Чим платити пенсії майбутнім пенсіонерам?
Твердження, що в Україні не доживають до пенсії, - відверто непрофесійне і популістське ... Без підвищення пенсійного віку не обійтися ... Але найгірше, якщо реформа зведеться лише до цього ...
Популізм як замінник реальних реформ
Напередодні виборів в Україні постійно зростає кількість популістських тем (мова, НАТО, виборність суддів, прийняття нової Конституції на референдумі, негайний перехід Збройних Сил на контрактну систему, недопущення підвищення тарифів тощо), які використовуються політиками, щоб залучити на свою сторону виборців . І чим менше вони розбираються в тій чи іншій проблематиці, тим більше гучних заяв і демагогії від них можна почути. Якщо політик, як кажуть, в темі, то йому дуже важко проголошувати дурниці з щирістю в голосі. І навпаки, якщо політик абсолютно нічого не розуміє в тих чи інших питаннях, то віщати дурості йому вдається дуже навіть легко. Потрібно тільки робити це палко і категорично, представляючи свою позицію як таку, що спрямована виключно на захист простих людей. Головне - щоб у голосі чулися нотки переживання за народну долю. Акторські здібності в цьому випадку куди важливіше професійності і моральності.
Нинішня президентська кампанія, крім уже знайомих для українського вуха тим, ознаменувалася витягуванням на публіку ще одного демагогічного питання - неприпустимість підвищення пенсійного віку, оскільки, мовляв, середня тривалість життя людей в Україні занизька.
У ролі головного захисника простих людей у нас, як завжди, виступила пані Тимошенко, яка і втрачені заощадження обіцяла повернути протягом двох років, і армію перевести на контрактну основу з 2008 року, і виборність суддів запровадити. Нещодавно на одному з телешоу вона кинулася захищати простих людей від поганого Пинзеника, який начебто пропонував підвищити пенсійний вік. Пишу "начебто", тому що від самого Пинзеника ніхто цього не чув. Але "поборниця прав" все рівно народ захистила, проголосивши, що у нас люди до пенсії зазвичай не доживають, а як тільки почнуть жити стільки, скільки в Японії, тоді і будемо підвищувати вік виходу на пенсію.
Але одна справа вводити в оману виборців, роздаючи їм явно нездійсненні обіцянки, а інше - безвідповідально засовувати під сукно проблеми, які чим далі, тим більше болючими будуть ставати для суспільства.
Безперечно, нестача реформ в пенсійній системі - одна з проблем, яку наші політики протягом багатьох років відкладають на майбутнє. Вони не бажають говорити правду про те, що неврегульованість цього питання матиме тяжкі наслідки для всіх громадян країни вже в найближчому майбутньому, не кажучи вже про більш віддалену перспективу.
Крах солідарної системи
В Україні маємо в даний час так звану солідарну пенсійну систему. Сьогоднішнє покоління працівників через внески до солідарної пенсійної системи забезпечують виплату пенсій тим, хто досяг пенсійного віку. При збереженні такого порядку в майбутньому, людей, які знаходяться в працездатному віці зараз і які згодом досягнуть пенсійного віку, повинні будуть забезпечувати наступні покоління працюючих. Але, на жаль, світові тенденції, особливо в розвинених країнах, невтішні: співвідношення числа працюючого населення до тих, хто вийшов на пенсію, все погіршується. Тобто з кожним роком працюючим все важче забезпечити фінансування пенсій. Головними причинами цього вважається зниження народжуваності і зростання середньої тривалості життя тих, хто досяг пенсійного віку.
Повною мірою ця тенденція знаходить своє відображення і в Україні.
Для того, щоб було зрозуміло, що нас очікує без проведення пенсійної реформи, наведу розрахунок експерта Володимира Рапопорта , Опублікований в одному з видань.
