Федеральним грошей уточнили застосування
- Поправок стало більше, але «вільні» гроші ще залишилися
- Всі регіони вже знають, скільки їм належить витратити
- Основні завдання та параметри бюджету
Друге читання основного фінансового документа країни заплановано на цей тиждень. Всі підготовлені бюджетні коригування розподілені по смисловим блокам, найбільш об'ємний з яких стосується реалізації національних проектів. В цілому запропоновані Кабміном зміни знайшли розуміння у законодавців, проте в Раді Федерації вже попередили, що не підтримають ті, які не забезпечені джерелами фінансування.
Поправок стало більше, але «вільні» гроші ще залишилися
Уряд визначився зі змінами до другого читання проекту бюджету на 2019 рік і плановий період 2020 і 2021 років, що і стало основною порядком відбулися минулого тижня засідань профільних комітетів обох палат Федеральних Зборів. Як пояснила перший заступник міністра фінансів Тетяна Нестеренко на засіданні Комітету Держдуми з бюджету і податків 10 листопада, в цілому внесено 462 поправки, авторство майже половини з яких належить депутатам Держдуми.
Цього разу розмах законотворчих ініціатив перевищив звичайну норму: в попередні роки кількість запропонованих змін не перевищувало трьохсот. При цьому всі поточні поправки розподілені по смисловим блокам, зазначила вона, перший з них включає 82 пропозиції, що стосуються розподілу коштів з нацпроектів.
За словами глави комітету Андрія Макарова, на їх реалізацію в регіонах в 2019 році спрямують 425,7 мільярда рублів, а до 2021 року обсяг коштів на ці цілі збільшиться до 688 млрд.
Депутат нагадав, що в минулому році, коли приймали бюджет на 2018-2020 роки, перед другим читанням зуміли розподілити всі 100% субсидій. «Важливо не відступити від цього правила і зберегти розподіл всіх субсидій на рівні закону про бюджет», - підкреслив парламентарій.
Але для цього, на думку Нестеренко, кабміну доведеться сильно постаратися. Ще досить великий обсяг коштів, зарезервованих на нацпроекти залишається нерозподілених. Наприклад, частина коштів по нацпроекту «Екологія» - це 13,1 млрд рублів в 2019 році, 24,6 млрд - в 2020, і 28,4 млрд - в 2021 році. Крім того, не вирішено питання з фінансуванням програми утилізації твердих побутових відходів, так як зараз вирішується питання про створення системи переробки і ліквідації твердих комунальних відходів. До речі, як раз в цей понеділок готовність регіонів до переходу на нову систему поводження з ТКО з міністрами обговорить президент.
За нацпроекту «Освіта» обсяг нерозподілених ресурсів склав в 2019 році 1,4 млрд рублів, в 2020 році - 4,6 млрд і в 2021 році - 4,9 млрд. «Це пов'язано з рішенням Президії Ради при Президенті зі стратегічного розвитку по збільшенню напрямків нацпроекту », - сказала Тетяна Нестеренко.
Всі регіони вже знають, скільки їм належить витратити
Коментуючи якість урядових поправок на засіданні бюджетного комітету Ради Федерації 7 листопада, його голова Сергій Рябухін розділив запропоновані новації на декілька блоків: ті, у яких є залізобетонні джерела фінансування, ті, у яких вони відсутні і ті, де джерела можна поставити під сумнів.
Беззастережна підтримка сенаторів забезпечена першого блоку, 64 поправки в якому стосуються регіонів, причому дві з них на тему збільшення дотацій, в тому числі Чеченській республіці, більш ніж на 14 млрд рублів і Севастополю - на 5,4 млрд рублів.
В цілому ж, обсяг міжбюджетних трансфертів суб'єктам РФ збільшиться до другого читання проекту бюджету на 177 млрд рублів і складе 2,272 трлн рублів.
Як пояснила директор департаменту міжбюджетних відносин міністерства фінансів Лариса Ерошкина, по кожному трансферту міністерство проводило узгодження з регіонами.
У той же час дві поправки без джерел фінансування комітет не підтримав.
«Поправки дуже хороші - викладені в них думки і пропозиції. Це - збільшення дотацій на збалансованість, а також дотацій з часткової компенсації витрат на підвищення оплати праці. Але, на превеликий жаль, не можемо їх підтримати без джерела фінансування », - пояснив Сергій Рябухін.
Що стосується бюджетних змін, джерела фінансування яких сенаторам здаються не ясними, то до таких, на думку Рябухина, можна віднести федеральний проект «Житло». Таких поправок в цілому 13, і щоб зняти з порядку всі питання законодавців, кабмін повинен вказати, звідки візьмуться кошти на їх реалізацію.
За словами Лариси Єрошкін, на сьогодні не розподіленими в проекті бюджету залишаються ще 90 млрд рублів.
«Пов'язано це з тим, що відповідно до бюджетного законодавства міжбюджетні трансферти Уряд має право розподіляти до 1 квітня 2019 року», - уточнила чиновниця, додавши, що всі рішення щодо обсягів бюджетної підтримки регіонів кабінет міністрів все одно прийме до кінця цього року.
При цьому всі регіони в даний час мають повне уявлення про те, скільки грошей в частині співфінансування нацпроектів їм доведеться витратити, підкреслила представник Мінфіну.
Основні завдання та параметри бюджету
У першому читанні законопроект про федеральний бюджет на найближчу трилітки був прийнятий 25 жовтня. Як раніше заявляв прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, документ спрямований на виконання завдань, поставлених в травневому указі Президента Росії. Зокрема, передбачається до 2024 року досягти темпів економічного зростання країни вище середньо світових і увійти до п'ятірки провідних економічних держав. У числі пріоритетних цілей також зафіксовані підвищення тривалості життя росіян і значне зростання їх добробуту.
Згідно з розрахунками Уряду, загальний обсяг доходів федерального бюджету складе 19,9 трлн рублів (в тому числі додаткових нафтогазових доходів в сумі 3,3 трлн рублів), сума витрат - 18 трлн рублів. Профіцит складе 1,9 трлн рублів. Прогнозований обсяг валового внутрішнього продукту (ВВП) в 2019-му становитиме 105,8 трлн рублів при рівні інфляції, що не перевищує 4,3 відсотка.
