Голос з окупації

Ілюстрація REUTERS

Розмови про порушення виборчих прав переселенців і жителів тимчасово окупованих територій ведуться ще з 2014 року. Мовляв, їх позбавили голосу, тому що влада, чиїм електоратом вони не є, це вигідно. З цього приводу Україна отримувала і зауваження з боку міжнародних партнерів, оскільки право обирати і бути обраним записано в Основному законі нашої країни.

Втім, в реальності внутрішньо переміщені особи могли проголосувати ще в 2014-му. Правда, дотримуючись певну процедуру - шляхом зміни виборчої адреси. На жаль, за інформацією громадянської мережі «Опора», у 2014 році на президентських і парламентських виборах такою можливістю скористалися близько 120 тисяч чоловік. Причому, за словами координатора виборчих програм «Опори» Ольги Айвазовської, далеко не всі вони були переселенцями. «В основному, це ті, хто проживає не за місцем своєї реєстрації», - зазначила вона.

Чи змінилося щось за чотири роки? Згідно одного з останніх соцопитувань, голосувати на виборах в 2019 році планують приблизно 41% переселенців (33% не братимуть участі у виборах, а 24% ще не визначилися). А ось про те, як вони можуть реалізувати своє право голосу внутрішньо переміщені особи, на жаль, до сих пір не обізнані. 31% респондентів відзначили, що не мають наміру голосувати на майбутніх виборах через те, що, як переселенці, вони не мають на це права! Ще 16% опитаних заявили, що не знають, як голосувати в місці переміщення.

«Такі цифри, м'яко кажучи, неприємні. По суті, внутрішньо переміщені особи не знають, що мають право брати участь у виборах в Україні. Мені складно уявити, як таке взагалі може бути », - зазначив заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Георгій Тука, коментуючи результати цього опитування.

Дійсно, процедура для людей, що мають на руках довідку переселенця, більш-менш зрозуміла: не менше, ніж за п'ять днів до голосування потрібно звернутися в органи Державного реєстру виборців за місцем проживання, взявши з собою паспорт і довідку переселенця, написати заяву про зміну місця голосування (не за місцем прописки) і в день проведення виборів піти і проголосувати.

Інша справа - жителі тимчасово окупованих територій, які, до недавнього часу, зовсім не могли скористатися своїм правом віддати свій голос на виборах. За словами Айвазовської, справа в тому, що організація і адміністрування голосування на непідконтрольних Україні територіях є неможливою - Центральна виборча комісія не здатна контролювати такий процес.

Але ЦВК знайшов вихід. У вересні поточного року комісія спростила процедуру голосування на виборах як для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), так і для жителів непідконтрольних Україні територій. У ЦВК вирішили, що, маючи донецьку, луганську або кримську прописку, додавати довідку переселенця, реєструючись в Держреєстрі виборців, не потрібно.

ЦВК спростила процедуру голосування на виборах і для жителів непідконтрольних Україні територій / фото УНІАН

Разом з тим, просто приїхати з паспортом в будь-який населений пункт на підконтрольній Україні території в день голосування і зробити свій вибір теж не вийде. Перетинати КПВВ доведеться двічі.

У перший раз - починаючи з 31 грудня 2018 року, але не пізніше, ніж за п'ять днів до голосування - потрібно з паспортом приїхати в один з населених пунктів, де діють органи Держреєстру виборців (перевірити цю інформацію можна тут ) І подати заяву про зміну місця голосування. Другий раз приїхати потрібно буде вже в день голосування.

«Це рішення дійсно полегшить процедуру реалізації виборчого права жителями тимчасово окупованих територій. До прийняття цього рішення вони повинні були надати підтвердження про місце фактичного проживання за конкретною адресою на території відповідної виборчої дільниці. Переселенці зазвичай надавали довідку ВПЛ, але у жителів тимчасово окупованих територій такі довідки відсутні. І, зі зрозумілих причин, немає і договору оренди житла (на підконтрольній Україні території), який також міг бути підтверджуючим документом », - зазначає екс-радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько.

Разом з тим, на її думку, навіть величезне бажання жителів тимчасово окупованих територій взяти участь в голосуванні на виборах, зовсім не означає, що вони зуміють скористатися своїм правом. «Більшості завадить зробити це складна і витратна процедура перетину лінії розмежування», - підкреслює вона.

