Доступ до професії адвоката: що предполагает новий законопроект про адвокатуру, - ЗМІ

Наступний крок після судової реформи - реформа адвокатури та юридичної освіти. Проект нової редакції Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» може бути внесений до парламенту вже в першій половині 2018 го. Втім, поки дискусії навколо нього досить гарячі.

15 січня 2018 р робоча група з реформування інституту адвокатури Ради з питань судової реформи при Адміністрації Президента провела обговорення законопроекту «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Однак воно далеко не останнє. Сам проект ще не виносився на засідання Ради, не дороблені його Прикінцеві та перехідні положення. Крім того, як стало відомо «Судово-юридичної газети», ще триває доопрацювання документа з урахуванням зауважень європейських експертів (21 грудня 2017 р експерти Ради Європи Рітіс Йокубаускас і В а х е Григорян підготували звіт відносного нового законопроекту).

Доступ до адвокатури: нові умови

Одна з новел законопроекту, яка обговорюється робочою групою, - порядок набуття статусу адвоката і, що важливо, зміни в порядок складання кваліфікаційного іспиту. Хоча, як і раніше, претендувати в адвокатуру може особа з вищою юридичною освітою, стажем роботи в галузі права не менше 2-х років після здобуття вищої юросвіти і т. Д., Однак з'являється кілька нюансів.

Так, в ч. 3 ст. 6 проекту пропонується передбачити, що:

1) вищу юридичну освіту - другий (магістерський) рівень вищої юридичної освіти, отриманий в Україні, а також вищу юридичну освіту відповідного рівня, отримане в іноземних вузах і визнане в Україні в установленому законом порядку;

2) стаж роботи в галузі права - стаж роботи особи в якості стажера адвоката і (або) на посаді судді. При цьому слід звернути увагу, що новим законопроектом розмежовано поняття «помічник адвоката» і «стажист адвоката» (про це нижче).

Таким чином, щоб отримати допуск до кваліфікаційного іспиту, потрібно мати досвід роботи або стажиста адвоката, або судді. Запропонована норма обумовлена ​​новою концепцією доступу до професії адвоката та проходженням стажування до складання кваліфікаційного іспиту. Чи означає це, що, якщо особа не мала диплома магістра, а тільки фахівця-юриста (бо перший ще не існував свого часу), багато років пропрацював в юридичній сфері, а тепер хоче стати адвокатом, йому треба закінчити магістратуру і отримати після цього ще два роки стажу? Як відзначають експерти, не слід поспішати з висновками: в перехідних положеннях Закону «Про вищу освіту» дане питання врегульоване: фахівці прирівнюються до магістрів.

Ще одна пропозиція, яку звучить від експертів: встановити в Прикінцевих положеннях, що особи, які на дату набрання чинності нового закону мають рік стажу роботи на посаді помічника адвоката і / або дворічний стаж роботи в галузі права, можуть стати адвокатами в порядку, передбаченому законом «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» в редакції, що діяла до набрання чинності нового Закону. Втім, чи буде прийнято таку пропозицію, поки невідомо.

Також члени робочої групи радять не панікувати і відзначають, що в прикінцевих положеннях, швидше за все, буде лояльний перехідний період.

Кваліфіспит: новий порядок

Абсолютно новий порядок передбачений для складання кваліфікаційного іспиту. Так, в процедурі допуску до професії тепер задіяні нові органи адвокатського самоврядування.

1. Перевірка відповідності особи, яка має намір стати адвокатом, вимогам закону та прийняття рішення про допуск до іспиту тепер належать до повноважень кваліфікаційної комісії адвокатів (регіону);

2. Забезпечує організацію та проведення кваліфікаційних іспитів Вища кваліфікаційна комісія адвокатури (підконтрольна і підзвітна з'їзду адвокатів України). Вона ж приймає рішення про позитивному або негативному результаті складання кваліфікаційного іспиту;

3. Приймає присягу адвоката України та видає свідоцтво адвоката України Рада адвокатів регіону (він же інформує адвоката про результат складання іспиту та видачу йому свідоцтва адвоката України).

Допуск до складання кваліфікаційного іспиту

Згідно ст. 8 проекту, особа, яка має намір набути статусу адвоката, відповідає вимогам частин 1 і 2 ст. 6 Закону, має право звернутися до кваліфікаційної комісії адвокатів за місцем проживання або реєстрації із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту. Порядок допуску до складання кваліфікаційного іспиту затверджується Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури (ВККА). Рішення про відмову в допуску особи до іспиту може бути оскаржене в апеляційній палаті ВККА протягом 30 днів з дня його отримання.

