Екологічні проблеми Китаю і можливості співпраці з Японією у справі охорони навколишнього середовища

1. Перші удари: зневоднення Хуанхе, Великі повені на Янцзи
2. Швидкий розвиток міст породжує нові проблеми навколишнього середовища
3. Еволюція екологічної політики Китаю
4. Епохальний діалог за круглим столом влади, підприємств і місцевих жителів
5. Геополітичні перешкоди на шляху до регіонального співробітництва в охороні навколишнього середовища...
6. Про необхідність стратегічних взаємовигідних відносин в схильному стихійним лихам регіоні
7. Використовувати механізми багатосторонніх зв'язків дослідників різних країн
8. При підготовці статті використані наступні матеріали:

Китай наполегливо просувається по шляху перетворення у світову економічну державу. Разом з тим, ця держава веде важку боротьбу c проблемами в галузі навколишнього середовища, такими як забруднення атмосфери мелкодісперснимі частками PM2.5. Автор пропонує розглянути потенціал стратегічних взаємовигідних відносин в Східній Азії, віссю яких може стати співпраця Японії і Китаю в справі охорони навколишнього середовища.

Як свідчать опубліковані в квітні 2014 року статистичні дані Світової організації торгівлі за 2013 рік, сукупний обсяг зовнішньої торгівлі Китаю перевершив показник Сполучених Штатів Америки і посів перше місце в світовому рейтингу. В обстановці постійного економічного зростання Китай стикається з низкою проблем навколишнього середовища, для яких поки не проглядається ефективних методів вирішення. Найбільш яскравим прикладом і свого роду символом цього явища служить гостра проблема забруднення атмосфери мелкодісперснимі частками PM2.5 (що містяться в атмосфері в підвішеному стані тверді частинки розміром менше 2.5 мкм). Проблема ця далеко не єдина. Китай давно вийшов на перше місце серед всіх країн світу за викидами сприяє глобальному потеплінню вуглекислого газу, на його частку припадає 24% загальносвітового показника емісій. Разом з займають другу позицію за цим показником Сполученими Штатами Америки Китай виробляє одну третину викидів двоокису вуглецю усього світу.

Одночасно країна безпосередньо стикається з цілою низкою різноманітних за характером проблем стану навколишнього середовища, починаючи з забруднення атмосфери і вод аж до труднощів із забезпеченням безпеки продуктів харчування (за прикладами можна звернутися до джерел 1 і 2 зі списку використаних матеріалів). У цій статті мені хотілося б уважно розглянути фактичний стан справ в області вирішення проблем навколишнього середовища в Китаї, оцінити можливості та обмеження для співпраці в даній сфері як на японсько-китайському рівні, так і на рівні Східної Азії в цілому. Йдеться про співпрацю, що виходить за звичні рамки питань технологічного сприяння з боку Японії як однієї з промислово розвинених країн.

Перші удари: зневоднення Хуанхе, Великі повені на Янцзи

З часу початку реалізації проголошеної в 1978 році політики реформ і відкритості в Китаї відбувається вражаючий економічний ріст, що проявився особливо яскраво після 1992 року. На ці ж двадцять з гаком років доводиться і виникнення найбільш гострих проблем навколишнього середовища. Слід зазначити, що в процесі економічного зростання істотно змінився і характер цих проблем.

Першими серйозними ударами для Китаю стали безприкладну за масштабами зневоднення річки Хуанхе в 1997 році і Великі повені на річці Янцзи в 1998 р

До зневоднення Хуанхе, як стверджують, призвело збільшення масштабів сільськогосподарського і промислового виробництва, а також зростання потреби у воді великих міст. Однак дана проблема не настільки проста і однозначна. Згідно з даними, отриманими в ході реалізації спільного з китайськими колегами дослідницького Проекту Хуанхе (науковий керівник - почесний професор Фукусіма Есіхіро) НДІ комплексного вивчення проблем навколишнього середовища Землі (або НДІ Природи і Людини ), В якому працює автор цих рядків, однією з причин зневоднення річки Хуанхе є зростання споживання води лесонасаждениями, створеними в ході реалізації заходів боротьби з опустелюванням (див. Джерело 6). Хоча величезна частка використовуваної води з річки Хуанхе, близько 70%, дійсно доводиться на сільське господарство, використовуваний цією галуззю обсяг води досяг свого максимуму в 1980-х роках, а в другій половині 1990-х, коли виникла проблема з зневодненням річки, ця величина не змінювалася будь-яких істотних змін.

