Статьи

Холодне літо 2012 року

  1. кадрова кадриль
  2. Перший урок

султан Акімбеков   Минуле літо для Казахстану виявилося дуже непростим

султан Акімбеков

Минуле літо для Казахстану виявилося дуже непростим. Тут і трагедія на прикордонній заставі Арканкерген в Алматинській області, і самопідрив на власному вибуховому пристрої невстановлених терористів в селищі Таусамали, і жорстоке вбивство 12 осіб у національному парку близько Алмати, і розстріл двох поліцейських в південній столиці, і, нарешті, знищення тут же групи бойовиків.

Можна додати також, що триває процес над лідером незареєстрованої партії «Алга» Володимиром Козловим і ще рядом обвинувачених в розпалюванні соціальної ворожнечі. Даний процес дуже непростий за своєю суттю, і хоча він, звичайно, не створює такого напруження в суспільстві, як про це пише опозиційна преса, але все-таки певну нервозність вносить. Головне тут - це реакція міжнародної спільноти на підсумковий результат. Власне, і влада повинна думати про цей фактор, і опозиція апелює саме до Заходу, намагаючись створити негативний образ Казахстану.

Крім того, відбулася не зовсім зрозуміла історія з екс-Якимом Атирау Бергеем Рискаліевим, який, за деякими даними, був заарештований, за іншими, посаджений під домашній арешт. Але в будь-якому випадку дане неординарне для Казахстану подія, в першу чергу в його інформаційному супроводі, означає початок серйозних змін в кадровій політиці Астани.

кадрова кадриль

Почати розгляд ситуації, що склалася найпростіше з останньої події, хоча за своїм значенням все що відбулися теракти і трагедія на прикордонній заставі більш чутливі для громадської думки. Однак початок масштабних кадрових змін, тим більше якщо вони торкнулися ключову для Казахстану Атирауську область, означає, що держава відчуває себе досить впевнено. Синдром Жанаозена практично вже закінчився, і настав час для внесення серйозних коректив в систему управління стратегічно важливим для країни регіоном.

Зрозуміло, що влада повинна була бути обережні в ситуації, коли була потрібна мобілізація всіх сил держави для протистояння виниклу загрозу. Причому проблему представляли навіть не самі події в Жанаозені, а вихід з них. І треба визнати, що Астана змогла вийти з даного інциденту з мінімальними втратами.

Ключовим фактором стало фактично відбулася вельми завуальоване схвалення з боку Заходу, коли один з видних його представників цього літа озвучив думку, що влада вчинила правильно, засудивши одночасно і брали участь у заворушеннях нафтовиків і тих, хто стріляв по ним поліцейських. Дана оцінка різко дисонували із класичним опозиційним підходом, який однозначно стверджував повну невинність страйкуючих нафтовиків і акцентував увагу тільки на репресії з боку влади.

Вельми показово також, що деякі західні представники в якості критики на адресу офіційної Астани говорили про те, що у поліцейських не виявилося коштів нелетальної розгону демонстрацій - сльозогінного газу, гумових куль і досвіду організації розгону демонстрації. Тобто, вони не брали під сумнів право поліції на розгін демонстрації, вони стверджували, що це теж треба вміти робити, так як це кожен день відбувається по всьому світу.

До речі, мимоволі на руку Астані зіграли останні трагічні події в Південній Африці. Тут поліцейські розстріляли більше 40 шахтарів з числа тих, які довгий час страйкували, вимагаючи підвищення зарплати, а потім усім натовпом напали на поліцейських з мачете і палицями. Президент ПАР Джейкоб Зума висловив співчуття у зв'язку з інцидентом, але поліцейські діяли відповідно до своїх чітко прописаним інструкціям і в зв'язку зі специфікою Південної Африки. Тепер суд буде оцінювати правомірність застосування сили. При тому що в ПАР діє британська система права. Однак ця історія показує, що наша ситуація в Жанаозені не унікальна і є неприємним інцидентом, а не системою.

І ось тут якраз виникає питання до якості нашого управління. Не секрет, що наша система побудована за принципом патрон-клієнт. Тобто існує цілий ряд деяких пірамідальних структур і в житті і у владі, де у кожного більш-менш впливової людини є свій патрон і своя кліентелли. До цього можна ставитися по-різному, але в умовах східного суспільства це одна з особливостей організації. Відповідно, події в Жанаозені продемонстрували явні недоробки в системі управління Західним регіоном.

