Дагестан, Калмикія і порядок вічного повернення
Володимир Васильєв на зустрічі з Володимиром Путіним у Кремлі, 3 жовтня 2017 року. Фото: CC BY 4.0 / Kremlin.ru. Деякі права захищені. Вітати чи антикорупційну боротьбу, розгорнуту Москвою в регіонах - питання настільки ж неоднозначний, як і питання "чи варто брати участь у виборах?" У опозиційно налаштованих прихильників і противників голосування безліч логічних аргументів, але заздалегідь відомий результат процедури позбавляє сенсу саму дискусію.
Схожа ситуація і з антикорупційної порядком. З одного боку, все очевидно: корупція - зло, яке потрібно викорінювати будь-якими законними способами. З іншого - за благими намірами держави ховається згубна перспектива сверхцентрализации влади. Як і в ситуації з виборами, суспільство опиняється перед проблемою легітимізації методів правління Кремля.
Атака на клани
Несподіваний візит Володимира Путіна до Дагестану 13 березня підтвердив припущення експертів, що призначення Володимира Васильєва тимчасово виконуючим обов'язки глави республіки в жовтні минулого року пов'язано в тому числі з майбутніми президентськими виборами.
- На останніх виборах - в Народні збори республіки у вересні 2016 - довелося не допускати до участі в зв'язку з некерованим зростанням популярності "Народ проти корупції", партію, пов'язану з Духовним управлінням мусульман Дагестану і об'єднала багатьох опозиціонерів. А за підсумками влада отримала безліч звинувачень у масовій фальсифікації - реальні результати були б катастрофою і для [екс-глави Дагестану Рамазана] Абдулатіпова, і для "Єдиної Росії", - нагадав, зокрема, відомий соціолог Денис Соколов, коментуючи по гарячих слідах призначення Васильєва .
За сформованою вже в Дагестані традиції Васильєв почав свою діяльність з гучною антикорупційної кампанії. У січні-лютому були заарештовані мер Махачкали Муса Мусаєв, головний архітектор міста Магомедрасул Гітінов, в.о. прем'єра республіки Абдусамад Гамід, його заступники - Шаміль Ісаєв, Раюдін Юсуфов і екс-міністр освіти Шахабас Шахов. Високопоставлені чиновники звинувачуються в махінаціях з землею і розкраданні бюджетних коштів, виділених на соціальні програми .
Рамазан Абдулатипов. Фото CC BY 3.0: Вікіпедія. Деякі права защіщени.Такім же яскравим був дебют попередника Васильєва - Рамазана Абдулатіпова. В кінці січня 2013 року Путін підписав указ про його призначення т.в.о. голови. І вже через півроку, 1 червня, на площі Махачкали приземлився військовий вертоліт, який став згодом уособленням рішучої боротьби федерального центру з регіональними елітами. В той день вертоліт забрав до Москви харизматичного мера столиці Дагестану Саїда Амірова, прозваного в народі Безсмертним (за 22 роки у владі він пережив 15 замахів). Суд засудив його до довічного ув'язнення за тероризм.
У ніч на 27 липня 2015 року силовики заарештували главу Кизлярського району Андрія Виноградова і оточили дачу колишнього керівника цього району - голови Пенсійного фонду Дагестану Сагід Муртазалієва. Останньому вдалося втекти і бігти в ОАЕ. Муртазалієв, близький друг Рамзана Кадирова і олімпійський чемпіон з вільної боротьби заочно арештований за фінансування тероризму .
При Абдулатіпова почалося і кримінальне переслідування мера Дербента Імама Яраліева. В цей же період змушений був покинути пост мера Хасав'юрту і погодитися на посаду міністра транспорту, енергетики та зв'язку в республіканському уряді Сайгідпаша Умаханов, який очолював місто з 1997 по 2015 рік. Крім того, в грудні 2013 року в автокатастрофі загинув віце-прем'єр Дагестану Гаджи махач, чий шлях у велику політику почався на початку дев'яностих з підстави аварского народного руху імені імама Шаміля. Всього, за заявою Абдулатіпова, за час роботи на посаді він "Поміняв 26 глав районів, два рази поміняв уряд" . Але в підсумку і він, як вважають в Дагестані , Був втягнутий в боротьбу кланів.
