Хрещена мати євромайдан і сірий кардинал Кремля
Москва і Вашингтон почали обговорення української проблеми без участі Києва, Берліна і Парижа
Фото: ТАСС
Переговори помічника держсекретаря Вікторії Нуланд і радника президента Росії Владислава Суркова - шість годин на закритому для преси режимі - офіційним Вашингтоном коментуються вкрай скупо. США і Росія домовляються «по Україні» безпосередньо.
Коли третій зайвий
Всього кілька рядків офіційного повідомлення прес-служби Держдепартаменту: «Зустріч помічника держсекретаря США Вікторії Нуланд з радником президента Росії Владиславом Сурковим є частиною наших постійних зусиль в роботі з Росією для того, щоб забезпечити повне здійснення Мінських угод в тісній координації з іншими країнами« нормандського формату »- Україна, Німеччиною і Францією». За словами офіційного представника зовнішньополітичного відомства Джона Кірбі, зустріч - це продовження діалогу між США і Росією по Україні, який відбувся в середині грудня в ході візиту держсекретаря Джона Керрі в Росію. Керрі зустрічався з президентом Володимиром Путіним в якості посланника Обами. Саме тоді сторони і домовилися про зустріч Нуланд, яка займається в адміністрації «український напрямок», і її візаві Суркова, що займається тим же в кремлівської команді.
Для більшості спостерігачів переговори в місті Піонерський Калінінградської області стали несподіванкою. Посольство США в Україні повідомило: американські посадові особи проінформували українських посадових осіб про переговори помічника держсекретаря США з помічником президента РФ після того, як ці переговори відбулися.
Втім, несподіванок по цій темі останнім часом вистачає. Зустріч між російським і американським представниками пройшла через кілька днів після переговорів контактної групи Росії та України в Мінську. Статус російської делегації був недавно підвищений, так як її главою став екс-спікер Держдуми, постійний член Ради безпеки РФ Борис Гризлов.
Читайте також:
Євросоюз нагадав Києву про Евромайдане
Американські оглядачі відзначили, що практично одночасно з Гризловим «куратором сходу України» став віце-прем'єр Дмитро Козак, якого на Заході вважають фахівцем з вирішення конфліктів у гарячих точках.
Андрес Ослунд, експерт Атлантичної ради, вважає, що два цих призначення знаменують собою поворот у політиці Москви щодо України і свідчать про те, що Росія зацікавлена в досягненні угоди. «Прихід Козака і Гризлова, безсумнівно, є важливою віхою. Фігура Козака означає, що Росія вже завершила активну військову фазу. Призначення Гризлова більш цікаво. Він представляв Путіна за круглим столом переговорів, які призвели до врегулювання «помаранчевої революції» (в Україні) з повторними виборами в грудні 2004 року. Тоді Путін уповноважив Гризлова піти на суттєві поступки Україні. Можливо, він готовий зробити це (поступки. - А. П.) Знову ». Професор економіки Ослунд - відомий критик Кремля, вважає, що глибока рецесія російської економіки «переконала» Кремль шукати компроміс і з Києвом, і з Заходом. Але ця оцінка не стикується з новою стратегією національної безпеки Росії на 2016 рік, затвердженої Путіним 3 грудня, в якій ключовими загрозами для Росії названо «кольорові революції» і розширення НАТО.
Припинити вогонь!
США, як відомо, формально не є учасниками нормандського процесу, оскільки, як раніше заявляв глава МЗС Сергій Лавров, включення в нього американців може «дестабілізувати» обстановку на Україні. А Росія не визнає себе стороною конфлікту в Донбасі. Тепер же за стіл переговорів з обох сторін сіли знакові фігури: Нуланд, яка запам'яталася російським телеглядачам роздачею «печенек від держдепу» мітингувальників на Майдані (насправді це були бутерброди), і Сурков, якого на Україні звинувачують в організації розстрілів на Майдані в лютому 2014 року, він же вважається «куратором« ДНР »і« ЛНР ».
Як зазначив Джон Кірбі, «переговори були конструктивними і планувалися в якості підтримки роботи« нормандської четвірки »і Тристоронньої контактної групи. Місце зустрічі було вибрано російським урядом. Владислав Сурков був призначений російською владою для проведення цих переговорів, так що ми прийняли в них участь ».
Напередодні в інтерв'ю агентству BNS (Балтійської службі новин) Вікторія Нуланд заявила, що повне дотримання режиму припинення вогню є основним критерієм для початку політичного процесу врегулювання ситуації в Донбасі. «Останнім часом перемир'я проводилося в життя краще, але воно не було повним, люди продовжують вмирати, відбуваються зіткнення, - сказала помічник держсекретаря. - Таким чином, перше завдання - зупинити вбивство людей, щоб можна було перейти до інших пунктів Мінських угод, в тому числі до політичного рішення, реальним виборів відповідно до законодавства України, відповідно до стандартів ОБСЄ, до відводу іноземної військової техніки та військових, повернення Україні контролю над кордоном. Всі ми повинні працювати на те, щоб Мінські угоди були втілені в життя, тому що інакше отримаємо як мінімум ще один заморожений конфлікт, а можливо, і того гірше - постійну загрозу, як Україна, так і нам самим ».
Калінінградська область була обрана місцем консультацій не випадково: у четвер Нуланд виступила в литовському місті Тракай, де на експертному форумі «Снігова зустріч» обговорювалися питання євроатлантичної безпеки. При цьому приїхати в Литву Владислав Сурков не міг - він знаходиться в чорному списку ЄС.
Сурков назвав зустріч з Нуланд «свого роду мозковим штурмом з пошуку компромісів для реалізації Мінських угод».
Скасування санкцій можлива
Координатор держдепартаменту з санкцій Даніел Фрід, виступаючи в Американському університеті у Вашингтоні, зазначив: «Як тільки будуть реалізовані Мінські домовленості, а саме: проведені вибори в Донбасі, припинені бойові дії і відновлена східний кордон України, - санкції будуть скасовані. Схоже, Росія сьогодні налаштована на дипломатичне вирішення питання. Ми можемо це тільки вітати і сподіваємося, що досягти цього вдасться вже в нинішньому році ».
Велику роль, на думку дипломата, в успіху санкцій зіграла підтримка геополітичних союзників США. «При розробці санкцій відносно Росії ми з самого початку вирішили співпрацювати з країнами« Великої сімки »та Європейським союзом, - зазначив Фрід. - До цього в таких масштабах ми нічого подібного не робили. Ці санкції не були чимось вигаданим в Америці і нав'язаним Європі. Навпаки, вони були розроблені спільно з Європою ».
Коли мова йде про санкції, не треба квапити події, заявив дипломат: «Ефект від санкцій не можна запланувати до виходу чергового випуску новин, він може проявитися через якийсь час. Сьогодні уряду, проти яких вони спрямовані, можуть заявляти, що їм від санкцій «ні тепло, ні холодно», а завтра розведуть руками і визнають, що все це дійсно працює ».
Сенс санкцій - не покарали когось, а змінити лінію поведінки, зазначає Фрід. Вони повинні переслідувати реалістичну дипломатичну місію, домігшись якої, їх можна скасовувати. Саме так, вважає дипломат, сталося у випадку з Іраном: міжнародні санкції відносно Ісламської республіки зняті в обмін на угоду про відмову від розробки ядерної зброї. На подібний результат дипломат розраховує і в ситуації з Росією.
У середу 20 січня в Цюріху зустрічаються міністр закордонних справ Лавров і держсекретар Керрі. Можливо, глави зовнішньополітичних відомств розкажуть, до чого в підсумку прийшли боку в результаті «мозкового штурму» Нуланд і Суркова. Питання не в тому, чи потрібно виконувати Мінські угоди, а в тому, що робити в першу чергу: проводити вибори в районах, утримуваних сепаратистами на сході України, а потім передавати контроль над кордоном з РФ української армії або навпаки? Процес пішов, але, як відомо, диявол - в деталях.