Берген Рискаль був одним з важливих елементів такої системи. Він мав репутацію вельми жорстку людину. Злі язики часто говорили про його неоднозначне минуле і досить спірних методах управління. Для Атирауської області з її досить складною структурою організації традиційного казахського суспільства завжди були характерні внутрішні протиріччя. Свого часу з метою впоратися з ними в область було відправлено Аслан Мусін, з радянських років дуже ефективно керував Актюбінської областю.

Для Атирау він був чужим, і жорсткий стиль управління був для нього логічним рішенням. Потім Мусіна направили в Астану, а замість нього в області Якимом став Берген Рискаль, якого називали його правою рукою. Якщо це так, то фактично Мусін зберіг свій вплив в Атирау, залишившись для Рискаліева патроном. Відповідно, він також продовжував нести відповідальність за область.

У зв'язку з цим стає зрозуміло, чому Рискаліева з посади знімав особисто сам президент. Тому що в звичайній ситуації такі рішення готує керівник адміністрації, яким є Мусін. Відповідно, швидше за все, дане рішення було проведено крім нього. Зрозуміло також, чому склалася така дивна інформаційна картина навколо Рискаліева. Йде боротьба щодо його подальшої долі, свого роду ар'єргардні бої. Схоже, що нічого ще не ясно. Тому що дуже важливо, що саме з ним станеться, чи буде він заарештований або це буде просто відставка. Це дуже важливо для майбутніх кадрових рішень.

У ЗМІ висувалося багато версій з питання про те, що насправді відбулося. Називалися зусилля різних груп у владі, від гіпотетичних «нафтовиків», незадоволених діями Рискаліева, до силовиків, які надали на нього товсте досьє з компроматом. Компромат - справа, звичайно, важливе, і «нафтовики» могли бути незадоволені. Але все ж мова йде скоріше про переформатування системи управління Західним регіоном в цілому.

Зайве жорсткий стиль управління, за великим рахунком, не виправдав себе. Він дуже зручний для звичайної ситуації, а коли починається серйозний тиск, як це сталося в ситуації з нафтовиками з Жанаозена, то відразу виникають проблеми. Особливо в минулому році, коли влада зіткнулися з масштабним, вельми грамотно організованим тиском.

Сьогодні ніхто не згадує, що спочатку вимоги нафтовиків були вельми жорсткі, і більш того, вони носили політичний характер. Нагадаю, що страйкуючі вимагали націоналізації підприємств нафтової галузі. Крім того, страйк мала фінансове підживлення, інакше важко припустити, що 1,5 тис. Сімей більше півроку протрималися без доходів, і супроводжувалася потужною інформаційною кампанією.

Кампанія була організована досить грамотно, в її рамках робилися дуже жорсткі заяви - про зброю у нафтовиків, які нібито все озброєні, про необхідність створювати паралельні органи влади і т. Д. Те, що в підсумку сталося, це явна організаційна помилка.

Але на етапі виходу зі складної ситуації державі потрібні були всі його бійці. Всі кадрові рішення цього періоду були пов'язані з оперативним реагуванням, з необхідністю «гасити пожежу». Коли ж стан справ стабілізувався, пішли вже більш кардинальні оргвисновки.

Власне, Рискаль і став їх жертвою. Занадто жорсткий стиль управління, закручування гайок напевно створювали напругу в багатющої області Казахстану. Навіть більш важливою, ніж Мангистауской. Крім того, він занадто довго перебував на цій посаді. З урахуванням часу, в яке керував областю ще Мусін, виходив дуже довгий термін для однієї команди. Але тут все відносно. Головне питання - це результат і ефективність управління. З цього моменту, судячи з усього, у держави були питання до відставного Якима і, можливо, не тільки до нього . Тому що останнім часом наполегливо ходять найрізноманітніші чутки про великі зміни в кадровій політиці.