З іншого боку, в період після 1980-х відбулися явні зміни споживання води в регіоні, іменованому лесових плато. Вони обумовлені тим, що, завдяки певним успіхам в розширенні лісонасаджень в рамках загальнодержавного проекту по боротьбі з опустелюванням, збільшилося споживання води (евапотранспіраціі) відродженими лісами, що в результаті спричинило скорочення обсягів води в нижній течії річки Хуанхе. Таким чином, заходи, вжиті в боротьбі з однієї екологічної проблемою - висаджування лісів для запобігання розширенню пустельних земель - привели до виникнення нової проблеми навколишнього середовища - зневоднення річки Хуанхе.

Фото 1. Лісопосадка в околицях шахтарського міста Ухай в середній течії Хуанхе. Річкову воду використовують для вирощування дерев. Завдяки лісонасаджень втратили силу обрушуються на місто піщані бурі. Однак лісопосадки споживають багато води - цінного ресурсу в цій посушливій місцевості. Фотографія зроблена автором статті 12 березня 2012 року.

Що ж стосується Великих повеней на річці Янцзи в 1998 році, то, хоча безпосередньою причиною виникнення вважають аномально сильні дощі, але в якості фактора, примножити масштаби збитку, особливо виділяють безконтрольну вирубку лісів в гірських районах під сільськогосподарські угіддя. У зв'язку з цим після повеней уряд Китаю зробило спробу впровадження політики «повернення від сільгоспугідь до лісового господарства» (обмеження площі сільгоспугідь для відродження лісів), що вкрай нетипово для цієї країни, де протягом всієї її історії одночасно зі зростанням населення не припинялося збільшення площі сільськогосподарських земель.

Швидкий розвиток міст породжує нові проблеми навколишнього середовища

Як видно з цих прикладів, до початку 2000-х років в Китаї розвиток сільського господарства з метою збільшення обсягів виробництва продовольства і підвищення продовольчої самозабезпеченості призвело до зростання пустель і руйнування гірських екосистем, в результаті чого, крім посилення піщаних бур, виникли такі проблеми, як нестача води і повені. Однак з другої половини 2000-х років з прискоренням процесів урбанізації та індустріалізації в ситуації відбулися великі зміни.

В автономному адміністративному районі Внутрішня Монголія, де відбувалося опустелювання внаслідок зникнення порослих травою степів, пов'язаного з розширенням сільськогосподарського виробництва, в даний час надзвичайно активно розвивається видобуток кам'яного вугілля і рідкоземельних елементів, причому паралельно швидкими темпами відбуваються процеси урбанізації. І якщо раніше видобуток вугілля в цьому регіоні в основному велася точно так же, як свого часу в Японії - шахтним способом, зв'язаних з ризиком для життя людей, то зараз на зміну цьому методу прийшла видобуток відкритим способом - шляхом створення величезних кар'єрів, поблизу від яких формування населених пунктів йде по близькосхідному зразком міського розвитку. У той же час сільське господарство втрачає свою привабливість, і малоймовірно, що його розвиток робить сильний тиск на навколишнє середовище. Деякі китайські дослідники навіть заговорили про те, що процеси опустелювання більше не спостерігаються.

Фото 2. Видобуток вугілля кар'єрним способом в повіті Шеньму провінції Шеньсі. Вугілля з пласта, глибина залягання якого складає 70 метрів, видобувають відкритим способом, видаливши весь грунт над пластом. По завершенні видобутку протягом року виконавець за законом зобов'язаний відновити ландшафт і рослинність (8 вересня 2011 року, фото надане автором статті)

Хоча видобуток вугілля відкритим способом породжує нові завдання з точки зору охорони навколишнього середовища, гірникам жорстко ставиться в обов'язок проведення робіт по відновленню навколишнього середовища. З часів, коли у висадці лісів в даному регіоні брали участь численні неурядові організації Японії, змінилося дуже багато чого.

