Ігар Тишкевіч: НЕ український Крим, або Демографічна комбінація Путіна

Минуло три роки з моменту анексії Криму. Достатній період для того, щоб осмислити те, що сталося і виробити політику на майбутнє. Але, на жаль, в країні проблеми як з першим, так і з другим. У влади, так і суспільства немає виразної стратегії по деокупацію Криму.

Найбільш цілісне «бачення» зводиться до казки про те, що в Кремлі жахнуться санкцій і самі повернуть півострів Україні. Тобто «всю роботу» за нас зроблять інші, а нам треба просто почекати. З усвідомленням події і аналізом справи, на жаль, не набагато краще: процеси звелися до періодичних, прив'язаним до конкретних дат, «спогадами як це було» а так само серії публікацій хронології подій. З поданням що відбувається на півострові сьогодні туго. Переконався в цьому на власному досвіді даючи коментар з демографічної ситуації.

Парадокс, але в українських джерелах немає навіть єдиних даних про кількість населення, який поїхав з півострова. Тим більше немає подань про демографічні процеси в самому Криму. Але ж знання «хто там проживає» є базовими для вироблення політики після повернення території.

Хто живе в Криму або нас це не цікавить?

Минулого тижня, беручи участь в програмі радіо «Крим реалії», присвяченої демографічним процесам на півострові, зіткнувся з дивовижним фактом - в Україні, яка розмірковує про анексію Криму і катастрофи для тисяч громадян країни, які змушені покинути свої будинки, немає єдиних даних про міграції на півострові. Є оцінки різних організацій і все. При цьому далеко не дурні люди називають фантастикою цифру навіть в 120 тисяч осіли в Криму громадян РФ. Насправді ситуація набагато гірша.

Розмірковуючи про міграційні процеси цілком природно працювати зі статистичними даними. В першу чергу це державна служба статистики України та Федеральна служба державної статистики Російської Федерації. Останні скориговані українські дані дають інформацію про населенні Криму і Севастополя станом на 01.01.2014 року. Російські дані провели «звірку» в червні 2014 і опублікували оціночні дані датовані 07.2014. У жовтні 2014 в Криму пройшла перепис населення, що додало базових даних. Динаміка чисельності приведена в таблиці нижче

Як видно з таблиці, в липні 2014 російська влада зафіксували істотне падіння чисельності населення. Щоб не пов'язувати це з міграційними процесами, Росстат офіційно заявив, що «недолік» майже 80 тисяч осіб (включаючи Севастополь) - результати звичайної корекції. Мовляв, Україна не в змозі навіть нормально збирати статистичні дані.

Вже з жовтня 2014 спостерігаємо зростання населення. Причому місто Севастополь наповнюється новими жителями воістину стаханівськими методами. Теоретично це можна було б списати на результат демографічного вибуху - під час віялових відключень відтворення собі подібних є найбільш простим відповіддю на питання «чим зайняти час». Але статистика - уперта річ. І в Криму, і в Севастополі спостерігається природне зменшення населення, тобто вмирає більше число жителів, ніж з'являється на світ.

В середньому дані смертності по Криму складають близько 2 8 5 00 осіб на рік , по Севастополю близько 5 7 00 людина . Народжуваність коливається в районі 23 000 і 5400 чоловік відповідно. Тобто «природним шляхом» Крим і Севастополь вимирають з мінімальною швидкістю близько 5 500 чоловік в рік - це якщо рахувати за базу 2015 рік. Прогноз Росстата по природному приросту населення негативний як по Севастополю так і по Криму в цілому: швидкість вимирання буде тільки наростати. Наприклад, до 2018 року помре на 7100 осіб більше, ніж народиться.