Так, пан Рапопорт звертає увагу на те, що за даними Держкомстату на 1 січня 2008 року (більш свіжих даних поки що немає) протягом найближчих 5 років пенсійного віку досягнуть 1331894 чоловіків (їм на той час було 55-59 років) і 1806190 жінок (їм було 50-54 роки). Всього 3138084 чоловік. У робочий вік вступлять ті, кому зараз 15-19 років, а таких усього 3218533 чоловік. Тобто в економіку увіллється на 80 тисяч осіб більше, ніж вийде на пенсію.
Однак, в наступному п'ятилітті співвідношення різко зміниться на гірше.
У період з 2014-го по 2018 роки на пенсію вийде 1485209 чоловіків і 1946790 жінок - всього 3131999 чоловік, а вступлять в працездатний вік 2398150 чоловік, тобто на 734 тисячі менше. Дай Бог, пише пан Рапопорт, усім цим 2 млн. 400 тис. Дітям у доброму здоров'ї дожити до працездатного віку і далі жити і працювати, але статистика цього не підтверджує, тобто кількість нових працівників в економіці може бути ще менше.
А далі буде зовсім погано. У період з 2019-го по 2023 роки на пенсію вийде 1705578 чоловіків і 1660295 жінок - в цілому 3365873 чоловік, а в економіку прийде тільки 1931995, тобто на 1 млн. 434 тис. Менше. Неважко передбачити, що до того часу, як на пенсію підуть нинішні 45-50- річні чоловіки та 40-45-річні жінки, якщо нічого не змінити, пенсію їм платити буде нічим.
Період Досягнуто пенсійного віку Чи увійдуть в працездатний вік Різниця 2009-2013 3138084 3218533 +80469 2014-2018 3131999 2398150 -733849 2019-2023 3365873 1931995 -1433878
Уже зараз, за даними Держкомстату (станом на 1 січня 2008 року), на 1000 осіб працездатного віку припадає 649 осіб непрацездатного віку. Хоча і ця цифра певною мірою лукава і недостатньо відображає реальну ситуацію з навантаженням непрацюючих на працюючих, тому що працездатним періодом в Україні вважається вік з 15 по 54 роки у жінок і з 15 по 59 років - у чоловіків. Тобто в розрахунок працездатних потрапляють учні старших класів шкіл та студенти, які переважно ще не працюють.
Отже, ці тенденції лише погіршуватимуться ... Це не чиїсь злі наміри або бажання, це реалії сучасного світу. Зупинити їх хорошими виступами перед публікою неможливо.
Як вимірюють середню тривалість життя
Найбільш вагомим аргументом щодо неприпустимості підвищення пенсійного віку вважається начебто дуже низький рівень середньої тривалості життя українців.
Але коли запитую - чи то політиків, чи то пересічних громадян, - як же ця клята середня очікувана тривалість життя розраховується і від чого вона залежить, то виявляється, що тих, хто розуміється на цій проблемі, дуже небагато. У цьому складі депутатського корпусу, може, чоловік п'ять знайдуться. Але всі наші обранці в будь-який момент готові кинутися публічно виступити "на захист інтересів простих людей".
Тому дозволю собі почати саме з роз'яснення того, що таке «середня тривалість життя» і чому фахівці оперують терміном «середня очікувана тривалість життя».