Еволюція екологічної політики Китаю

Безумовно, Китай стикається з гострими проблемами, пов'язаними зі станом навколишнього середовища. Однак знання цього факту аж ніяк не означає розуміння картини того, що відбувається у всій повноті. Наприклад, в останні роки по всьому світу держави проводять економічну політику, яка була різнорідну суміш або цілісний комплекс політичних заходів, покликаних збалансувати економічний розвиток і захист природи - завдання, які в загальноприйнятому розумінні вимагають компромісу і поступок по одному з напрямків на користь іншого. Точно так само і в Китаї з головою Ху Цзіньтао на чолі уряду з тих пір, як в 2004 році була поставлена ​​мета побудови «гармонійного соціалістичного суспільства», йде реалізація заходів для охорони навколишнього середовища з особливим наголосом на використання ринкових механізмів і застосування стимулів економічного характеру .

Частка кам'яного вугілля серед первинних джерел енергії Китаю становить 70%, через що країна є найбільшим емітентом окисів сірки, що містяться у викидах теплових електростанцій, які працюють на цьому виді палива. Уряд поставив в якості загальнонаціональної мети скорочення викидів окисів сірки на 10% до 2010 року. У першій половині 2000-х років приймалися фіскальні (введення зборів за емісії) та інші заходи відповідно обсягами викидів цих сполук, однак всі вони виявилися неефективні. Тим часом, яке втілює передові технології японське обладнання з очищення викидів не набуло поширення внаслідок дорожнечі. Однак з настанням другої половини 2000-х років китайські підприємства розробили власне обладнання з очищення викидів від сполук сірки, домігшись істотного успіху в зниженні вартості. В результаті це китайське обладнання отримало швидке поширення, і поставленого цільового показника майже вдалося досягти (див. Джерело 7).

Активно ведеться і робота з розвитку електроенергетики поновлюваних джерел - створення сонячних і вітряних електростанцій. Якщо раніше лідерство за обсягом виробництва елементів сонячних батарей, необхідних для створення сонячних електростанцій, належало спочатку Японії, а потім Німеччини, то протягом останніх 2-3 років його утримують китайські підприємства. В області вітряної генерації електроенергії Китай також знаходиться на першому місці в світі за сукупною виробничої потужності, до того ж, китайські компанії-виробники займають 3 позиції з десяти верхніх рядків загальносвітового рейтингу. З точки зору роботи зі створення середовища, в якій одночасно діє цілий ряд економічних стимулів, спрямованих на вирішення екологічних завдань, мабуть, можна навіть стверджувати, що Китаю вдалося просунутися далі, ніж Японії. Як і в випадку з усією іншою промисловою продукцією, китайським виробникам вдалося домогтися істотних переваг в тому, що стосується вартості.

Епохальний діалог за круглим столом влади, підприємств і місцевих жителів

Тут мені хотілося б познайомити читача з ще одним примітним аспектом стану охорони навколишнього середовища в Китаї. Характерним прикладом може служити ситуація з озером Тай в провінції Цзянсу, розташованій на морському узбережжі. У басейні озера Тай з 1990-х років процеси розвитку території супроводжувалися загостренням ситуації із забрудненням навколишнього середовища. У 2007 році рясне розмноження одноклітинних водоростей призвело до «зацвітання» озера, викликавши серйозну проблему: місто Усі, який використовував озеро в якості джерела питної води, був змушений припинити водозабір (див. Джерело 5). Провінція Цзянсу є одним з провідних регіонів випереджаючого економічного розвитку поряд з Шанхаєм і провінцією Чжецзян, проте влада цієї провінції включили політику охорони навколишнього середовища в основи свого керівництва, одними з перших проголосивши принцип «помірного благополуччя» сяокан, що ставить за мету гармонійне поєднання економічного розвитку з благополуччям довкілля.

