Господар «чорної діри»

Автор: Вадим ЛЕБЕДЄВ
Андрій Жданкін, оглядач «Цілком таємно» Тема публікації визначилася самим звичайним чином. До редакції звернулися російські громадяни, які попросили допомогти розібратися в ситуації, що склалася в Кемеровській області - найважливішому промисловому регіоні Росії.

ДЛЯ ДОВІДКИ: Кузбас - найбільший з експлуатованих кам'яновугільних басейнів світу. Тут видобувається понад 40 відсотків російського вугілля, зосереджена солідна частина вітчизняних металургійних підприємств, таких як легендарний Запсиб - Західно-Сибірський металургійний комбінат, Кузнецький металургійний комбінат (КМК) - майже монополіст з виробництва трамвайних і залізничних рейок, Новокузнецький алюмінієвий завод і багато інших.

Після серпня 98-го багато підприємств, перш за все ті, що постачають свою продукцію на експорт, стали отримувати прибуток, стали розвиватися. І ситуація з шахтарями не така безрадісна. Збиткові тільки вугільні шахти, розрізи ж - підприємства прибуткові, якщо, звичайно, вони не обросли гронами посередників-паразитів. Тобто з'явилася хороша можливість поправити справи і зажити нормальним життям.

Не тут то було. Проникла в економіку області фінансово-промислова група «Металургійна інвестиційна компанія» (скорочено: «Міком») і грабує шахтарський край найбезпардоннішим чином. Тільки з одного Кузнецького металургійного комбінату, що виробляє рейки, за висловом місцевих газетярів, «висмоктує щомісяця по 50 мільйонів рублів». «Грабіжники» так вкоренилися в області і мають у своєму розпорядженні такими високими зв'язками, що навіть кемеровський губернатор Аман Тулєєв, незважаючи на свій солідний політичну вагу і авторитет, нічого не може вдіяти. Керуюча компанія через посередників, використовуючи різницю в цінах на сировину і готовий метал, веде з комбінату величезні гроші і ховає їх за кордоном; реконструкція-модернізація не ведеться, борги ростуть, потрібне втручання найвищих інстанцій, щоб викинути розкрадачів з комбінату. «Соціальна обстановка на межі вибуху», - доповідає губернатор Тулєєв прем'єрам і віце-прем'єрам федерального уряду, міністру фінансів, голові адміністрації президента і навіть самому Борису Миколайовичу в численних посланнях.

Зрозуміло, ми вирішили втрутитися - адже грабують Батьківщину, багатостраждальний шахтарський край. Але один момент в позиції громадян злегка здивував: з представниками «Міком» зустрічатися сенсу немає, і так, мовляв, все зрозуміло. І в Новокузнецьк летіти немає резону, можна прямо зараз сідати і писати.

Велика кількість доставлених до редакції паперів говорило про хорошу підготовку, а ретельність їх підбору - про високу штабний культурі. У толстенной папці були довідки з аналізом економічного стану підприємств, контрольованих «Міком»; докладна інформація про фірми, якими володіють або керують брати Живіло - господарі «Міком», - з банківськими рахунками, списками засновників, домашніми адресами, телефонами, номерами паспортів, списками членів сімей. В надлишку і публікацій з місцевої, Кемеровській преси. І навіть стенограм виступів представників «Міком» на телебаченні.

У побуті працівників правоохоронних і силових структур є термін - «пробити». Це означає встановити, що представляє собою та чи інша людина, його зв'язки, контакти - ділові та особисті. Брати Живіло були «пробиті» на 150 відсотків.

Документи намалювали не тільки діловий вигляд. Детальна біографічна довідка на Михайла Живіло закінчувалася пікантною деталлю - «любитель сигар». Для обивателя це все одно що класовий ворог.

Але, дивна річ, практично всі ці папери не мали ніякого юридичного статусу. Довідки, аналітичні записки невідомо ким виготовлені: ні підпису, ні печатки. Реєстри акціонерів, дані Держкомстату, інформація про претензії по податках - невідомо де і як здобуті, ніяких розпізнавальних знаків. Зробиш посилання на такий «документ», і редакції разом з автором потягнуть до суду.