З іншого боку, не припиняється процес виїзду з Криму. Оцінити масштаби міграції важко - Україна за три роки так і не виробила системи моніторингу явища. З одного боку, офіційні особи, спираючись на дані міграційної служби, говорять про приблизно 35 тисячах переселенців. З іншого, в загальному доступі є дані державної прикордонної служби за період з 01.01.2015 по травень 2016: відповідно до них за вказаний період Крим покинуло 73100 громадян України. Ще є оцінки кримських татар, які намагаються відстежити «своїх» переселенців. Таким чином, єдиної системи немає - адже в умовах відсутності ефективної політики допомоги переселенцям звертатися до держави не має ніякого сенсу. Багато колишніх кримчани взагалі їдуть подалі від України: в 2014 році тільки як біженці в Європі намагалися легалізуватися до 15 тисяч українців. Багато хто вибирає шлях «карти поляка», «робочої візи і так далі». Навіть я зі своїми мізерними контактами серед кримчан знаю три сім'ї, які осіли на території Польщі.

Нижче приведена інфографіка, на якій я спробував оцінити мінімальні (!!!) кількісні показники зменшення кількості громадян України (за станом на 01.01.2014) в Криму.

Перша хвиля, яку легко оцінити - це різниця даних про населення за 01.01.2014 і 01.07.2014. За ці півроку населення півострова (тут і далі з містом Севастополем) зменшилася на 79785 осіб. Цю групу розбити на категорії легко:

• З Криму вийшло 6010 українських військовослужбовців. Але офіцери і контрактники виїжджали з сім'ями, часто з батьками. Середній розмір домогосподарств в країні становить 2,6 людини (за даними Укрстат). З огляду на, що в сім'ях військових більше дітей, ніж у середньому по країні, а так само те, що їхали і діти і батьки військовослужбовців, застосовую коефіцієнт 3. Отримуємо трохи більше 18 000 чоловік.
• Перша хвиля кримських татар, які покинули півострів зразу після анексії. Це близько 10 тисяч чоловік. Але в інфографіку я беру приблизні дані за 3 роки (з урахуванням тих, хто виїхав за межі країни). Це близько 30 тисяч чоловік.
• Решта - громадяни України, які не захотіли ставати «росіянами». Але, з огляду на специфіку ставлення української держави до громадян та громадян до української держави, частина цих людей відразу поїхала в більш спокійні і стабільні країни.

Друга категорія, за якою є дані - це облік державної прикордонної служби. 73100 чоловік, які залишили Крим в період з 01.01.2015 по 01.05.2016. Ці цифри я взяв для оцінки масштабів міграції за інші періоди, за якими влада країни не опублікували (або не мають) даних.

За період з 01.07.2014 по 01.01.2015 я порахував, що середньомісячний рівень міграції в 2015 році може служити мінімально допустимої оцінкою. Отримав близько 23 000 чоловік.

З огляду на, що міграційні потоки йдуть на спад, я застосував коефіцієнт 0,6 до оцінки кількості тих, хто виїхав з травня 2016 по січень 2017 року. Цифра 22 000 чоловік так само не мала.

Понаїхали або «нові кримчани»

Таким чином, з урахуванням смертності та міграції, населення Криму, без урахування «приїхали» з Росії не повинна була перевищувати 2 млн 134 тисяч осіб станом на 01.01.2017.

Росстат дає цифру 2 млн 340 тисяч чоловік. Це на 206 тисяч більше. Ось мінімальний розмір того, що можна назвати політикою колонізації Криму. 206 тисяч осіб - це близько 10% населення. Група, яка тільки недавно стала «кримчанами» і яка після повернення півострова Україні, займе різко проросійську позицію. Їм є чого боятися, їм є що втрачати.

Для того, щоб зрозуміти хто ці люди, досить подивитися на дані про державні програми Російської Федерації:

• Значна частина переселенців - військові пенсіонери. У РФ діє так звана «військова іпотека», яка дозволяє офіцеру або контрактникові побудувати (придбати) житло в будь-якому регіоні Росії при виході у відставку (або в регіоні проходження служби до моменту відставки). У 2014-16 роках єдиним регіоном, де фінансування програми йшло без проблем був, природно, Крим.
• Діючі військовослужбовці. Вже в 2014 році російська влада оголосила про намір побудувати на півострові 20 000 квартир для офіцерів. І ще не менше 40 000 к 2018 році. Програма виконується. У Серпень 2015 «Вести» повідомляли про «рекордну кількість зданого житла». У тому числі про 2010 квартирах тільки в одному новому мікрорайоні. Будуються і гуртожитки. Причому фінансування йде з кількох джерел. Наприклад ЧФ РФ сам платить за зведення житла. І оцінює тільки по «Своїм спрямуванням» плани в 7,5 тисячі квартир з яких 3,5 в Севастополі .
• Силовики з ФСБ, прикордонної служби, митники та інші. Природно, що залишки регіонального управління СБУ та МВС викликають мало довіри в РФ. Так само як і українські прикордонники, змінили присяги. У 2014 році їх було мало. Але в 2016 пройшла інформація про здачу першого будинку для сімей російських прикордонників. У 2017 здали ще один, на 97 квартир. До кінця року ще 910 квартир . Це ні багато ні мало, а 3000 чоловік прикордонної служби. Виходячи зі специфіки роботи, можна прогнозувати, що ще приблизно стільки ж побудують для митників та офіцерів ФСБ (без урахування прикордонників). Тобто ще 3000 чоловік.
• Ще одна, менш численна, але більш впливова група - управлінці. Росія планомірно проводить політику заміни кадрів в органах влади і структурах МВС. Якщо в 2014 році чиновники і силовики відправлялися «у відрядження», то вже сьогодні вони переїжджають на півострів. Оцінити кількість складно, але за моїми оцінками мова йде про не менш ніж 1000 сімей. Тобто 3000 жителів.
• Ще одна група програм - кредитування пенсіонерів, які відпрацювали в районах Крайньої Півночі. Діє Федеральна програма переселення пенсіонерів у сприятливі території. Є програми і видобувних компаній. Суть в наданні пільгових кредитів або субсидій на покупку або будівництво житла . Крим з 2015 року повноправний учасник - регіон, куди пенсіонери можуть переселяться. Оцінити кількість даної групи важко, оскільки немає єдиної статистики щодо державної і корпоративних програм. Але, судячи за повідомленнями місцевої преси, група не маленька і вже становить не менше 10 000 чоловік.
• Залишаються і переселенці, яких важко класифікувати. Це горді «діти Кавказу», які намагаються почати свій бізнес і звичайні роботяги. Вони складають до половини врахованих переселенців.

Кількість «врахованих» переселенців вже перевищила 200 тисяч осіб. Але є ще як мінімум 60 тисяч осіб - це ті, «яких там немає». Мова йде в першу чергу про силовиків, які «тимчасово відряджені» на територію Криму. Мова йде не тільки про армію: в групу входять офіцери ФСБ, внутрішні війська (зараз це Національна гвардія Росії, згадані прикордонники.

Для таких людей будують службове житло, цілі мікрорайони, адреси яких (як у випадку з військово-космічними силами) не є кримськими - формально люди живуть, наприклад, в Підмосков'ї.

У цю ж групу входять громадяни Росії, які придбали нерухомість в Криму, але, наприклад, для свободи переміщення за кордоном, не реєструється як житель півострова.

Нижче наводжу інфографіку про структуру міграційних потоків з Росії до Криму.

Можна констатувати, що за три роки окупації Росія змогла істотно змінити демографічну картину Криму в вигідну для себе сторону. 206 тисяч «офіційних» переселенців і близько 60 тисяч «яких там немає» - це вже 11% від загального числа жителів.

Ця група, на відміну від «мирного населення» в масі своїй:

1. Має досвід поводження зі зброєю (в більш ніж 50% сімей є колишні або діючі силовики)
2. Знають що таке дисципліна і самоорганізація, звикли виконувати накази.
3. Щедро розбавлені співробітниками та ветеранами спецслужб.

Для них повернення Криму Україні може означати крах всього подальшого життя. Тому не заради Кремля, Путіна або РФ, а заради в тому числі себе, своїх дітей, вони будуть боротися за «Кримнаш».

Другий аспект - вплив кримськотатарського меншини. З урахуванням еміграції частини кримських татар сьогодні число переселенців з РФ чи не більше чисельності осіб кримськотатарської національності на півострові. Але якщо «старі» кримчани в тій чи іншій мірі навчилися хоча б співіснувати з татарами, то для цієї групи будь-які розмови про історичну справедливість, корінне населення Криму, його права чужі. Для них кримські татари - потенційні вороги.

Що далі

Очевидно, що Росія буде і далі проводити измение демографічної картини Криму: потенційно нелояльні групи будуть витіснятися з території півострова, а їм на зміну приїдуть «вдячні громадяни».

10% приїхали - це вже сьогодні грізна сила. Нагадаю, що в Майдані (по всій країні) безпосередньо брали активну участь не більше 3-4% населення. Мовчки співчуваючих в даному випадку не враховуємо. Якщо навіть половина з прибулих виступить організовано, цього буде достатньо для будь-якої політичної комбінації на півострові. Місцеві любителі «русского мира» вже за великим рахунком не так важливі для Путіна - все можна вирішити силами «нових кримчан». При цьому, на відміну від учасників Революції Переваги маємо збройну і організовану групу. Велика сила.

Таким чином, без вироблення алгоритмів поводження з «понаехавшими» будь-які розмови про повернення Криму будуть порожнім струсом повітря. Путін завжди може організувати масові акції і апелювати до теми «прав людини», «скривджених і ображених» кримчан.

Якщо ж регіон повернеться в Україну за бажанням Кремля, то ми отримуємо міну уповільненої дії в політиці: починаючи від солідарного голосування на виборах і закінчуючи тими ж масовими акціями і «поїздами дружби», реальними, котрі їдуть з Криму.

Варіантів дій влади, насправді небагато. Всі вони мало співвідносяться з ліберальною риторикою «європейських друзів України». Країні доведеться вибирати з декількох базових сценарієм:

• обмеження в правах величезного числа жителів
• примусова депортація частини населення (з сім'ями, немовлятами і відповідної пресою)
• навіть не насичення, а перенасичення півострова працівниками спецслужб для «роботи» з нелояльними групами «понаїхали»
• встановлення жорсткого політичного режиму на повернутих територіях

Будь-який з варіантів викликає хвилю обурення у освіченої європейської демократії, яка буде акуратно підігріватися кремлівськими медіа. У тому стані, в якому Україна перебуває сьогодні такий розвиток ситуації викличе колосальні проблеми.

З іншого боку, є прекрасний європейський досвід. У короткостроковій перспективі (до 5-10 років) можна намагатися використовувати чеський досвід 1991-1995 років. Коли при поверненні судетських німців в спробі отримати власність потрібно доказ того, що власник власності (на момент депортації в 1945) не перебував в Судето-німецької партії. Архіви в Чехії і Німеччини прекрасні. Тому переважна більшість претендентів на повернення відсіялися самі собою. У Криму таке можна пробувати зробити за принципом «неучасті в силових структурах країни окупанта». З'являється можливість відсіяти військових і військових пенсіонерів.

Якщо окупація триватиме більше, найбільш вірогідним може виявитися шлях Латвії чи Естонії. Але це ще кілька десятиліть нестабільності.

Ще один варіант, який розглядається - дати кримським татарам національну автономію. Для багатьох буде боляче і неприємно прийняти факт «татарського» Криму. Але татари залишаючись самими собою є українськими лоялістами. Однак, даний шлях також має свої ризики, оскільки за кримськими татарами маячить Туреччина, яка проводить самостійну політику в регіоні. Як показали недавні події, Анкара може йти на ситуативне зближення з Росією, що несе в собі ризики для України. Крім того, Туреччина може грати і свою гру в Криму і Україна не повинна помилятися щодо того, що лояльність кримських татар не безмежна.

Також очевидно, що в разі повернення Криму Україні вона повинна буде проводити активну політику «демографічного вирівнювання», заохочуючи переселення на півострів кілька сот тисяч українців-лоялістів.

Пропозиції, викладені вище - лише чорнові намітки. Метою даного тексту було привернути увагу до проблеми Криму, який неможливо буде повернути і утримати, якщо ми не будемо виробляти дану повістку вже сьогодні. Якщо ж сподіватися, що санкції, «добрі союзники» або «воля небес» зробить за Україну її роботу, на жаль, результату не буде.

Текст опублікований на Хвилі