Фото 3. Озеро Лі, яке є одним із заток озера Тай, примикає до кварталах міста Усі. В рамках робіт по відновленню екосистеми озера Тай тут облаштований міський парк. Коли я побував на цьому місці в листопаді 2008 року, особливу увагу звертав на себе неприємний запах. Побувавши тут знову, я його абсолютно не відчув (22 грудня 2011 р фото надане автором статті)

Відповідно до цього керівним принципом, починаючи з другої половини 1990-х років влада провінції Цзянсу виробили передові експериментальні заходи захисту навколишнього середовища, такі як вкрай незвичайний для Китаю режим інформування громадськості про політику в області природоохоронної діяльності (той, хто не публікує належної інформації по питань, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, позбавляється можливості отримувати фінансування з боку банків), пілотний проект з торгівлі квотами емісій речовин, що забруднюють навколишнє з реду, де критерієм оцінки впливу на стан річок, озер, боліт і моря служить потреба в хімічному кисні і т. п.

Хоча ця політика не стала панацеєю від усіх проблем, вона заслуговує на особливу увагу в зв'язку з тим, що в ході її реалізації за круглим столом заходи охорони навколишнього середовища обговорюють влади провінції, представники приватного бізнесу і місцевого населення (див. Джерело 3). Уже сам факт проведення подібних зустрічей за круглим столом є для Китаю унікальним, епохальним явищем. Ця спроба нагадує формування в Японії басейнових комітетів річки Едогава та інших річок. Активну участь представників підприємств і місцевих жителів, а також неурядових організацій у вирішенні завдань з охорони навколишнього середовища відіграє дуже важливу роль в справі підвищення ефективності та посилення профілактичних функцій, і поява подібної схеми роботи в Китаї, можливо, говорить про те, що і в цій країні почали звертати увагу на даний фактор.

Геополітичні перешкоди на шляху до регіонального співробітництва в охороні навколишнього середовища Східної Азії

Якщо розглядати ситуацію на міжнародному рівні, слід зазначити, що з часу проведення в 1992 році в Ріо-де-Жанейро Міжнародної конференції ООН з питань навколишнього середовища і розвитку (UNCED), також відомої під назвою «Саміт Землі», проблема глобального потепління клімату є однією з основних тем міжнародного порядку денного. Країни Європи, і в першу чергу Великобританія, займаючи лідируючі позиції в дискусіях з проблеми глобального потепління, задали надзвичайно ідеалістично тональність, апелюючи, в числі інших, і до проблем етичного характеру. Це обумовлено тим, що країни Східної Європи, які приєдналися до Західного світу після «холодної війни», перебували в стані, яке дозволило їм підвищити ефективність енергоспоживання і скоротити емісії двоокису вуглецю з малими витратами, що фактично пояснюється вкрай неефективним енергоспоживанням і роботою з викидами вуглекислого газу , з якими вони увійшли в західний світ. Можна стверджувати, що політична і економічна однорідність, яку породило в Європейському союзі закінчення «холодної війни», дозволила сформувати в даному регіоні сприятливі умови і для вирішення проблем навколишнього середовища до загальної вигоди.

Зовсім інша ситуація склалася в Східній Азії, де знаходяться Китай і Японія. У порівнянні з політичної та економічної однорідністю всередині європейського регіону, Східна Азія неоднорідна як в політичному, так і в економічному аспектах. Саме цей фактор ускладнює реалізацію відносин взаємовигідного співробітництва. З одного боку, в регіон входять країни з ринковою економікою, такі як Японія і Південна Корея. У той же час, в ньому існують і країни різноманітних економічних формацій, в тій чи іншій мірі подібних Китаю, де перехід до повністю ринкової економіки відбувається при збереженні влади Комуністичної партії, що залишається біля керма з часів соціалістичного розвитку. Ця неоднорідність ускладнює формування стратегічних взаємовигідних зв'язків як в політиці, так і в економіці.

З точки зору проблем навколишнього середовища, як в зв'язку з відносно недавньої проблемою забруднення атмосфери мелкодісперснимі частками PM2.5, а також виникла значно раніше проблемою Жовтих пилових бур, так і в зв'язку з забрудненням океанських вод, в регіоні звертають на себе увагу взаємини тих, хто знаходиться «з навітряного» і «підвітряного» сторін (або тих, хто знаходиться «вище» і «нижче» за течією). З одного, «навітряного» сторони, знаходиться Китай, безпосереднє джерело різного роду проблем з нанесенням громадського шкоди, пов'язаної з промисловою діяльністю, починаючи з емісій вуглекислого газу. З іншого, «підвітряного» сторони, знаходиться Японія, яка має в своєму розпорядженні видатними технологіями економії енергії та запобігання забрудненню навколишнього середовища. Таким чином, регіон відрізняє унікальна геополітична ситуація.

Аналогічно і щодо загальносвітових проблем навколишнього середовища, таких як глобальне потепління, кислотні дощі і т. П., В той час як в Європі склалися характерні регіональні особливості, завдяки яким ці загрози сприймаються як загальні для всього регіону і потребують спільної роботи, в Східній Азії, де чітко простежуються непрості відносини тих, хто знаходиться «з навітряного» і з «підвітряного» боку, виступати перед лицем цих погроз з загальних позицій значно складніше. Крім того, Китай продовжує економічно розвиватися, і вже з'явилися напрямки, де ця країна зовсім не відчуває гострої потреби в японських технологіях. Це виробництво сонячних батарей, обладнання для очищення газів від сполук сірки і т. Д. У Японії ж, на думку автора, як і раніше схильні приділяти занадто багато уваги темі сприяння Китаю шляхом надання технологій і занадто мало - питань створення механізмів практичного співробітництва в рамках всього регіону.

Про необхідність стратегічних взаємовигідних відносин в схильному стихійним лихам регіоні

Чи існують в цих умовах шляху до побудови стратегічних взаємовигідних відносин співробітництва в галузі навколишнього середовища в Східній Азії? В якості одного з можливих підходів можна виділити концепції «забезпечення кліматичної безпеки» і «забезпечення безпеки навколишнього середовища», про які заговорили в Великобританії та інших країнах починаючи з 1990-х років. Суть цих концепцій полягає в тому, що рішення проблем навколишнього середовища веде до внутрішньо регіональної та внутрішньодержавної економічної і політичної стабільності. На додаток до такого підходу можна виділити і важливі відмінні риси Східної Азії.

При погляді на Східну Азію або більш обширний регіон, що включає Південно-Східну Азію, звертають на себе увагу природно-кліматичні особливості розташування на західному краю Тихого океану, пов'язані з переважанням сезонних вітрів-мусонів, а також висока вулканічна і сейсмічна активність, обумовлені приналежністю до Тихоокеанському вулканічному кільцю. Азіатські мусони спричиняють великих стихійних лих, таких як руйнівні тайфуни і проливні сезонні дощі, а землетруси не тільки приносять руйнування самі по собі, а й стають причиною гігантського шкоди від хвиль цунамі, схожих на ті, що обрушилися на японське тихоокеанське узбережжя під час Великого землетрусу в східній Японії в 2011 році, а раніше - на узбережжя Індонезії, Таїланду та інших країн в результаті землетрусу біля берегів острова Суматра в 2004-му.

Тихоокеанське кільце і особливо Східна і Південно-Східна Азія є регіоном планети, який виділяється серед інших, будучи більш схильний до регулярним масштабним стихійних лих. І загрози, які людина створює своїми руками, такі, як глобальне потепління, безумовно представляють для нас, жителів цього регіону, величезну небезпеку. Припускають, що даний феномен вплинув і на формування тайфуну, який обрушився на Філіппіни в кінці 2013 року. Чи не час створити практичні механізми міжнародного співробітництва перед обличчям не тільки проблем антропогенного характеру, але і таких величезних загроз для всього людства, як виверження вулканів і землетруси, а також інших проблем, пов'язаних зі змінами навколишнього середовища? (Див. Джерело 8) У випадку, якщо Східна Азія зможе розділити такий підхід і виступити на його підтримку на глобальному рівні, цілком ймовірно, що таким чином їй вдасться створити можливість для формування стратегічних взаємовигідних відносин всередині регіону, в тому числі і в справі вирішення проблем навколишнього середовища.

Використовувати механізми багатосторонніх зв'язків дослідників різних країн

Існують приклади реальної роботи, коли проблеми навколишнього середовища стають приводом для проведення спільних досліджень навіть тими країнами, співпраця між якими, на перший погляд, здавалося практично неможливим. Так, вже після закінчення Проекту Амур-Охотське море НДІ Природи і Людини, за відсутності відповідних міжурядових зв'язків дослідники прагнуть формувати відносини співпраці на рівні колег між країнами, які зачіпають проблеми річки Амур. Зв'язки на рівні дослідників здійснюються за допомогою роботи «Амуро-Охотського консорціуму» , Який в обстановці очевидною необхідність захисту навколишнього середовища річки Амур і Охотського моря, в яке ця річка несе свої води, намагається вирішувати проблеми, що зачіпають всі зацікавлені сторони, шляхом взаємодії і вишукування загальних вигод для всіх учасників. Чи потрібно говорити, наскільки важлива довгострокова робота за допомогою народної дипломатії, тобто в сферах крім офіційної політики і економіки, для створення довіри в регіоні?

До теперішнього часу в справі співпраці з Китаєм в галузі навколишнього середовища накопичено багато прикладів реалізації проектів двостороннього японсько-китайської взаємодії. Однак, беручи до уваги неоднорідність політичної та економічної ситуації в Східній Азії, не слід вважати настільки ж нагальною потребою багатостороннє співробітництво? До того ж, в нашій країні склалося загальнопоширених думку про Японію як про лідера в області технологій охорони навколишнього середовища і про Китай як відстає країні. Ця думка тяжіє над нашим мисленням, і ми схильні міркувати лише про технологічне співробітництво і питання передачі японських технологій, однак навряд чи нам вдасться домогтися хоч якогось прогресу, якщо ми будемо продовжувати його дотримуватися.

У зв'язку з цим мені хотілося б ще раз підкреслити, що Японії слід активно домагатися проведення спільних багатонаціональних досліджень на благо всього міжнародного співтовариства. Адже по суті проблеми навколишнього середовища є свого роду аспектом забезпечення державної безпеки, а їх рішення веде до регіональної стабільності. На мою думку, саме цю позицію слід наполегливо просувати Японії, і саме з цією метою їй слід розвивати багатосторонні міжнародні наукові дослідження.

При підготовці статті використані наступні матеріали:

1. Аікава Ясуси. «Забруднення навколишнього середовища в Китаї: доповідь про стан" брудного материка "» (Тюгокуосен - Когай Тайріку але канкёхококу, Софутобанку куріейтібу, 2008)
2. Імура Хідефумі. «Проблеми навколишнього середовища в Китаї: що відбувається в даний момент?» (Тюгоку але канкёмондай - има нані га окіте иру але ка, Кагакудодзін, 2007)
3. Під редакцією Оцука Кендзі. «Збереження і управління водними ресурсами в Китаї: на шляху до створення природоохоронного режиму в басейні озера Тай» (Тюгоку але мідзу канкё ходзен то габанансу - тайко рюікі ні ОКЕР сейдокотіку ні мукете, Адзіа кейдзай кенкюсё, 2010)
4. Кубота Дзюмпей і Накамура Томоко. «Напрямок розвитку політики вирішення проблеми водних ресурсів і економії води в Китаї» (Входить в частину I «Вода та довкілля» (мідзу то канкё) збірника «Людина і вода» (Хито то мідзу, під редакцією Акіміті Томо, Комацу Кадзухіко і Накамура Ясуо, Бенсей сюппан, 2010), стор. 275-304
5. Накао Масаесі, Цянь Синь, Чжен Юецзюнь. «Проблеми водного середовища в Китаї: нестача води в результаті розвитком» (Тюгоку але мідзу канкё мондай - кайхацу але мотарасу мідзубусоку, Бенсей сюппан, 2009)
6. Фукусіма Есіхіро. «Пересихання Хуанхе: проблеми вод і навколишнього середовища гігантської річки Китаю» (Кога данрю - Тюгоку кёдай касен про Район Меґуро мідзу то канкё мондай, НДІ Природи і Людини, Сёвадо, 2008)
7. Хоріі Нобухіро. «Стійке зростання Китаю: Чи можна подолати ресурсні та екологічні обмежувачі?» (Тюгоку але дзідзоку канону сейтё - сіген, канкё сейяку але кокуфуку ва кано ка? Адзіа кейдзайкенкюсё, 2010)
8. YOнемото Сехей. «Політика глобальних змін» (Тікю Хендо але порітікусу, Кобундо, 2011)

Фото до заголовку: Забруднення атмосфери - гостра проблема Пекіна (надано Imaginechina / Aflo)

(Оригінал статті опубліковано на японській мові 7 травня 2014 г.)