З публікаціями ще гірше. Як відсепарувати статті замовні від об'єктивних? Наприклад, газета «Кузбас» в трьох номерах, в три подачі під «крутим» заголовком «Міком»: технологія грабежу »надрукувала розслідування. Читаєш - волосся дибки. Порадів за колег - такий сюжет розкрутили. Але один факт перекреслив блискучу публікацію. Керуючий Кузнецьким металургійним комбінатом С.Кузнецов подав на газету і авторів розслідування до суду і виграв справу.

Після такого обороту обов'язково треба було предметно познайомитися з іншою стороною. Зустрічатися довелося неодноразово.

- Стверджують, що ви приховуєте податки.

- Ось довідка з податкової інспекції Новокузнецька. Станом на 1 серпня 1999 року недоїмка по податках: по ПДВ - нуль, з податку на прибуток - нуль, за користування природними ресурсами - 2815 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто гріх), по акцизах - нуль, по інших податках і платежах - три тисячі рублів.

- Вас звинувачують у тому, що вугілля на комбінат поставляє кіпрська фірма «Рілон» за ціною в десять разів більшою, ніж середня ринкова, і тому на арбітражного керуючого Кузнєцова порушено кримінальну справу.

- Контракти з «Рілон» укладало колишнє керівництво. Кузнецов до них відношення не має, так як зайняв посаду 11 серпня минулого року. Прокурор Новокузнецька В.Курочкін відмовив у порушенні кримінальної справи, оскільки немає складу злочину. Ось копія постанови.

В процесі розслідування я дізнався, що «Міком» в Кемеровській області функціонує з 1993 року і господарює на Новокузнецькій алюмінієвому заводі, Кузнецькому металургійному комбінаті, у вугільних компаніях «Прокопьевскуголь», «Межиріччя», володіє залізничною компанією «Ерго» і Новокузнецьким поліграфічним комбінатом. Новокузнецький алюмінієвий, практично збанкрутілий в 94-м, вже в 98-му використовував свої виробничі потужності на 99,5 відсотка. Це вищий показник в галузі. Завод сплачує податки до бюджетів усіх рівнів, що і було відзначено в акті Рахункової палати РФ за результатами перевірки податкових органів Кемеровської області в червні нинішнього року.

На Кузнецькому металургійному схожа ситуація. До літа минулого року підприємство збанкрутувало. А через рік після банкрутства замість трьох мартенівських печей заробили десять, дві з них капітально відремонтовані. Люди регулярно отримують зарплату, платежі до федерального бюджету стали надходити з випередженням.

Чому ж Тулєєв «наїжджає» на КМК і керуючу компанію? Дивна реакція, адже треба б порадіти за людей, за підприємство.

Довелося мені засісти за вивчення економіки Кемеровській області і біографії Амангельди Гуміровіч. Може, там виявиться відгадка. Думав, помру від нудьги, але виявилося - захоплююче.

Для нашого суперечливого часу фігура Тулєєва знакова, симптоматична. Нинішній губернатор народився і провів дитинство, за одними даними, в Казахстані, за іншими - в Туркменії, в Красноводську. Звали його тоді Амангельди Молдагазиевіч. Спрощений варіант - Аман Гуміровіч - з'явився пізніше, на партійній роботі, товариші погано вимовляли складне ім'я-по батькові. Тихорецкий залізничний технікум Тулєєв закінчив з червоним дипломом. На початку 60-х років молодий спеціаліст потрапив в Кузбас, перша посада - черговий по станції Мундибаш. Наполегливий, вольовий хлопець впевнено робив кар'єру, спочатку галузеву. Доріс до начальника Новокузнецького відділення Кемеровській залізниці (КЖД), потім очолив відділ транспорту і зв'язку Кемеровського обкому КПРС і знову повернувся на КЖД, але вже в якості першої особи.

Кар'єра публічного політика почалася не особливо вдало. Перші вибори - до Верховної Ради СРСР в 1989 році - Тулєєв програв. Його обійшов Михайло Кислюк, якого Тулєєв пізніше змінить на губернаторській посаді. Виборчу кампанію Кислюк будував на експлуатації образу ворога. Вороги - Москва і «партія, яка нас кинула». Учнем Тулєєв був здатним з дитинства, тому взяв прийом на озброєння, разом з іншим своїм коником - популізмом. У поєднанні з маніакальним прагненням до влади, яке відзначають усі близько знають його люди, це дозволило йому лише зміцнювати свій імідж, нарощувати популярність. Про жадобі влади свідчить хоча б той факт, що Тулєєв і в 91-му, і в 96-му виставляв свою кандидатуру на президентських виборах, хоча шансів не мав. Але, треба віддати йому належне, майже не робив помилок.

На підтвердження тези про популізм приведу один приклад. Балотуючись до Верховної Ради СРСР, Аман Гуміровіч обіцяв землякам в разі перемоги побудувати в Кемерові метро. Хіба народу таке не сподобається!

Серпня 91-го Тулєєв зустрів на посаді голови облради і одночасно секретаря обкому. Путчистів підтримав. Єльцин, без жалю розганяється з державних постів відступників-регенатов, Тулєєва не зачепив. Кажуть, щоб не бути звинуваченим в мстивості. Але губернатором області призначив Михайла Кислюка, а Тулєєв залишився головою облради. Аман Гуміровіч затаїв, схоже, на Кислюка образу і почав послідовно його підсиджувати. Став проводити прес-конференції, де говорив, що Кислюк - казнокрад, слав запити в прокуратуру, вимагаючи «за фактами» порушити кримінальні справи. Тобто прийом «образ ворога» відпрацював по повній. У підсумку Єльцин Кислюка зняв і призначив Тулєєва.

Через кілька місяців після призначення Тулєєв запропонував провести вибори губернатора. Народ його беззастережно підтримав. Результат - 95 відсотків «за». Тулєєв знає, що, коли і кому говорити. Недарма в області його позаочі називають тефаль, «який завжди думає за нас». А місцеве телебачення за надмірна присутність губернатора на екрані (в різних іпостасях) охрестили «тулевіденіем».

Областю нинішній губернатор править залізною рукою. Віктор Бочаров, керівник «Кузбассшахтстроя», необачно висунув свою кандидатуру на губернаторських виборах в 1997 році, а через тиждень кандидатуру зняв. «Аман жорстко взяв мене за одне місце і, якщо що, відірве».

Директор вугільного розрізу «Чернігівський» Валерій Тисячний розповідає, що Тулєєва бояться всі: «Якщо він щось захотів, ніхто не сміє йому відмовити, він застосовує влада дуже рішуче». У губернаторському кулаці всі правоохоронні структури, податкова поліція. Чи не забалуєш!

Не менш дієвий інструмент - банкрутство підприємств. Сценарій відпрацьований. Суд починає процедуру банкрутства, вводить на підприємстві тимчасове управління. Керуючим стає своя людина. Більше нічого не треба, рулити фінансовими потоками можна і опосередковано. Зараз в Кемеровській області, за даними Рахункової палати, 74 підприємства, по суті, банкрути, на них введено зовнішнє управління. Та й вся область в цілому - теж практично банкрут, тільки без розпорядника майна. Його функції виконує сам губернатор.

Показова історія Запсиба. Пару років тому на комбінат прийшли московські варяги - «Альфа-груп». Керували не надто успішно, і врешті-решт їм довелося піти. Формально це зробив не губернатор, а група кредиторів комбінату, в якій була і адміністрація області. Адміністрація також клопотала перед Арбітражним судом про призначення керуючим Анатолія Смолянинова. Суд клопотання задовольнив, а термін зовнішнього управління продовжив до червня 2007 года! Це якраз два терміни правління Тулєєва.

На момент вступу на посаду Смолянінов ліцензію арбітражного керуючого в суд не уявляв і навіть не мав. Федеральна служба по справах про неспроможність звернулася в прокуратуру Кемеровської області з проханням перевірити документи Смолянинова, так як «дійсність їх викликає сумніви».

В історії з Запсиба прямих порушень - величезний букет. До призначення на Запсиб Смолянінов очолював «Сибірську гірську компанію», яка заборгувала комбінату 147 мільйонів рублів. Це називається: пустили козла в город.

Щоб було зрозуміло, за що йде боротьба, наведу одну цифру: річний оборот Запсиба в грошовому вираженні становить від 600 до 800 мільйонів доларів. Контроль над таким фінансовим потоком - гарантія фінансування і виборів, і чого душа забажає. Важко сказати, які фінансові річки не контролює обласна адміністрація. Чинить опір тільки «Металургійна інвестиційна компанія». За це на неї і «наїжджають».

Дуже не люблю блатну лексику, але змушений використовувати її багатства, наслідуючи Аману Гуміровіч, який в листах до вищих федеральні інстанції групу «Міком» називає «братвою».

Способи акумулювання коштів, що застосовуються Тулєєвим, різноманітністю не вражають. Кохана, відкатана схема, як стверджує преса, - створення банків і фондів, доля яких простежується смутно.

У лютому 1992 року Аман Гуміровіч на одній з прес-конференцій оголосив про намір створити благодійний фонд імені себе: бізнесмени з ФРН готові перераховувати кошти, але не в знеособлений фонд облради, а в фонд конкретної особи. Мета декларувалася благородна - допомога малозабезпеченим. Незаможні продовжують залишатися такими по сю пору.

У липні того ж, 1992 року в Кемерові був створений «Єдиний ісламський акціонерний комерційний банк». Представником управління банку на громадських засадах став комуніст Тулєєв. Згадують ще регіональний фонд захисту населення «Допомога», народжений не без участі «червоного» губернатора. У 1995 році Тулєєв ініціює створення фонду «Семипалатинський слід», благодійного, зрозуміло. Мета - ще більш висока, ніж раніше: допомагати сибірякам, які постраждали від ядерних випробувань в Семипалатинську.

Цікавитися в Кемеровській області реальної долею фондів, поки там губернаторства Амангельди, я б нікому не рекомендував. Це все справи минулих днів. Але є і «свіжатинкою».

Використовуючи фондостроітельние технології, Законодавчі збори області (з 35 депутатів 34 представляють «блок Тулєєва») прийняв 9 грудня 1998 року Закон «Про формування позабюджетного резервного фонду« Фонду ризику »(збережено стиль оригіналу). Формується він за рахунок «добровільних внесків і пожертвувань юридичних і фізичних осіб». Мета, як завжди, богоугодна: «запобігання соціальних конфліктів, викликаних невиплатою заробітної плати».

Підприємства області, числом в чотири сотні, навіть банкрутів, які не мають права перераховувати гроші в будь-які добровільні суспільства, обклали даниною. Розмір внеску - 2-4 відсотка від фонду оплати праці. «Добровільні» внески треба перераховувати щомісяця.

Про ступінь хамства власників фонду красномовно говорить папірець, розсилається данникам заступником губернатора В.Мазікіним. На бланку обладміністрації віддруковані 15 рядків, викладають суть, дана посилання на Законодавчі збори. «Шапка» - Генеральному директору. Ні прізвища, ні назви підприємства - потрібне, мабуть, вписується від руки.

Залишено пусте місце і для вказівки періодичності платежів. У копії, яка є в редакції, кострубато виведено: «щомісяця!». Чим не «чорна» каса!

Платить навіть Запсиб, причому з незрозумілою ентузіазмом. Все відстібають по 4 відсотки, а металургійний банкрут, за свідченням преси, 24 відсотка, при цьому його борги ростуть і рахунок пішов на мільярди.

З заслуговують на увагу губернаторських способів видобутку грошей згадаємо доїння федерального бюджету, яку прийнято використовувати як ефективний спосіб при повному невмінні вести власне господарство, вирішувати проблеми точними адміністративними та економічними методами.

За кількістю отриманих грошей Кемеровська область за останні три роки серед всіх суб'єктів Федерації на другому місці. Третина коштів, що спрямовуються Центром на дозвіл шахтарських проблем, отримує саме Кемеровська область. Але Тулєєв бомбардує Москву листами, в яких вимагає ще і ще. Лякає соціальними вибухами (з листа міністру фінансів Задорнова); звинувачує Мінфін у «упереджене ставлення до адміністрації області і до себе особисто», лякає виходом з під контролю обстановки, що «може привести до перекриття Транссибу і інших транспортних магістралей» (з листа голові адміністрації А.Волошину); нарікає Мінфіну на «вкрай пасивне і неконструктивний ставлення до регіону». І, як правило, домагається свого: вибиває пільги, списує борги і так далі. На таку турботу народ відповідає любов'ю.

Пара фрагментів з матеріалів перевірки Рахункової палати. «Сума пільг, наданих підприємствам і організаціям Кемеровської області, склала в 1-м кварталі 1999 року 1 трильйон 237 мільйонів рублів». При цьому в області 110 підприємств-експортерів, тобто отримують живу валюту. Законодавчі збори області несвоєчасно прийняв ряд законів: про єдиний податок на поставлений дохід, про податок з продажів, про плату за користування природними ресурсами. Результат - місцевий бюджет за шість місяців поточного року не отримав близько сотні мільйонів рублів.

«З 37 125 ОРГАНІЗАЦІЙ, зареєстрованіх в ДПІ по Кемеровській області, 11 000 ОРГАНІЗАЦІЙ, або 30 відсотків, ма ють недоїмку до бюджету. Загальна сума недоїмкі на 01.01.1999 року склалось 8 мільярдів 760 миллионов рублей ». І це в області, де губернатор - цар и бог, может добиться Виконання будь-якіх РІШЕНЬ. Мені видається, що проблема тут не економічного характеру, а зовсім іншого.

У відповідь на численні скарги-прохання Тулєєва надати в черговий раз фінансову допомогу в розмірі 600 мільйонів рублів, списати заборгованості по бюджетній позичці і кредиту в червні нинішнього року чотири федеральних відомства, в тому числі Мінфін і Мінекономіки, в черговий раз ретельно розглянули це питання. Якщо підсумувати їх висновки, то сенс зведеться до простого і прикро - область, керована Тулєєвим, просто паразитує. Хоча відноситься до числа регіонів, що мають найбільш високі потенційні можливості для поліпшення справ в реальному секторі економіки. Маються на увазі «вдала ринкова кон'юнктура і наслідки девальвації рубля».

У 1993 році область отримала італійська кредит для фінансування програми «Фата», спрямованої на модернізацію і розвиток продовольчого постачання області. Розмір кредитної лінії - 172 мільйони доларів, гарантії - уряду РФ. «Відразу після отримання в повному обсязі обладнання, товарів і послуг адміністрація області повністю припинила платежі в погашення кредиту». На жаргоні така поведінка називається «кидалово». А оскільки були гарантії уряду, то платить федеральний бюджет. Продовжувати можна ще довго.

Волею обставин - час нині суперечливе, навіть десь сволочной - область виявилася підім'ята харизматичною особистістю з добре розвиненими популістськими нахилами. Пискнути ніхто не сміє. Але знайшлася компанія, яка такі правила гри не приймає.

«Міком» - хижаки, в цьому немає сумнівів, але в наявності головне: знання справи, вміння поставити на ноги лежаче підприємство, дати людям роботу і забезпечити зарплату. Такі завжди як більмо на оці, живий приклад і докір.

Помітили дивну закономірність. Чим частіше миготить на екранах телевізорів особа губернатора, тим менше чутно про економічні успіхи «підвідомчій» йому території. З точки зору історичної перспективи заспокоює безумовна істина: пройшовши через усілякі труднощі, численні нечисті або невмілі руки, власність все одно виявляється у ефективного власника. Немає у Тулєєва шансів на майбутнє, і цього не змінити ніякими грошима. Окрему битву вони можуть виграти, але генеральний бій обов'язково програють.

авторизованого: Вадим ЛЕБЕДЄВ