Хоча гадати в наших умовах передбачити майбутні призначення все одно марно, проте ці чутки викликали неабияку інформаційну хвилю. У багатьох статтях і коментарях автори дають свої розкладки майбутніх кадрових змін, і дуже часто свідомо чи ні, але вкладають свої побажання того, хто яку посаду неодмінно займе. Дивина такій ситуації полягає в тому, що навряд чи має сенс переконувати президента через ЗМІ, напевно, логіка таких статей орієнтована або на введення в оману опонентів, або для самозаспокоєння. Останнє більш ймовірно.

Перший урок

Інша складна проблема пов'язана з різким зростанням терористичної активності в Казахстані. Після минулорічних терактів в Актюбінську, Атирау і Таразі, тепер основні події відбуваються навколо Алмати. Громадськість південній столиці знаходиться в напруженому стані. Одна справа чути про теракти де-небудь далеко і зовсім інша справа - усвідомлювати, що загроза ось вона, під боком.

І знову висувається дуже багато різних версій події. Опозиція знову стверджує про нездатність держави впоратися на цей раз з терористичною загрозою. Деякі сумніваються у версії про причетність до вбивств в національному парку радикальних ісламістів, вважаючи, що останні зазвичай атакують представників силових структур, а не звичайних громадян. Інші заявляють, що вбили саме православних, які прийшли на прощу до якогось православного скиту, розташованого якраз недалеко від місця трагедії, і це говорить про міжконфесійну ворожнечу. З'явилася і версія про те, що трагічні події в горах під Алмати і на прикордонній заставі на китайському кордоні пов'язані воєдино. Що хтось таким чином намагається тримати в напрузі держава, здійснюючи масові вбивства.

Липневий самопідрив в Таусамале, знайдені на місці вибуху поліцейська форма і велика кількість вибухівки, говорять про те, що радикали вже готові до дуже гучних акцій. Про готовність до жорстких дій говорить і розстріл патрульних поліцейських.

Безсумнівно, що загроза для всіх нас стала реальністю. І справа тут не в тому, що держава прийняла в минулому році новий більш жорсткий закон про релігії, і навіть не в тому, що воно почало чинити силовий тиск на радикальних ісламістів. Хоча ці дії могли зіграти роль свого роду спускового гачка. Ісламісти вважають, що держава перешкоджає їм в їх діяльності, значить, воно проводить неправильну політику. Тобто держава знаходиться в стані джахилийи. З ідеологічної точки зору це період до прийняття арабами ісламу. Згідно розробкам теоретиків радикального ісламу, це дає підставу для ведення боротьби проти влади таких держав. (Більш детально читайте про джахилийи в цьому номері в матеріалі Євгена Пастухова ).

Але вони так будуть вважати в будь-якому випадку, тому що світський Казахстан не відповідає уявленням радикальних ісламістів салафітского толку про правильне суспільстві. Тому якби держава зробила свої заходи пізніше, йому довелося б мати справу з великим числом радикалів, з урахуванням ефективності їх пропаганди і постійним зростанням числа прихильників.

Поки радикалів в Казахстані все-таки не так багато. Безумовно, є прихильники ідеології так званого «чистого ісламу» - салафіти, але не всі з них готові до жорстких заходів. Ні, очевидно, у них і масштабної організації на кшталт пакистанської групи «Лашкар-і Тайба», скоріше існує багато окремих салафітських груп, реакцію яких ми і спостерігаємо. Але що найважливіше, схоже, що поки немає серйозної зовнішньої підтримки, яка завжди була в світі важливим джерелом масштабного тероризму. Хоча такі розмови постійно ведуться. Але по периметру казахстанських кордонів, відносно вільно організації радикальних ісламістів можуть відчувати себе тільки в Афганістані, можливо, в Таджикистані і в перспективі, ймовірно, що і в Киргизстані.

Причому на півночі Афганістану ситуація досить стабільна. Тут менше нападів талібів, ніж на півдні, великим впливом користуються колишні командири Північного антиталібського альянсу, а також Узбекистану. У Таджикистані все теоретично під контролем місцевого досить жорсткого режиму. Тут також присутній російська військова база. У Киргизстані немає явних ознак активності, але загальний хаос центральної влади може створювати умови для інфільтрації бойовиків і приватних поставок зброї.

