Європу лаємо, Кремль тримаємо в думці
Саміти НАТО - це ніби з'їздів КПРС: церемоніальні заходи для затвердження заздалегідь опрацьованих документів, що визначають життя Альянсу на черговий звітний період. Зараз в НАТО 29 країн-членів, плюс генсек Йенс Столтенберг, плюс до Брюсселя прибули начальники-партнери з Вірменії, Азербайджану, Македонії, України, Грузії, Афганістану. Всього за півтора дня в такому натовпі віпів практично неможливо реально виробляти ніякі рішення: кожен привіз своїх міністрів, генералів та інший антураж, кожен зі своєю охороною, на низці машин в супроводі бельгійських поліцейських на мотоциклах. Якщо кожен лідер, наприклад, висловиться з якоїсь темі хвилин на п'ять (а начальники рідко вміють говорити коротко), то разом вийде на два з половиною години балачок (якщо без перерв). І це тільки для того, щоб кожна країна-член просто позначила свою позицію. Зрозуміло, що дискусії тут малопродуктивні - залишається підписувати, що з апарату піднесли.
Стратегія і тягар
Західні військові штаби і відомства цим і були зайняті. Довго готували, пропрацювали і затвердили заздалегідь план з типовим для НАТО дзвінкою назвою «30 + 30 + 30 + 30», або «4x30»: 30 тактичних батальйонних груп + 30 бойових авіаескадрилій + 30 бойових кораблів, здебільшого з європейських країн, але також з-за океану, повинні в 30 днів висуватимуться і розвернутися на «Східному фронті» Альянсу - перш за все в Польщі на Балтиці і в Прибалтиці, щоб стримати можливі агресивні наміри РФ.
Військово-економічний потенціал Росії непорівнянний із сукупною потужністю країн-членів Альянсу. РФ - країна зі слабкою і застійної сировинною економікою, технологічно відстала і з багаторазово меншим населенням, але вона на відміну від демократичних країн може таємно і порівняно швидко, як під час «возз'єднання» Криму, відмобілізувати значні військові сили, з якими малі прибалтійські країни і Польща не впораються навіть разом з декількома батальйонам західних союзників, що вже там зараз знаходяться.
Звичайно, в Москві наполягають, що у неї немає ніяких планів кудись там «вторгатися». Але ці заперечення всерйоз не сприймають. Президенти Борис Єльцин і Володимир Путін підписали, а Федеральні збори ратифікувала цілих два договори, які визнавали Крим суверенною територією України, що потім ніяк не завадило його «возз'єднати» із застосуванням військової сили.
І тепер Європі, як в колишні часи, важливі лише конкретні військові можливості, а не договори або декларації про наміри, які можуть раптом відмінитися без попередження в будь-який день.
Втім, для реальної війни з РФ на далекому Східному фланзі НАТО навіть додаткових сил за планом «4x30» буде замало, і 30 днів на розгортання - непомірний для сучасної мобільної війни термін. Затверджений на саміті Альянсу план «4x30» - не для реальної війни, а для стримування, щоб всім було чітко зрозуміло: будь-який, навіть випадковий локальний конфлікт, неминуче призведе до автоматичної ескалації аж до загальноєвропейської або навіть світової війни, в яку ніхто ні на Сході , ні на Заході вплутуватися не бажає.
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
Стримування - традиційна основа оборонної стратегії Альянсу, і дуже успішна. Завдяки їй в Центральній Європі не було війни вже більше 70 років. Протистояння з Москвою на основному європейському фронті залишалося «холодним», хоча на стратегічній периферії - в Азії, Африці і в Латинській Америці - постійно йшли кровопролитні так звані «проксі-війни». Звичайно, ефективне стримування має бути переконливим, і для того в західних штабах розробили комплекс додаткових логістичних заходів щодо поліпшення доріг, мостів, тунелів і портів, зі згладжування національних правових перепон, щоб додаткові війська і техніка котилася до кордонів Росії за планом «4x30» безперервним потоком. Для регулювання цього потоку придумали розгорнути додаткові штаби, збільшити штат натовських офіцерів на 1200 осіб, а також створити окрему командну структуру для кібервійни. Всі ці плани благополучно затвердили на саміті 11 липня. Але в плавний рух великий бюрократичної машини втрутився президент США Дональд Трамп.
Перед самітом Трамп звинуватив союзників (особливо Німеччину) в дармоїдство за рахунок Америки, яка витрачає на оборону Європи надто багато.
Ще в 2014 році на саміті в Уельсі союзники обіцяли довести військові витрати до 2% ВВП, але мало хто цю обіцянку виконали. Під час офіційної вечері 11 липня обговорювалася проблема «справедливого розподілу тягаря» оборонних витрат, але домовитися не вийшло, напевно, ще й тому, що поки кожен з 29 суверенних начальників висловився за темою, тьма часу пройшла - і все з'їли.
Оскільки серйозні розбіжності між американцями і їх європейськими союзниками в корені підривають принцип ефективного стримування, серед західних дипломатів, військових і політиків, як європейських, так і американських, почалася деяка паніка. З ініціативи генсека НАТО Йенса Столтенберга порядку саміту різко переграли, і вранці 12 липня обговорення порівняно малозначущих для західного світу питань - допомоги Афганістану та Іраку - перенесли на більш пізній час, а дискусію про «розподіл тягаря» продовжили, і ось - все налагодилося. Трамп оголосив на прес-конференції, що європейці, мовляв, обіцяли розщедритися і що «НАТО сьогодні стало набагато сильніше, ніж пару днів назад».
Скоро з'ясувалося, що насправді ніхто нічого принципово нового нікому не обіцяв. Трамп сам визнав, що спочатку союзники будуть намагатися досягти рівня військових витрат в 2% ВВП, а потім, «в майбутньому», може і 4%, але для цього потрібно «схвалення їх конгресів» (парламентів). По суті, Трамп визнав, що вимога різкого збільшення військових витрат європейських країн - лише надуманий привід для чинення тиску для того, щоб істотно знизити рівень американських зобов'язань по відношенню до Європи. Трамп в Брюсселі повторив, що «НАТО важливіше для Європи, ніж для США», але також визнав (щоб заспокоїти громадськість), що «нам теж НАТО важливо».
Чи буде угода?
У Гельсінкі 16 липня Трамп проведе перший повноцінний саміт з Путіним. У Брюсселі президент США оголосив, що не знає російського візаві особисто, і тому «він мені не ворог, а може стати другом». Обидва лідери збираються обговорювати Сирію і Україну і, очевидно, налаштовані домовитися про якусь взаємної деескалації. Трамп «не виключив», що може скасувати військові навчання на Балтиці, щоб знизити рівень протистояння: «Подивимося, що вийде».
Схоже, сторони готові всерйоз спробувати домовитися в Гельсінкі, і якщо буде укладена угода (a deal, як любить говорити Трамп), то це буде між двома президентами безпосередньо і неформально. Вдарять по руках - як Трамп звик укладати угоди. До очікуваної загальної декларації про зниження напруги в російсько-американських відносинах можуть бути таємні додатки - такий «пакт Гельсінкі». Наприклад, неформальний «обмін» України на Іран.
США планують різко нарощувати тиск на Іран, економічне і не тільки. Москва може неформально постояти в сторонці, формально засуджуючи, але не втручаючись, якщо Вашингтон неформально постоїть в сторонці, поки Київ примушують до виконання Мінських домовленостей. У Сирії можна домовитися про прискорення виведення американських військ, чого Трамп давно хотів, але тільки якщо будуть запевнення в тому, що це не призведе до розширення іранського впливу.
У штаб-квартирі НАТО Трамп оголосив: «У нас був чудовий (great) саміт, і Путін це побачить». Коли збувають кінь, її не продають голодної і хворий. Трамп тому раптом змінив гнів на милість в Брюсселі і оголосив саміт «фантастичним», що головна мета його європейського турне - це саміт в Гельсінкі, а НАТО - тільки фішка для торгівлі, яку знадобилося зробити раптом міцної і чудовою, як ніколи раніше.
Брюссель-Москва
Чи буде угода?