 50%. Тобто через один-два роки заклик не зможе забезпечити навіть цю скорочену чисельність Збройних сил », - розповідає член Ради з прав людини при президенті РФ Сергій Кривенко.

У зв'язку з цим Міністерству оборони доведеться з кожним роком брати все більше службовців за контрактом. Керівник упевнений, що перша ФЦП провалилася зовсім не через нестачу фінансування, як заявляли генерали. «Не були створені нормальні умови для служби за контрактом, - говорить він. - Замість цього вклали величезні суми в будівництво будинків, переобладнання полігонів та інші об'єкти, де гроші дуже зручно ховати і розікрасти ». Фінансові можливості у Міністерства оборони через кризу не постраждали, що цілком дозволяє їм продовжити колишній курс на перехід до професійної армії. Можливо, останні заяви армійських чиновників пов'язані зовсім не з бажанням відродити радянську армію, а з необхідністю взяти паузу для визначення нової стратегії.

Зокрема, придумати, як домогтися правильного витрачання коштів.

Вірогідність: 30%

ВЕРСІЯ ТРЕТЯ: Курс залишається колишнім

Відмовитися від переходу до професійної армії так просто не вийде. Перші особи держави привселюдно заявляли, що тільки перехід на контрактну службу може допомогти російським Збройним силам адекватно протистояти сучасним загрозам. Цей пріоритет зафіксований і в недавно затвердженої Дмитром Медведєвим військовій доктрині. Зокрема, в документі вказується на необхідність «вдосконалення системи комплектування військовослужбовцями» з «переважним укомплектуванням посад рядового та сержантського складу військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом».

Важливо й те, що наші громадяни дуже не хочуть служити за призовом. За даними «Левада-центру», 57% опитаних не бажають, щоб їхні родичі служили в армії. Зміна курсу стане серйозним ударом по іміджу керівництва країни, що неприпустимо в світі не таких уже й далеких президентських виборів 2012 року.

На думку ряду фахівців, міркування про те, що країна не потягне професійну армію, безпідставні. Військовий економіст Віталій Цимбал стверджує, що на заміну всіх призовників контрактниками з зарплатою на 20% вище середньої по країні треба було б не більше 0,5% видатків бюджету. «Економіка це витримає», - переконаний експерт.

Вірогідність: 20%