Середня тривалість життя - термін, який часто використовується в популяційної біології щодо будь-яких організмів, його чіткого визначення не існує. У разі поліпшення умов існування усереднене за довгий період значення тривалості життя в популяції буде менше тривалості життя останнього періоду. Усереднена тривалість життя організмів, які померли за певний короткий проміжок часу, може відрізнятися від усередненої тривалості життя народжених за цей самий період організмів. Найчастіше на практиці використовується саме остання ознака - так звана очікувана тривалість життя при народженні, хоча в деяких дослідженнях фігурує також середня тривалість життя, вирахувана за великий період. Держкомстат України наводить такі дані щодо середньої очікуваної тривалості життя при народженні:
Період, за який розраховані показники (роки) Середня очікувана тривалість життя при народженні, обидві статі, років В тому числі Чоловіки Жінки 1991-1992 69,30 64,20 74,18 1992-1993 68,67 63,50 73,70 1993 -1994 67,98 62,78 73,15 1994-1995 67,22 61,82 72,72 1995-1996 66,93 61,40 72,65 1996-1997 67,36 61,91 72,95 1997-1998 68,08 62,74 73,50 1998-1999 68,32 62,95 73,74 1999-2000 67,91 62,44 73,55 2000-2001 68,33 62,77 74,08 2001-2002 68, 32 62,70 74,13 2002-2003 68,24 62,64 74,06 2003-2004 68,22 62,60 74,05 2004-2005 67,96 62,23 73,97 2005-2006 68,10 62 , 38 74,06 2006-2007 68,25 62,51 74,22
Величина середньої очікуваної тривалості життя показує, в якому віці в середньому вмиратимуть люди, які народилися на момент розрахунку, якщо протягом їхнього подальшого життя рівень смертності в будь-якому віці залишиться таким же, як і на момент розрахунку.
У той же час, наприклад, середня очікувана тривалість життя для осіб, які досягли пенсійного віку, буде інший, тому що їх будуть стосуватися лише ті ризики, які пов'язані з життям і смертністю людей похилого віку. Тому середня очікувана тривалість життя для осіб, які досягли пенсійного віку, буде значно вище середньої очікуваної тривалості життя при народженні і становитиме приблизно 72 роки для чоловіків і 78 років - для жінок, з тенденцією до поступового підвищення. При цьому станом на 1 січня 2008 року в Україні загальна кількість тих, чий вік перевищує 80 років, становила 1434023 осіб, з них 339669 чоловіків і 1094354 - жінок. Ці статистичні дані показують: якщо особи обох статей досягли пенсійного віку, то є велика ймовірність того, що вони проживуть ще достатньо довго. І їм можна побажати лише міцного здоров'я.
Як бачимо, в дійсності середня очікувана тривалість життя при народженні багато років поспіль становить трохи більше 68 років. Таким чином не відповідають дійсності твердження, що люди в Україні не доживають до пенсійного віку, тому цей аргумент слід вважати відверто непрофесійним і популістський.
Найжахливіші роки в сучасній Україні
Але це ще не все, тому що потрібно зрозуміти, що впливає на середню очікувану тривалість життя людини. Йдеться про умови життя, сприйнятливості людей до хвороб, нещасні випадки, самогубства, вбивства і таке інше.
І тут бачимо, що в Україні є ряд факторів, які суттєво погіршують середню очікувану тривалість життя людини.
Так, за даними того ж таки Держкомстату, якщо в цілому в 2005 році померли 782 тис. Чоловік, в 2006 році - 758,1 тис., В 2007 році - 762, 9 тис. І в 2008 році - 754,5 тис. осіб, то від зовнішніх факторів у 2005 році померло 70 тис., в 2006 році - 64,6 тис., в 2007 році - 66 тис. і в 2008 році - 61, 4 тис. А жахом при цьому можна вважати 1995 і 1996 роки. Тоді від зовнішніх причин померли відповідно 82,7 тис. І 80,4 тис. Осіб. І на жаль, ця ситуація майже не покращується. У 1990 році на 10 тис. Осіб у нас щорічно в середньому гинуло від зовнішніх факторів 10,7, у найважчому 1995 - 16, а в 2008 році - 13,2 осіб.
Слід зазначити також, що ця статистика показує лише тих, хто відразу або майже відразу загинув від зовнішніх причин. До них потрібно було б додати ще тих, хто помер через деякий час в результаті зовнішніх причин. Абсолютна більшість таких загиблих - це діти і люди в працездатному віці.