В цілому гірський район між Казахстаном і Киргизстаном теоретично вельми небезпечний саме з точки зору ймовірності неконтрольованого перебування бойовиків, в тому числі їх появи з суміжної території. Тут надто багато гірських стежок і лісиста місцевість. Швидше за все, і вбивство в національному парку близько Алмати було пов'язано з цим. Наприклад, це дуже типово для Північного Кавказу, коли бойовики вбивають лісників і випадкових мисливців, щоб або прибрати свідків, або налякати жителів, щоб вони не з'являлися в районах їх базування. Тому держава напевно тепер зверне особливу увагу на прикордонні гори Алатау. Вони потребують більш ретельного нагляду та охорони підступів до міста Алмати.

Але в цілому жодній державі з числа наших сусідів невигідно дестабілізувати ситуацію в Казахстані. Цілком ймовірно, що в перспективі така загроза може виникнути виходячи з непростої ситуації в регіоні, але сьогодні немає ніяких підстав вважати, що таке можливо. Так що, швидше за все, ми маємо справу з нашими доморощеними бойовиками, результатом активної салафітского пропаганди останніх десяти років.

Відповідно, державі доведеться вживати заходів проти такої пропаганди і структур, з нею пов'язаних. Але в цілому ми повинні бути готові до того, що радикали стануть частиною нашого життя. Тому що це загальна проблема для всіх ісламських, і не тільки, держав. Завжди є прихильники жорсткої лінії, які вважають, що все з їх точки зору неправильне потрібно змінити силовим шляхом.

Не випадково, що останні події відбулися в Алмати і навколо нього. Тут легко загубитися, багато людей, велика кількість сіл, які тісно змикаються один з одним, значний протестний потенціал, не лише світський ліберальний, але соціальний, особливо серед недавніх вихідців із села. Крім того, поруч гори і сусідній Киргизстан, звідки можна привезти все що завгодно.

Так що причина трагедії в національному парку близько Алмати цілком може бути пояснена діями радикальних ісламістів, але малоймовірно, що вона була пов'язана з трагічними подіями на прикордонній заставі на кордоні з Китаєм. Зокрема, в гори під Алмати вбивці могли прийти звідки завгодно, з самого міста, з Киргизстану і т. Д. У той же час в горах на кордоні вони могли з'явитися або з боку Китаю, або з степових прикордонних районів Казахстану. Китай можна виключити, в степових передгірських районах з прикордонним режимом будь чужа людина був би помітний, не кажучи вже про групу бойовиків.

В історії з заставою для нас найсумніше це те, що вона продемонструвала розкол в суспільстві. Бурхлива громадська негативна реакція на звинувачення, висунуті на адресу солдата Владислава Челаха, була викликана емоційним неприйняттям версії, що саме він убив 15 товаришів по службі. Тут і недовіру до держави, яке проводило досить невиразну інформаційну політику, даючи привід для підозр. Але більш помітним був протест проти того, що саме російського хлопчика намагаються нібито зробити крайнім в масовому вбивстві.

Деякі активні представники «європейської» частини казахстанського суспільства готові визнати провину невідомих терористів, міфічних контрабандистів, деяких впливових мисливців, але тільки не Челаха. Тому що це здається їм верхи несправедливості і взагалі свого роду віддзеркаленням політики держави в національному питанні.

Емоційне сприйняття ґрунтується на думці, що не міг одна людина вбити стільки народу, що його змусили взяти відповідальність за це, що немає прямих доказів його провини, а лише його визнання, яке могло бути вибито з нього під тиском. До всього цього додаються висунуті в ЗМІ з посиланням на невідомі джерела версії про те, що нібито заставу закидали гранатами з трьох сторін.

Зрозуміло, що прямих доказів немає і, напевно, бути не може. Очевидно також прагнення слідства максимально прояснити ситуацію, перш ніж давати інформацію громадськості. Але в підсумку все тільки виявилося ще більше заплутаним. В результаті влада вирішила в кінці серпня показати допит Челаха, а також хід слідчого експерименту. Для громадської думки цього явно недостатньо.

У всій цій історії найважче питання не на користь Челаха: чому він залишився живий? За його останньої версії, він втік від нападників. Але тоді звідки у нього взялися окремі речі загиблих, як про це повідомляє слідство, якщо всі вони разом з заставою були спалені. Спалити їх міг тільки той, хто вбив. Отже, чи Челах повернувся на попелище і знайшов щось далеко від пожарища або спалив саме він. Останнє все ж більш імовірно.

Що ж стосується можливості одному вбити 15 чоловік, то зрозуміло, що якщо серед білого дня і все озброєні, то ніяких шансів. Треба бути Рембо. Але якщо справа відбувається вночі, коли всі сплять в одному тісному приміщенні і ні у кого немає зброї, а вбивця озброєний автоматичною зброєю, то цілком можливо. Звичайно, психологічно важко уявити, яким треба бути людиною, щоб холоднокровно вбити стільки людей, але це не виглядає неймовірним. 28 серпня в Дагестані російський солдат серед білого дня розстріляв сім товаришів по службі.

Чому Челах відмовився від даних раніше свідчень, цілком зрозуміло, це його лінія захисту. Спробуйте, мовляв, доведіть, тим більше на тлі такої негативної інформаційної хвилі. У зв'язку з цим державі доведеться постаратися і надати суспільству максимум можливої ​​інформації. Всі домисли зазвичай з'являються в умовах інформаційного голоду.

Так що висновки з подій треба робити не тільки силовикам. Свої уроки повинні винести і представники держуправління на місцях, при цьому явно потребує налагодження і інформаційна політика. Але в цілому найскладніший період в історії держави вже закінчується, коли перший шок від багатьох неприємних моментів, які застали всіх зненацька, вже пройшов, тепер настав час відпрацьовувати систему реагування, щоб не допустити виникнення таких ситуацій в майбутньому або мінімізувати витрати для держави і суспільства .

публікація з журналу "Центр Азії"

липень / серпень 2012
№13-16 (71-74)

У всій цій історії найважче питання не на користь Челаха: чому він залишився живий?

Новости

Где купить переходник на объектив линк

Давно занимаюсь фотографией, разумеется, в работе требуются разные объективы. Но конструкция постоянно меняется. Для установки объективов на камеры нового поколения, типа EOS 5D markIII и других

Хорошее туристическое агентство

Много интересного можно найти и в своей стране, а не только за рубежом. Стоит только поискать, и вы с удивлением обнаружите очень много мест ничем не хуже разрекламированных мировых чудес, только рядом,

Где купить держатель для телефона в авто

Жизнь нас не ждет и все время увеличивает темпы своего ритма. В таком бешеном круговороте нельзя никуда опаздывать и нельзя ничего пропускать. Мобильный телефон - настоящий друг и помощник при такой

Увлекательные туры по Украине

Когда кто-то спрашивает, что может быть лучше гор? В привычку у людей вошёл ответ только горы. Мне хотелось бы поспорить с этим выражением, ведь есть не менее прекрасные реки! Особенно хорошо всю красоту

Новости грузии сегодня видео
Выбор медицинского оборудования на сегодняшний день очень велик. Однако я, когда покупал оборудование для своей небольшой частной клиники, остановил свой выбор на продукции компании Медаппарат стол

Ты одессит мишка
О песне: Одной из самых популярных песен времен Великой Отечественной войны была песня "Одессит Мишка" в исполнении Леонида Утесова. Устами этого Мишки было сказано то, о чем думали все, покидая родные

Актеры у которых есть оскар
Самыми обсуждаемыми персонами в марте 2014 г. стали актеры, получившие «Оскар». Список открыл Мэттью Макконахи, исполнивший Рона Вудруфа в «Далласском клубе покупателей». Фильм

Сегодня праздник у девчат видео
Давно хотел начать свой бизнес, уже надоело работать на дядю за копейки. Но каждый раз когда я собирался меня что то останавливало, то собственная лень, то боязнь чего то нового. Друг посоветовал начать

Фильмы получившие оскар
Так как церемония Оскар — это американская премия Академии кинематографических искусств и наук, то и большинство фильмов, получивших эту почетную награду, американского происхождения. Первое вручение

Одесса видео новости
Пришла зима, и остро стал вопрос отопления дачного домика. Естественно ни о каком централизованном отоплении речи быть не могло, пришлось искать альтернативные методы отопления. Прочитав миллион комментариев