Еліта в законі
Відомий кавказовед Сергій Маркедонов звертає увагу, що так звані клани »не були створені через якусь особливу північнокавказької архаїчності або відсталості". За його словами, в Дагестані вони вийшли на перший план, "коли складні соціально-політичні процеси розвивалися без належного контролю з боку держави, а світський суд і правоохоронні структури не гарантували захисту і безпеки".
- Під розмови про те, що "терористів треба мочити в сортирі", високі чиновники в Кремлі мало рефлексували на теми, звідки йдуть гроші на озброєння і провіант для тих же дагестанських ополченців. Чи не краще справа йшла і з результатами голосування за правлячу партію на виборах як республіканського, так і загальноросійського рівня. Мало кого цікавило, наприклад, різке падіння результатів дагестанського відділення КПРФ, що мав колись в республіці значну популярність, - зазначає Маркедонов .
Рамазан Абдулатипов з цього приводу скаже: "Тут, в Ботліхе почалося політичне становлення Володимира Володимировича Путіна".
"Мочить в сортирі" стала першою крилатою фразою Путіна-політика. Вимовив він її в вересні 1999 року, коментуючи бомбардування Грозного російською авіацією . За місяць до цього бойовики Шаміля Басаєва і Хаттаба вторглися на територію Дагестану . 8 серпня 1999 року о республіці побував голова уряду РФ Сергій Степашин, а на наступний день він подав у відставку зі словами: "Дуже важка обстановка, мабуть, ми можемо дійсно втратити Дагестан". В.о. прем'єра був призначений Володимир Путін. У дагестанський Ботлих він приїхав 27 серпня, відразу після відступу бойовиків. Через 15 років Рамазан Абдулатипов з цього приводу скаже: "Тут, в Ботліхе почалося політичне становлення Володимира Володимировича Путіна" .
Саїд Аміров. Джерело: Вікіпедія.В боях з бандформуваннями остаточно сформувалася і нова дагестанська "еліта". Згадані вище Гаджи махач, Саїд Аміров, Сайгідпаша Умаханов в непрості для регіону дні очолили загони народного ополчення. Вони вже були амбітними політичними гравцями, що заробили свій престиж в деколи кривавій боротьбі з численними конкурентами. Але з моменту, яке Путін охарактеризував як "початок повернення державності, авторитету країни", змінилися способи реалізації репутаційного капіталу "піхотинців Путіна". На Кавказі вони стали асоціюватися з самою державністю.
"Необмежена війна за владу і гроші трансформувалася в обмежену негласними правилами гру за посади і бюджети. Шляхетний грабіж, відбирання нерухомості, браконьєрське видобуток ікри і кіднепінг поступилися місцем управлінню інфраструктурними підприємствами, пенсійним фондом, медико-соціальної експертизою, грошима Россельхозбанка, адміністрування розподілу землі під забудову ", - описує початок 2000-х в Дагестані Денис Соколов. Інакше кажучи, силове підприємництво в Дагестані стало легітимним і інституційних.
нестерпність сансари
Спайка влади і криміналу йшла і в інших республіках. Коли у вересні 2004 року калмицькі опозиціонери зайняли центральну площу Елісти, вимагаючи відставки президента республіки Кірсан Ілюмжинова, високопоставлені представники правоохоронних органів, за словами учасників акції , Погрожували їм розправою від рук бійців кримінальних угруповань. Протестуючі розходитися відмовилися. І тоді за справу взявся зведений загін ОМОНу, спецназу і внутрішніх військ МВС. У сучасній історії Росії стався перший силовий розгін мирної акції протесту. Одна людина загинула. Решта - сповна відчули на собі серйозність намірів глави держави, оголосив після теракту в Беслані курс на зміцнення вертикалі влади .
Треба сказати, на той час в Калмикії вже близько десяти років глави районів не вибиралися, а призначалися. Крім того, в 1994 році з подачі Ілюмжинова республіка прийняла Степове укладення (Основний закон) і офіційно відмовилася від принципів і символів державності, перетворившись із "демократичної правової держави" в "рівноправний суб'єкт Російської Федерації". Невдоволення вертикальної моделлю управління і вивело тисячі людей на вуличний протест. Але, як виявилося, вікно можливостей для діалогу з владою вже закрилося.
Розгін демонстрації "Калмикія проти Ілюмжинова" на пл. Леніна, Еліста. Джерело: "Нова газета" .Проанонсірованное Путіним безпрецедентне "зміцнення державних структур" передбачало розправу з політичною опозицією на всіх рівнях. Регіони пізнали тотальну безперспективність ницшеанской реальності, описаної Міланом Кундерою: "У світі вічного повернення на всякому вчинок лежить тягар нестерпним відповідальності". До перших спроб демократичних виборів апріорі могли бути успішними лише як виняток. Але, довіривши одного разу керівництво республікою Кірсану Ілюмжинова, калмицький громадськість була позбавлена можливості виправити ситуацію. Він знову і знову призначався "згори" - до тих пір, поки не змінилася стратегія Кремля щодо національних республік.
У 2010 році Ілюмжинова змінив на посту глави Олексій Орлов - калмик, чий кар'єрний ріст відбувався в Москві. За таким же принципом відбувалися призначення в більшості південних республік. Екс-глава Кабардино-Балкарії Арсен Каноков, його наступник Юрій Коков, глава Інгушетії Юнус-Бек Євкуров, колишній глава Карачаєво-Черкесії Борис Ебзеев - всі вони як професіонали сформувалися за межами малої батьківщини. І, по ідеї, не могли бути залучені в кланову систему. У логіці цього тренда в 2013 році главою Дагестану став і Рамазан Абдулатипов.
Однак за новими декораціями ховалася все та ж жорстокість циклової всесвіту. Кремлівського призначенця Магомедсалама Магомедова змінює призначенець Абдулатипов, який заявляє, що "Прийшов звільнити дагестанців від двадцятирічного рабства" , - і починає свою діяльність з гучних арештів "баронів". Потім на сцену виходить призначенець Васильєв з гаслом: "У Дагестан прийшов не я, а решта Росії" - і тепер уже в наручниках відвезли соратників Абдулатіпова.
З ферзів - в пішаки
На цьому тлі призначення варяга-Васильєва на посаду глави в такій складній республіці виглядає досить ризикованим кроком з боку Кремля. Якщо і за його командою прилетять вертольоти, то в очах жителів республіки відповідальність за новий виток корупції буде лежати вже безпосередньо на Москві. Але треба розуміти, що слова Васильєва про "іншу Росію" - не метафора. У Дагестан прийшла держава, де Магомедов після відставки працює заступником керівника адміністрації Путіна , А Абдулатипов - спецпредставником президента з питань співпраці з прикаспійськими державами . Де фільми-розслідування про генпрокурора "Чайка" і прем'єр-міністра "Він вам не Дімон" - демонстративно ігноруються владою.
Очікування змін - це проблеми очікують. Путін вирішує абсолютно інше завдання. Ще понад чверть століття тому, будучи заступником губернатора Санкт-Петербурга, він заявляв, що "діячі 17 жовтня-го року заклали міну уповільненої дії під будівлю унітарної держави, яке називалося Росією". Два роки тому президент майже слово в слово повторив цю думку з невеликим уточненням про негативні наслідки "автономізації". Не дивно, що, коментуючи "розгром дагестанських кланів" і "Упокорення татарської еліти" , Експерти сьогодні приходять до висновку, що "Національні республіки скоро можуть припинити своє існування" .
Калмицька опозиція ще три роки тому обурювалася тим, що приїжджі з інших регіоновзанімают в республіці половину керівних посад в державних органах
За великим рахунком, неважливо, чи буде референдум про зміну Конституції. Республіки давно позбавлені всілякої самостійності, а регіональна політична еліта перетворилася в настільки малозначиму прошарок, що зовнішнє управління з точки зору менеджменту здається виправданим. Калмицька опозиція ще три роки тому обурювалася тим, що приїжджі з інших регіонів займають в республіці половину керівних посад в держорганах, в тому числі у всіх силових структурах. Васильєв, як тільки зміцнив свої позиції, теж привів до Дагестану "варягів" - прем'єра і прокурора .
Повна лояльність до центральної влади більше не гарантує істеблішменту національних республік безпеку. "Зачистки" відбуваються не тільки в Дагестані. На початку березня суд узяв під варту впливового бізнесмена, колишнього сенатора від Карачаєво-Черкесії В'ячеслава Дерева . У липні минулого року був арештований перший віце-прем'єр Калмикії Петро Ланцанов . Але місцеві адміністрації будь-якими способами продовжують забезпечувати рекордні цифри на виборах . Тому що іншого шляху у регіональних "еліт" немає. В очах народів вони зрадники , В очах федеральної влади - пішаки, які можуть тішити себе ілюзією перспективи перетворитися в ферзь, але, як правило, стають розмінними фігурами.
За втраченим ресурсі у вигляді народної підтримки відкрито висловлюють жаль лише ті, кому вже нічого втрачати, як Гамідова, повеселитися соцмережі заявою, що його арешт - це "Приниження всього дагестанського народу" . Решта при владі або мовчать, або обережно зондують грунт, як це робить Умаханов, докладно пояснюючи, чому "Дагестану потрібні нові аварські лідери" . І хоча у "героїв учорашніх днів" немає шансів повернутися в реальну політику з "чорного ходу", сам факт ностальгії по єдності "партії і народу" - нехай і багато в чому уявному - заслуговує на увагу.
скасування політики
Для початку усунемо неправдиву дилему. Критика зміцнення позицій федерального центру в регіонах не припускає апології вседозволеності "баронів" в республіках. Вплив регіональної знаті була затребувана Кремлем на початковому етапі будівництва вертикалі влади. Саме Москва виростила гігантського спрута, для боротьби з яким потрібні були військові вертольоти і інша спецтехніка.
Проблема в тому, що за час взаємовигідного співробітництва столичної бюрократії і національних еліт з політики був майже виключений народ. Майже - тому що вчепитися за приналежність до етносу і релігії нацменшини потенційно залишаються політичними суб'єктами. Можливо, єдиними в Росії.
Розглядати це не дають ідоли Бекона - забобони і помилки. Згідно із загальноприйнятою думкою, керованість - благо. Звідси шикуються логічні ланцюжки, які приводять до висновку, що "в Дагестан прийшла Росія" - в цілому процес позитивний. Стало бути, політика держави в цьому питанні вірна. Але такий висновок зводить політичне до державного, в той час як ці поняття знаходяться радше, в опозиції один до одного.
Французький філософ Жак Рансьєр і зовсім вважає, що принцип державної практики полягає у витісненні політики . При цьому, на його думку, "саме політичні відносини дозволяють помислити політичний суб'єкт".
Влада, яка видає себе за "іншу Росію", здатна запропонувати регіонах лише порядок панування і прокладає до своєї мети найкоротший шлях
Так звана національна політика сучасної Росії, яка декларує формування "цивільно-політичної" нації і націлена в кінцевому рахунку на трансформацію федерації на унітарну державу, насправді скасовує саме політичний простір. При цьому політичні відносини з великою часткою ймовірності могли виникнути як раз в національних республіках, де етнічна мобілізація до останнього часу виступала "Не тільки політичним інструментом місцевих еліт, але і єдиним засобом захисту власності і контрактів" для не має інших ресурсів населення.
Багаторічна боротьба жителів кумицька селищ за свої землі більш послідовна і продуктивна, ніж маніфестації столичного "креативного класу". А дагестанські Джамаат (сільські громади), самостійно вирішують питання медичного обслуговування і якісної освіти , Наочно демонструють, що забутий владою етнос існує як демос. На рівнині, де немає географічних перешкод для поширення державної "турботи", етноси - в тому числі і державотворчий - значно легше звертаються в плебс.
Локальні виступи проти влади в "більш просунутих" регіонах не призводять до виникнення політичних відносин і появи політичних суб'єктів. На Кавказі такими суб'єктами виступають Джамаат.
Вважається, що це архаїка. Але політичне розгортається з урахуванням викривлень простору-часу - на відміну від державного, що існує за законами Евкліда. Влада, яка видає себе за "іншу Росію", здатна запропонувати регіонах лише порядок панування і прокладає до своєї мети найкоротший шлях. Керованість і уніфікація в таких умовах приведуть до знищення самої перспективи політики. У світі вічного повернення у незгодних залишиться тільки одна альтернатива: безлад заколоту.
Вітати чи антикорупційну боротьбу, розгорнуту Москвою в регіонах - питання настільки ж неоднозначний, як і питання "чи варто брати участь у виборах?