Справа в тому, що тільки одна поїздка - не в найкращих умовах, пересідаючи з одного транспортного засобу в інший - в обидві сторони в межах Донецької та Луганської областей коштує від 500 гривень. А потрібно буде зробити дві таких поїздки.

Не виключено, що окупанти в день голосування можуть закрити пункти пропуску зі свого боку / фото Міністерство оборони України

Крім того, не слід виключати, що окупанти в день голосування можуть закрити пункти пропуску зі свого боку, щоб перешкодити українцям реалізувати своє право голосу.

А от імовірність того, що проукраїнських громадян можуть обчислити саме тому, що вони приймуть рішення проголосувати на виборах, що для них може спричинити проблеми в окупації, Олеся Цибульська виключає. «Не думаю, що у окупантів є можливість це зробити, оскільки кожен день лінію розмежування перетинає близько 40 000 чоловік в обидві сторони. Обчислити тих з них, хто їде саме голосувати, а не в інших справах, навряд чи можливо », - вважає вона.

У свою чергу, політолог, директор соціологічної служби «Український барометр» Віктор Небоженко бачить і інші ризики. «З одного боку, це супердемократія. З іншого - величезне поле для адміністративного ресурсу ... Тобто, з одного боку ми бачимо розширення демократії, хочемо, щоб люди, які зберегли зв'язок з Україною і залишилися в Україні, мали право голосувати. З іншого боку, ми потрапляємо під московське винахід, яке називається «досвід мобільного виборця». І використовувати його можна, як завгодно », - переконаний він.

За його словами, це дозволяє фальсифікувати результати волевиявлення громадян у день голосування. «Умовно, потрібні списки виборців з непідконтрольних Україні територій заздалегідь готуються в різних містах. В день голосування на виборчі дільниці потрібних населених пунктів привозять потрібних людей. Ті показують паспорт, голосують, і їдуть далі, в інший населений пункт. Ще зовсім недавно в українських реаліях це називалося «карусель» », - розповідає він і додає, що так можна« вкинути »до 300 тисяч голосів.

З такою думкою в корені не згодна заступник голови «Комітету виборців України» Наталія Линник. За її словами, Держреєстр виборців досить захищений, щоб не допустити «каруселей». Адже на виборчі дільниці списки виборців будуть потрапляти безпосередньо з реєстру. Тому громадяни, які прийдуть голосувати в день виборів, будуть прив'язані до конкретної ділянки. «Саме тому спочатку виборець повинен пройти процедуру реєстрації раніше дати голосування», - підкреслила вона.

За словами заступника голови КВУ, Держреєстр виборців досить захищений, щоб не допустити «каруселей» / Фото УНІАН

За її словами, набагато більш проблемним є питання інформування виборців на окупованих територіях про те, що вони можуть брати участь у виборах в 2019 році. «Хоча, оскільки це важливе питання, про це досить часто говорять, наприклад, на радіостанціях, які транслюють на Донбас і Крим. Думаю, хто активний, той почує », - зазначає Линник.

У свою чергу, політичний експерт Тарас Чорновіл розвінчує і міф про те, що, при бажанні, деякі політики можуть організувати масове голосування в «прикордонних» районах. «По-перше, тому, що жителі окупованих територій, в більшості своїй, не цікавляться тим, що відбувається на підконтрольних Україні територіях, їм не цікаві будь-які процеси в Україні, в тому числі, вибори. По-друге, в таких кількостях, які могли б значно вплинути на політичний розклад, вивезти з окупованих територій на голосування активне населення навряд чи вдасться. По-третє, процедура перетину КПВВ не відбувається без відповідних перевірок, тому якщо буде спроба організувати на голосування кілька сотень «тітушек» з того ж Донецька, зовсім не факт, що у них буде шанс безперешкодно виїхати на підконтрольну Україні територію і після голосування повернутися назад . І останнє - оскільки Держреєстр виборців досить захищений, двічі в ньому зареєструватися вийде. Як наслідок, двічі проголосувати теж не вийде », - переконаний Чорновіл.

До слова, щоб не допустити порушень на кшталт використання «каруселей», до виборів Верховна Рада ще може посилити кримінальну відповідальність за порушення виборчого законодавства. Правда, колись в парламенті вже розглядався законопроект, яким, зокрема, передбачалося покарання за неодноразове голосування, передачу бюлетеня або його підробку, і навіть за продаж свого голосу. Тоді для результативного голосування за документ не вистачило лише трьох голосів.

Тетяна Урбанська

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter