Дистанційні регіони: перспективи інфраструктурної модернізації сумнівні

  1. Сахалін
  2. Чукотка
  3. Камчатка
  4. Скільки коштує
  5. У чому перешкода

Як відомо, велика частина Росії, найбільшої за територією країни світу, знаходиться в Азії; значна її частина припадає на Крайню Північ. Території ці заселені слабо і часто мають кричуще низький рівень зв'язку з основними інвестиційними центрами. Слабкий розвиток інфраструктури транспорту і зв'язку, безумовно, значно гальмує поліпшення інвестиційного клімату таких фактично ізольованих регіонів, як Чукотка, Сахалін з Курилами і Камчатка. На даний момент існує ряд проектів по виправленню поточної ситуації, проте експерти сумніваються, що ці проекти в осяжній перспективі будуть реалізовані. Як відомо, велика частина Росії, найбільшої за територією країни світу, знаходиться в Азії;  значна її частина припадає на Крайню Північ

AlGaman | Wikimedia

Сахалін

Найбільш ізольований регіон Росії - Сахалінська область - єдиний суб'єкт федерації, що знаходиться повністю на островах. Результати інфраструктурної ізоляції видно по інноваційної активності в регіоні: одна з найнижчих по країні. Якщо Сахалін безпосередньо ще має більш-менш задовільну зв'язок з основними інвестиційними центрами, про Курильських островах такого не скажеш: це фактично задвірки цивілізації. У 2014 році влада Сахалінської області зробили гучну заяву про те, що проблема транспортної доступності Курил вирішена за рахунок організації регулярних перевезень повітряним транспортом авіакомпанії «Аврора» і двома морськими вантажопасажирськими судами. Також було сказано про зростання туризму на Курилах. Насправді, спираючись на об'єктивні факти, можна поставити під сумнів обидва твердження. У 2016 році Курильські острови були на досить тривалий термін відрізані від материка в результаті того, що поломка теплохода «Поларіс» збіглася з негодою, яка унеможливила повітряне сполучення між Сахаліном і Курилами. З одного тільки острова Кунашир не могли вилетіти 600 осіб. Через особливості місцевої погоди затримки авіарейсів тут можуть становити до двох тижнів.

Втім, навіть якщо нормалізувати транспортне сполучення, туризм не буде розвиватися без збільшення кількості засобів розміщення. Номерний фонд готелів на Курильських островах становить 70 місць. При цьому на Кунашир в разі приїзду японських туристів на різні заходи росіянам номера принципово не здаються: з японців можна отримати більше грошей. Особливо цікава ситуація склалася з автомобільним рухом на Курилах. Місцеве населення майже поголовно має японські машини, причому левова частка їх - позашляховики, що пов'язано з цінами на старі автомобілі (близькі до демпінговими - особливо так звані «конструктори»), які привозили поромом з Японії. На островах, однак, немає жодної заправки; бензин місцевим жителям доводиться замовляти в бочках з Великої Землі. Власникам дизельних автомобілів простіше: солярку можна купити в військових частинах, яких на прикордонній території багато.

На даний момент теплохід «Поларіс» знаходиться на утилізації в Південній Кореї. Таким чином, для перевезень між Курильськими островами і Сахаліном залишився всього один теплохід. У 2017 році «Сахалінської лізинговою компанією рибопромислового флоту» почала вестися підготовка проектів вантажопасажирських суден для сполучення між Курилами і Сахаліном. Всього на проект виділено 74 млн рублів. Що стосується другого грандіозного транспортного проекту - будівництво моста між Сахаліном і материком, - він поки існує тільки в умах місцевої влади. У сталінські часи вже була спроба побудувати під Татарським протокою тунель. Роботи згорнули після хрущовської амністії в'язнів ГУЛАГу. Поточний проект моста оцінюється в астрономічну суму - 400 млрд рублів. Роботи планували почати ще в 2015 році, але раптово з'ясувалося, що у МПС немає навіть 300 млн, які були потрібні на розробку ТЕО. Тому коли почнуться роботи (і чи будуть вони взагалі) - поки невідомо.

Тому коли почнуться роботи (і чи будуть вони взагалі) - поки невідомо

Фото: minsvyaz

Чукотка

У Чукотки і Камчатки перспективи модернізації транспортної інфраструктури, звичайно, краще - хоча б тому що вони знаходяться на континенті. Однак перспективи - одне, а поточний стан - зовсім інше. На Чукотці, за великим рахунком, єдиний цивільний транспорт - повітряний; морський транспорт для пасажирських перевезень не використовується. У певні періоди навесні і восени через негоду літаки не літають взагалі. На даний момент найбільший транспортний проект на Чукотці - будується автомобільна дорога Колима - Омсукчан - Омолон - Анадир, яка повинна зв'язати Анадир, столицю Чукотки, з рештою Росії. Загальний кошторис будівництва складає 150 млрд рублів. Якщо врахувати, що траса будується з метою створення сухопутної альтернативи північному завезенню, а вартість останнього складає 3 млрд рублів на рік, окупиться проект лише через 50 років. Цей факт, а також низький ступінь автомобілізації Чукотки, служить підставою для критики проекту з боку економістів. З іншого боку, траса пройде поряд з великим родовищем золота і міді Піщанка, що може підвищити інвестиційну привабливість регіону.

Камчатка

Щодо модернізації транспортної інфраструктури Камчатки існує ще більш грандіозний проект: Ленськ-Камчатська залізнична магістраль по маршруту Усть-Кут - Якутськ - Магадан - Петропавловськ-Камчатський загальною протяжністю в 5 тис. Км. Проект розроблений в 2009 році (хоча ідея висувалася ще в брежнєвські часи), в даний момент є реальні перспективи побудувати залізницю тільки до Якутська (до кінця цього року буде побудований ж / д міст через Лену в районі Якутська); у скільки обійдеться повна реалізація проекту - поки невідомо (принаймні, з відкритих джерел). Слід зауважити, що природні умови в районі Ленськ-Камчатської магістралі все ж м'якше чукотських, і можна очікувати, що проект буде не настільки збитковий, як автотраса на Чукотку. З 2012 року також розробляється проект продовження траси «Колима» на Камчатку. Правда, є застереження: для початку треба б зробити «Колиму» цілорічної, а такою вона бути не може, поки не побудований міст через Алдан. Поки ж міст існує лише в умах співробітників Мінтарнса: немає ні ТЕО, ні тим більше кошторису. Зате міст через річку Камчатка вже будується. Відведення на Камчатку, судячи з усього, буде зводитися як гілка від траси Колима - Анадир. Довжина траси складе не менше 1700 км; враховуючи вартість будівництва в місцевих природних умовах, витрати встануть в не менш як 34 млрд рублів.

Скільки коштує

Поки відомо, що на транспортні проекти в цілому (за винятком залізниці на Камчатку, вартість якої не визначена) піде мінімум 584 мільярдів рублів. Чому еквівалентна ця сума? Наприклад, на ці гроші можна побудувати два Керченських моста - і ще на півмосту залишиться. Можна побудувати два Північних Широтних Хода (плюс залишиться ще майже на половину такої ж траси). У порівнянні з цими проектами - сума невелика. Однак питання в тому, скільки коштуватиме обслуговування трас, прокладених в умовах вічної мерзлоти, враховуючи, що земля там схильна до деформацій. Ряд ділянок БАМу змушені були закрити через дорожнечу ремонтів кілька разів на рік.

Ряд ділянок БАМу змушені були закрити через дорожнечу ремонтів кілька разів на рік

Фото: pixabay.com

У чому перешкода

Аналітики до перспектив реалізації проектів відносяться досить скептично.

За словами Олексія Калачова, експерта-аналітика АТ «ФІНАМ», «очевидно, що без розвитку транспортної мережі та поліпшення транспортної доступності інвестиційні можливості для розвитку віддалених регіонів Росії обмежені. Однак низька мобільність населення і явно недостатня підприємницька активність, обумовлені, втім, об'єктивними причинами, не дають надій на те, що проблема буде вирішуватися ринковими методами. Вартість переміщення вантажів і людей з / на віддалені території занадто висока, а пасажиропотік і вантажопотік укупі з платоспроможністю - низькі. Тому будь-яке рішення транспортної проблеми віддалених районів буде свідомо дотаційним і повністю ляже на плечі держави. Залізничне сполучення з Камчаткою, Чукоткою і Сахаліном відсутня, автомобільне - носить нерегулярний характер. Основними видами транспорту залишаються авіаційні і морські перевезення. І реальних планів змінити ситуацію в найближчі роки - немає. Поки що реальними планами є покупка двох вантажопасажирських суден для забезпечення перевезень з Курильських островів, а також державне субсидування авіаційного сполучення з Сахаліном, Камчаткою і Чукоткою ».

У країні діє «Транспортна стратегія Російської Федерації на період до 2030 року», але, за деякими оцінками, виконується вона з відставанням графіка: в 2016 році введення федеральних автодоріг був на 34,7% менше, ніж заплановано за базовим сценарієм, введення швидкісних автомагістралей - менше на 14,5%; також не були виконані цільові показники по введенню нових ж / д ліній загального користування (фактичні показники виявилися на 61% нижче базового сценарію), швидкісних ж / д ліній (на 9,8% нижче), а також з будівництва та реконструкції злітно-посадочних смуг (на 7,9% нижче) (по оцінці ІКСІ). З огляду на темпи, можна ставити під сумнів ідею, що транспортні проекти на Сахаліні, Курилах, Чукотці, Камчатці найближчим часом будуть реалізовані - швидше за цього, це чергові довгобуди.

За словами Михайла Якимова, директора Інституту транспортного планування РАТ, «в Росії завдання розвитку транспортної системи істотно відрізняються від аналогічних завдань інших країн, територія яких значно менше. Як і багато інших країн, ми також можемо на етапі прийняття управлінських рішень ставити перед собою завдання мінімізації транспортних витрат, економічної ефективності, але найперша і глобальне завдання стоїть не в економіці і не в соціальних аспектах життя суспільства і впливу на це життя транспортної системи. Вона стоїть в питаннях безпеки. Країна з такою великою територією і при цьому нерозвиненою транспортною системою має ризик втрати територій - в першу чергу через те, що вони погано освоєні. Щоб їх освоїти, особливо на Сахаліні, Чукотці і в інших регіонах з низькою щільністю населення, потрібні вкладення в транспортну інфраструктуру. При цьому не можна сліпо запозичувати іноземні транспортні системи або їх компоненти. Наша країна змушена підтримувати свою авіаційну і автомобільну промисловість, щоб захищати території і розвивати між ними зв'язок. Російський бюджет не в змозі потягнути розвиток залізничного або автомобільного транспортного каркаса по всій території країни, включаючи зазначені регіони. Тут провідну роль повинні грати не бюджетні вливання, а створення умов для стимулювання бізнесу вкладати в розвиток транспортних систем, засобів транспорту, інфраструктури. Тому кошти держави потрібно вкладати в розвиток виробничих сил - автомобільні заводи, дорожньо-транспортний комплекс, ініціюючи створення великих підприємств-перевізників, які самостійно можуть в подальшому пов'язати території і забезпечити доступ до їх багатств ».

Автор: Роман Мамчіц

Чому еквівалентна ця сума?