Тобто вже багато років в нашій країни ведеться неоголошена війна проти громадян. Причому веде її не тільки держава, яка не може і, здається, не хоче захистити людей від убивств, неякісних та небезпечних продуктів харчування, нещасних випадків на виробництві та техногенних катастроф. На жаль, війну проти самих себе ведуть і громадяни, які споживають очевидно неякісні продукти, порушують правила безпеки на виробництві, правила дорожнього руху, пожежної безпеки тощо.
Ще одним фактором, який впливає на середню очікувану тривалість життя, є смертність дітей до 1 року.
У 2008 році на тисячу чоловік населення помирало 10 немовлят. І хоча ситуація в даний час трохи краще, ніж у 1990 році, коли цей показник був 12,8, а тим більше - ніж в 1995-му (14,7), ця цифра майже вдвічі вище, ніж в розвинених країнах.
Отже, низький рівень середньої очікуваної тривалості життя значною мірою зумовлений зовнішніми факторами. Якщо нам вдасться хоча б удвічі скоротити кількість загиблих від зовнішніх чинників, істотно виросте і середня очікувана тривалість життя.
Економічна криза і пенсійна реформа Які ж можна зробити з усього написаного висновки.
Головне - керівники держави повинні чесно сказати суспільству, що без проведення пенсійної реформи, зокрема вирівнювання пенсійного віку для чоловіків і жінок, скасування системи пільгового виходу на пенсію (дійшло до абсурду, коли здорові чоловіки на законних підставах мають право виходити на пенсію в 40 45 років) і загального підвищення пенсійного віку, не обійтися. Подальше зволікання тільки погіршуватиме економічну ситуацію в країні і соціальну захищеність не тільки пенсіонерів, а й усіх верств населення, які цього потребують.
Ми і без того відстали з пенсійною реформою щонайменше на дев'ять років. Справа в тому, що в період з 2000-го по 2008 рік на пенсію виходили люди, які народилися в 1940 - 1947 роках. Зі зрозумілих причин таких пенсіонерів було набагато менше, ніж раніше і пізніше. Відповідно зараз відбуватиметься зворотний процес - зростатиме кількість осіб, які досягли пенсійного віку, тому істотно збільшуватиметься навантаження на Пенсійний фонд і Державний бюджет - як єдине реальне джерело покриття дефіциту пенсійної системи.
Однак найгірше, якщо пенсійна реформа буде зводитися лише до підвищення пенсійного віку. Потрібно міняти всю соціальну систему в Україні, створюючи мотивацію людей до здійснення внесків, які будуть забезпечувати гідну старість, подовження працездатного віку і підтримці здорового способу життя. Про це багато писалося, і напрацьована купа необхідних проектів нормативних документів, але в результаті безугавно популізму політичної еліти майже нічого не було реалізовано.
Нагальна потреба в реформуванні пенсійної системи не означає, що підвищувати пенсійний вік так вже необхідно вже в цьому або в наступному році. Очевидно, що в умовах економічної кризи робити це взагалі недоречно. Коли відбувається скорочення робочих місць, тримати на роботі людей, які повинні були б виходити на пенсію, недоцільно. Запускати процес підвищення пенсійного віку потрібно з моменту виходу економіки з кризи і зростання попиту на робочу силу, тобто не раніше як 2011-го або навіть в 2012 році. Зараз потрібно лише прийняти відповідні законодавчі рішення.
Це досить тривалий процес - оптимальним вважається щорічне підвищення пенсійного віку на півроку. Якщо пенсійний вік зросте до 65 років, то для чоловіків цей процес розтягнеться на 10 років, а для жінок на 15.
Економічна криза спонукає політичні еліти одних країн до реформ, які зроблять їх сильнішими і здатними відповідати сучасним викликам, інших - до спроб пересидіти, перечекати, скористатися моментом і щось украсти. Але у такої еліти об'єктивно немає майбутнього, адже структура економіки залишиться деградованої і примітивною. А це в кінцевому підсумку обернеться крахом для тих, хто до цього призвів.
Борис Кушнірук
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter