Гармати замість масла, або Мілітаризація Росії

1. Росія стрімко мілітарізуется
2. Росія в топ-10 найбільш мілітаризованих країн світу
3. Навіщо? Так ні за чим ...
4. Сутичка двох бульдогів під килимом
5. Гармати замість масла

Ухвалення федерального бюджету на 2015 рік у першому читанні в кінці жовтня буде ускладнене тим, що він явно не буде відповідати прогнозним цінами на нафту. Міністр Силуанов відразу пообіцяв, що витрати російського бюджету 2016-2017 років уріжуть відповідно до «нових реалій». Поки ж 24 жовтня буде затверджено основні характеристики, включаючи і витрати по розділах бюджетної класифікації на наступний рік. Одна з відмінних рис бюджету на 2015 рік, внесеного урядом до Держдуми , - різке зростання витрат по розділу «Національна оборона».

На сьогодні закінчено збір висновків комітетів, Рахункової палати та ін. На законопроект про бюджет-2015. Тільки Комітет з охорони здоров'я запропонував не приймати бюджет (чому - буде ясно трохи нижче). Мало хто звертає увагу на різку зміну пропорцій бюджету між його розділами, стрімке зростання витрат на оборону. В уряді не чути голоси тих, хто вважає за потрібне змінити пріоритети зростання витрат. Що відбувається з військовими витратами країни, навіть з урахуванням того, що більше 2/3 їх засекречені. Наведу доступні факти.

Росія стрімко мілітарізуется

31 грудня 2010 президент Росії Дмитро Медведєв затвердив нову програму закупівель озброєнь до 2020 року на 19 трлн рублів. Ось як тепер виглядає зростання витрат на оборонку.

Військовий бюджет Росії, в% у ВВП

Джерело: Мінфін РФ

Російський військовий бюджет за п'ять років (2011-2015) зросте майже в п'ять разів. Частка оборонки у видатках бюджету зросте майже втричі - з 7,5% до 21,2%. У 2010 році працює росіянин віддавав на оборону країни половину своєї місячної зарплати. У 2014-му - вже більше зарплати за місяць.

Природно, зростання військових витрат відбувається за рахунок інших витрат. Асигнування на оборонку в бюджеті-2015 зростають на 33%, або 812 мільярдів рублів (до бюджетного розпису 2014 року). А ось на освіту падають на 31 млрд рублів. На охорону здоров'я теж падають - на 114 млрд рублів (майже на чверть). На фізкультуру і спорт - падають. На культуру не змінюються (з урахуванням інфляції - скорочуються). Витрати бюджету на цивільну науку зростають, але повільніше, ніж ВВП і в цілому бюджет, в результаті їх частка різко падає (з 0,5% ВВП в 2014 році до 0,41% в 2015-му, дані комітету Держдуми з питань науки). Якщо так піде, років через двадцять ми станемо країною хворих ідіотів з купою зброї ...

Що змусило країну, відставивши вбік інші пріоритети, настільки різко нарощувати свою військову силу? Країна готується до війни? Ми в кільці ворогів? Війна в Чечні начебто закінчилася. Війна з Грузією (2008) - теж. Чому через два роки після останньої війни, яку вела Росія, знадобилося настільки різко підвищити військовий бюджет?

Росія в топ-10 найбільш мілітаризованих країн світу

світовий банк вважає , Що 4,2% ВВП на оборону Росія витрачала вже в 2013 році (з перерахунком в долари) - багато це чи мало за світовими мірками? З 131 країни світу, за якими є статистика військових витрат у Світового банку, за підсумками 2013 року Росія зайняла почесне 9-е місце. Попереду - воєнізовані країни Близького Сходу і Північної Африки, що воює Афганістан, а також Азербайджан (змагається з трохи відстала від Росії Вірменією).

Росія обігнала за цим показником ВСЕ великі країни світу і ВСЕ ядерні держави. У 2013 році Росія вперше в своїй новітній історії обігнала США (3,9% ВВП). Далеко позаду залишилися Франція (2,2%), Китай (2,1%), Німеччина (1,3%). Росія помітно попереду своїх сусідів - України (2,9%), Білорусі (1,3%), Казахстану (1,2%).

Зовсім мирними країнами виглядають Канада і Японія (1% ВВП). Рекорд встановлений Республікою Сьєрра-Леоне - крихітним бідною державою на заході Африки з населенням удвічі менше Москви - 0,0006% ВВП. Напевно, це один солдат з одним рушницею і одним патроном ... За часткою оборонних витрат у федеральному бюджеті у Світового банку є статистика за 2012 рік по 96 країнам світу. Росія також в топ-10 з 15,3%. З запланованими на 2015 рік 21,2% Росія потрапила б в топ-5. Навіщо Росія в топ-10 найбільш мілітаризованих країн світу? Чи то це здобуток, до якого треба прагнути?

Навіщо? Так ні за чим ...

Вище наведені відносні цифри, які характеризують швидше тяжкість оборонних витрат для економіки. Але в разі прямого військового протистояння має значення швидше розмір самих оборонних бюджетів. А він диктується в першу чергу розміром ВВП і тільки потім часткою військових витрат в ньому.

Ось рейтинг військових витрат за 2013 рік.

Військові витрати країн світу, млрд доларів

Джерело: IHS Jane's Annual Defence Budgets Review

Росія на третьому місці в світі. Але її відставання від США - в дев'ять разів. І навіть від Китаю дворазове. Пряме протистояння з цими країнами - повне безумство. Нарощування військових витрат не вихід з цієї ситуації. Росія програє в економічній війні, як програв в 80-і роки минулого століття СРСР. Очевидно, треба шукати інші шляхи, і перш за все дипломатичні. Як нас вчить давньокитайський трактат Сунь-цзи: «Краща війна - розбити задуми противника; на наступному місці - розбити його союзи; на наступному місці - розбити його війська. Найгірше - осаджувати фортеці ». Навіщо нам «осаджувати фортеці», брати участь в явно програшному змаганні? Концепція ядерного стримування може бути цілком асиметричною і коштувати в рази дешевше.

Очевидно, що нарощування військових витрат не має на меті досягти паритету в таких витратах з країнами-лідерами. Це неможливо. Навіть якщо весь свій федеральний бюджет Росія направить на оборону, все одно паритету з США не досягне. Так навіть паритет з Китаєм нам буде коштувати надто дорого: 8% ВВП проти 2% у Китаю - це рівність в сьогоденні і запорука економічного і військового відставання в майбутньому.

Нарощуємо військову міць проти України або Грузії? Наш військовий бюджет вже в минулому, 2013 році в 36 разів перевершував український і в 200 разів - грузинський. Так навіщо нам нарощування військових витрат? На мій погляд, це неправильний питання. Правильний - не навіщо, а чому. Чи не через проблеми з зовнішньою безпекою, а по чисто внутрішні причини.

Сутичка двох бульдогів під килимом

Російський військово-промисловий комплекс почав свою централізацію в руках держави в 2007 році, коли була створена Об'єднана суднобудівна компанія, через півроку - «Ростехнології». Слідом за ними інші монопольні держкорпорації.

Інтереси двох монстрів - армії і оборонки - спочатку протилежні. Оборонка хоче продати побільше, подорожче то, що можна зробити дешевше і без особливих затій. Міноборони хоче купити якісну і передову техніку дешевше і легше в обслуговуванні. Ринок регулює таку ситуацію конкуренцією продавців і покупців. Але тут в кінцевому підсумку залишився один монопольний продавець і один монопольний покупець. Ринок був знищений.

В кінці 2010 року президент Медведєв підписав нову програму закупівлі озброєнь, яка передбачала дворазове збільшення гособоронзакупок. І протиріччя між Міноборони і оборонною промисловістю різко загострилися. Міноборони в особі міністра Сердюкова заявляло, що російська армія повинна володіти кращим зброєю, не має значення, де воно вироблено. Російський ВПК не міг спокійно спостерігати, як величезний пиріг бюджетних грошей пропливає повз рота кудись за кордон. А продукцію рідної оборонки Міноборони постійно тероризує вимогами до якості, термінів, рекламаціями і т.д. В результаті чого план держзакупівель озброєнь опинився на межі зриву.

Крайнім, як відомо, в цій історії виявився Сердюков. Звільнено з ганьбою. Звичайно, він не ангел, але цілком адекватно виконував свою функцію міністра. Після нього армія оснащується російським, а не кращим в світі зброєю ... На відміну від Сердюкова прем'єр і президент розуміли, що оборонзамовлення - не просто примха самодержця або наслідок параної. Крім іншого, для них це був спосіб підстьобнути російську економіку, забезпечити зростання ВВП. Адже щоб продати військову техніку Міноборони, треба її зробити, а для цього закупити і перевезти сировину, добути його і т.п. На економічному мові це називається мультиплікатор - коли на один рубль держзамовлення економіка відповідає зростанням на два-три рубля.

Держзамовлення - ось суть тієї економіки, яку будує сьогодні наші президент і уряд. Звичайно, це по суті повернення до соціалізму та планової економіки, і ми це вже проходили. Але ми ж не будемо чіплятися, чи не так?

А ще не варто забувати про те, що майже всі держзакупівлі військової техніки - це таємно. Ніякої абстрактний «Навальний», ніякої конкурент, ніхто, крім свого брата чиновника, не може перевірити обгрунтованість цін і відповідність якості. Військово-промисловий комплекс у всьому світі приховує за секретністю масу пікантних деталей процесу прийняття рішень. Ось і Росія різко рушила цим шляхом. Пам'ятаєте приказку: «дай політику свободу рук, і ти знайдеш їх в своїх кишенях». Так і сталося, чи не так?

Гармати замість масла

У нашій історії було багато ситуацій, коли надмірне захоплення оборонкой ставило країну на грань катастрофи. Згадаймо розпад СРСР. Країна тримала паритет з США, але такий позамежної навантаження не змогла б винести ніяка економіка. Військовий бюджет 1990 року, за розрахунками Світового банку, становив 19% ВВП. На сьогодні рекордсменом є Оман з його нафтою і газом і «всього лише» 11,5% ВВП військових витрат.

Великий російський історик Василь Ключевський писав про такий же ситуації: щоб захистити батьківщину від ворогів, Петро спустошив його більше всякого ворога. «Гармати замість масла» (Kanonen statt Butter - нім.) - гасло, сформульоване в 1936 році Рудольфом Гессом, «нацистом номер три» фашистської Німеччини. Чи варто йому слідувати?