Як буде проходити кваліфікаційний іспит

Ст. 9 проекту регулює порядок здачі кваліфіспиту. Тепер він буде проходити у вигляді письмового анонімного тестування. Так, кваліфікаційний іспит складається в перевірці рівня професійної підготовки особи, а саме теоретичних знань в області права і знань Правил адвокатської етики, а також практичних навичок, необхідних для здійснення адвокатської діяльності. Кваліфікаційний іспит проводиться у вигляді письмового анонімного тестування Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури (ВККА) відповідно до затвердженого ВККА положенням про кваліфікаційному іспиті. Кваліфікаційні іспити проводяться не рідше одного разу на 3 місяці в спеціально обладнаних для цього приміщеннях, в присутності не менше 3 представників ВККА. Організацію проведення кваліфікаційного іспиту здійснює Рада адвокатів регіону. Протягом кваліфікаційного іспиту фіксується за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Хід проведення кваліфікаційного іспиту фіксується в протоколі, який підписується представниками Ради адвокатів регіону та ВККА, які брали участь у проведенні іспиту. Після проведення кваліфікаційного іспиту ВККА приймає рішення про позитивному або негативному результаті складання кваліфікаційного іспиту особою, яка виявила намір стати адвокатом. Про прийняте рішення ВККА протягом трьох днів з моменту його прийняття інформує відповідний Рада адвокатів регіону. Порядок визначення результатів кваліфікаційного іспиту (методика оцінки) визначається положенням про кваліфікаційному іспиті. Що стосується особи, яка здала іспит з позитивним результатом, Рада адвокатів регіону приймає рішення про видачу свідоцтва адвоката України. Особа, яка здала кваліфікаційний іспит з негативним результатом, може бути допущено до такого іспиту повторно не раніше ніж через 6 місяців. Особа, яка здала кваліфікаційний іспит з негативним результатом повторно, може бути допущена до наступного кваліфікаційного іспиту не раніше ніж через рік. При цьому результат можна оскаржити протягом 30 днів з дня отримання рішення ВККА в апеляційній палаті ВККА з підстав істотного порушення процедури, яке може вплинути на об'єктивний результат іспиту.

Стажування виключена?

З нової редакції закону виключено вимогу про проходження стажування для набуття статусу адвоката. Це, як було сказано вище, взято до уваги в нових умовах допуску до професії (він здійснюється через інститут стажиста адвоката, т. Е. Це стажування «до іспиту»). Передбачається, що необхідний досвід і практичні навики особа, яка має намір стати адвокатом, буде отримувати, працюючи на посаді помічника / стажера адвоката. Втім, експерти пропонують в Прикінцевих положеннях встановити, що стажування, розпочата до набрання чинності нового Закону, здійснюється відповідно до колишньої редакції Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Деякі члени робочої групи висловлюють занепокоєння, що в наших реаліях не кожен адвокат буде прагнути мати помічника, платити йому заробітну плату, здійснювати відрахування. Однак інші відзначають, що законопроект знімає цю проблему.

Стажер або помічник?

Слід звернути увагу, що новим законопроектом розмежовано поняття «помічник адвоката» і «стажист адвоката». Так, згідно зі ст. 15 проекту, адвокат може мати помічників з числа осіб, які мають вищу юридичну освіту не нижче першого (бакалаврського) рівня. Помічник адвоката працює на підставі трудового договору (контракту), укладеного з адвокатом, який здійснює діяльність індивідуально, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням, з дотриманням вимог цього Закону та законодавства про працю.

Адвокат самостійно визначає кількість своїх помічників.

Помічник адвоката виконує доручення адвоката у справах, що перебувають у провадженні адвоката. Представляти клієнта в судових засіданнях і брати участь в слідчих (розшукових) дій помічник адвоката вправі тільки разом з адвокатом. Помічник адвоката зобов'язаний зберігати адвокатську таємницю і дотримуватися Правил адвокатської етики. Відповідальність за порушення помічником адвоката адвокатської таємниці та Правил адвокатської етики несе адвокат. Загальні правила діяльності помічника адвоката можуть встановлюватися положенням про помічника адвоката, яке затверджується з'їздом адвокатів України.

Рада адвокатів регіону за зверненням адвоката, адвокатського бюро або об'єднання, які уклали трудовий договір з помічником адвоката, видають посвідчення помічника адвоката встановленого зразка і вносять відомості про помічника адвоката до Єдиного реєстру адвокатів України. Помічнику адвоката забороняється суміщати роботу в адвоката з діяльністю, несумісною з адвокатським справою.

Стажистом адвоката є помічник адвоката, який має вищу юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня.

Стажер адвоката здійснює діяльність під керівництвом адвоката з метою отримання професійних знань, досвіду і навичок, необхідних для набуття статусу адвоката і самостійного здійснення адвокатської діяльності.

Керівником стажера може бути адвокат, який має стаж адвокатської діяльності не менше 5 років. Кількість стажистів, яких може мати один адвокат, визначає Вища кваліфікаційна комісія адвокатури. Загальні правила стажування встановлюються положенням про стажиста адвоката, яке затверджується Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури. З повним текстом законопроекту можна ознайомитися тут .

Нагадаємо, « Судово-юридична газета »Писала, що користувачі соцмереж висловлюються про новий закон про адвокатуру .