Історія обласного управління в Росії від Петра I до Катерини II: Російська філософія: Руніверс

Передмова 5
Глава 1. Обласні органи нагляду 7
- Форми нагляду за Петра 7
- Скасування фіскалів 8
- Історія прокурорського нагляду в 1725-1762 рр. 9
- Прокурорський нагляд в 1725-1730 рр. 9
- Відновлення його при Ганні Іванівні 10
- Нагляд в 1740-1741 рр. Вторинне відновлення при Єлизавети Петрівни 11
- Штати 1763 року 12
- Організація прокурорської служби 13
- Службовий ранг і платню 13
- Інструкція 1733 року і її ставлення до інструкції 1722 р 13
- Ордери 40-х років 16
- Додаткова інструкція 1765 р 17
- Чиновницький склад прокуратури 17
- Порядок призначення і звільнення 19
- Зовнішній характер служби 20
- Канцелярія прокурора 21
- Заступники прокурорів 22
- Отпуски і відлучки 22
- Невизначеність службового становища 23
- Діяльність прокурорів у 1731-1763 рр. 23
- Вона протікає згодна інструкції 23
- Незначність справ, порушуваних прокурором 25
- Ініціатива не пообщряется 26
- Ухилення від ведення справ 27
- Поза сферою інструкції прокурори цікавляться дрібницями і плітками 27
- Особливі доручення 29
- Невизначеність кола дій 30
- Діяльність прокурорів у 1763-1765 рр. 31
- Енергія посилюється 31
- Коло дії розширюється 34
- Ініціатива зустрічає співчуття 33
- Втручання в чужу сферу дій 34
- Особливі доручення 34
- Порівняння обох епох 35
- Взаємні відносини прокурорів і обласної влади 36
- Домагання губернаторів і воєвод на владу над прокурорами 36
- Вища адміністрація заплутує взаємні відносини 37
- Сварки між прокурорами і обласною владою 38
- Взаємовідносини губернських і провінційних прокурорів; їх нез'ясованість 39
- Зловживання в прокурорський нагляд 41
- Участь генерал-прокурора в місцевих справах 43
- Генерал-прокурор як орган місцевого нагляду 43
- Прямі зносини генерал-прокурора з обласною владою 44
- Обер-прокурори і їхнє ставлення до обласного строю 45
- Загальні висновки 46
Глава 2. Слідчі комісії щодо зловживань обласної влади 48
- I
  - Слідчі комісії - особливий вид нагляду 48
  - Походження слідчих комісій 48
  - Составследственних комісій 50
- II
  - Назнваченіе, спорядження і пристрій слідчих комісій 52
  - Приводи до призначення 53
  - Ухилення від призначення 57
- III
  - Дії комісій на місцях 60
  - Інструкція 60
  - Слухняною указ 62
  - Перші кроки слідства 62
  - Канцелярія слідства 62
  - Винагорода комісії 64
  - Заняття в комісіях 65
  - Хід слідства; захист наслідкових влади 65
  - Кореспонденція вовеводи Ходирєва ... 69
  - Втручання доносітелей в наслідок 73
  - Незгоди і сварки всередині комісій 74
  - Вплив разлічнвх перешкод на хід слідства 75
- IV
  - Подальший хід слідства після закінчення робіт комісій на місцях 76
  - Перехід слідчого матеріалу з комісії у вищі навчальні заклади у справах, які порушуються слідчими комісіями 79
  - Ліквідація слідчих комісій 81
  - висновок 83
  - Загальна характеристика слідчих комісій як органу нагляду 84
  - Еволюція слідчих комісій у другій половині 18 століття 84
Глава 3. Особливі органи влади, які діяли поруч з постійними обласними учержденіямі 86
- Попередні зауваження 86
  - I
    - Особливі агенти загальнодержавного значення, що стикалися з обласною владою в своїй діяльності 87
    - Ревізори другої ревізії 87
    - Межевщікі і землеміри 93
  - II
    - Агенти, що посилаються для забезпечення фінансових і господарських інтересів держави 94
    - Офіцери для спонукання при зборі надоімок 94
    - Офіцери для виправлення доріг і спостереження за ними 103
    - Офіцери для заготовки фуражу 105
  - III
    - Агенти, відряджаються для придушення спалахів класової боротьби 105
    - Сищики "злодіїв і розбійників" 105
    - Офіцери для розшуку беглвх 112
    - Офіцери для упокорення селянських повстань 112
- IV
  - Тимчасові агенти, відряджаються в зв'язку з народними лихами 112
  - епідемії 113
  - Падіж худоби 113
  - Острійки міста після пожежі 113
  - Московська моровиця 1771 р 113
  - Приватні доглядачі 114
  - V
    - Агенти місцевого характеру 116
    - Завідувачі заселенням східних губерній 116
    - Особливі ашенти в зв'язку з колонізацією 118
    - Офіцери при наіменьшінствах 119
    - Офіцери при "ході їх величність" 119
    - Заключні висновки 120
Глава 4. Критика обласного управління і думки про його перетворенні до воцаріння Катерини II 122
- Завдання останньої частини дослідження 122
- Питання про обласному управлінні і шляхетських проектах 1730 р 122
- Перші критичні зауваження губернаторів часів Анни 124
- Клопотання Г.П.Чернишева 125
- Проект князя Б.Г.Юсупова 125
- Клопотання А.Б.Бутурліна 129
- Проект Волинського 131
- Питання про обласному управлінні в перші роки Єлизавети 133
- Проект обласної реформи 1744 року 134
- Проект графа П. І. Шувалова 1754 року 137
- Інститут комісарів 137
- Контора державної економіки 141
- Впорядкування діяльності губернаторів і воєвод 142
- Загальна оцінка 142
- Доля проекту Шувалова 145
- Питання про обласному управлінні в Покладений комісії 1754 року 146
- Обласне управління у проекті нового Уложення 146
- Діяльність обласних установ у зв'язку з комісією
1754 року 150
- Проекти штатів обласних установ, складені на початку 60-х років 154
- "Пункти до користі загальнонародної", представлені обласними установами 155
- Зв'язок між єлизаветинської "Покладений комісією" і катерининської комісією про штатах 1762-1763 рр. 156
- Заключні висновки 157
Глава 5. Перші заходи щодо реорганізації обласного управління (1762-1765 рр.) 159
- Катерина II при сходженні на престол 159
- Маніфест 6 липня 1762 року 161
- Значення сенатської реформи в ряду інших адміністративних перетворень перших років царювання 161
- Особисте ставлення і інтерес Катерини до перетворень 162
- Відрядження Арсеньєва 163
- Ревізія княза Я.П.Шаховского 163
- Лист Вонлярлярского 166
- Схематична угруповання заходів Катерини II по обласному управлінню у 1762-1765 рр. 165
- Штати 15 грудня 1763 року 166
- Діяльність князя Я.П.Шаховского 167
- Чому не був затверджений проект, складений Щаховскім і схваленим сенатом 169
- Зміст проекту князя Шаховського та сенату в порівнянні з законом про штатах 15 грудня 1763 року 170
- Проект генерал-губернаторської інструкції 177
- Записка про генерал-губернаторів 181
- Записка про воєвод 183
- Загальна характеристика штатів 1763 року 184
- Заходи до оздоровлення адміністративних моралі. "Повчання" губернаторам 24 квітня 1764 року 186
- Інструкція графу Румянцеву 187
- "Повчання" петербурзькому і московському губернаторам 188
- Указ, які дозволяли губернаторам і вовеводам купувати землі в підвідомчих їм галузях 188
- Фактичні заходи, що випливали з прагнення до оздоровлення адміністративних звичаїв 189
- Оновлення особового складу місцевої адміністрації 189
- Боротьба зі зловживаннями 190
- Указ 11 жовтня 1764 року 192
- Зв'язок окремих заходів між собою і загальний характер перетворювальних заходів начади 60-х років 194
- Значення неутпержденного Катериною проекту обласної реформи князя Я.П.Шаховского і сенату 195
- Участь Катерини і її співробітників у заходах по обласному управлінню 196
- Чому ці заходи призупинилися в 1764-1765 рр. Заключні висновки 197
Глава 6. Критика обласного управління у 60-х роках. Питання про обласному управлінні в "Покладена комісія" 198
- I
  - Значення 60-х років і "Покладена комісія" в історії критики обласного управління 198
  - Критика суспільних груп 199
  - Дворянські накази 199
  - Виборний орган влади 199
  - Взаємовідносини виборних і призначених органів влади. суд 201
  - Особливі бажання дворянства 202
  - Накази міського і сільського населення 203
  - Скарги на зловживання 203
  - Прагнення до автономії посадів в справі управління і суду 204
  - Загальний характер критичних відгуків і побажань, знаходять в наказах 206
  - Думки окремих осіб, подані у зв'язку з діяльністю комісії 206
  - Їх загальне значення 206
  - "Міркування" Наришкіна 206
  - "Проект" Невідомого 208
  - Проект князя М.Н.Волконского 210
  - "Вистава" Десницкого 211
  - Питання про обласному управлінні в наказах державних установ 213
  - Наказ сенату. Наказ Герольдмейстерская контори 213
  - Наказ камер-колегії 214
  - Наказ юстиц-колегії 214
  - Наказ Малоросійської колегії 215
  - Наказ головною поліції 215
  - "Пункти по матерій", представлені обласними установами в "покладену комісію" 215
  - Їх походження 215
  - Їх загальний вміст 216
  - Побажання по частині обласного управління 217
  - Відгуки губернаторів про місцеве управління 217
  - Відгуки губернаторів про свою владу 217
  - Записка 1768 року 218
  - Зауваження про штатах 1763 року 219
  - Думки про виборному дворянському органі 221
  - Недолік грошових сум 222
  - Думки про суд 222
  - Губернаторські зауваження на указ 11 жовтня 1764 р 223
  - Доповідь сенату 11 січня 1768 року 225
  - Зміни в обласному поділі 225
  - Комісари малих міст і проект інструкції їм 228
  - Загальні висновки про значення матеріалів щодо реформи обласного управління, що з'явилися перед скликанням комісії 1767 і під час її робіт 230
  - Які з цих матеріалів були в її розпорядженні 231
- II
  - Питання про обласному управлінні в "Покладена комісія" 231
  - Ставлення до нього загальних зборів 231
  - Приватна комісія "про благочинні" 231
  - Приватна комісія "про розмноження народу" 233
  - Приватна комісія "про правосуддя" 235
  - Приватна комісія "про порядок держави в силу спільної права" 236
  - "Уроки", дані цієї комісії Катериною 237
  - Заняття комісії 238
  - Роботи комісії по першому "уроку", що стосуються управління 242
  - Роботи комісії по другому "уроку" 244
  - Роботи комісії по третьому "уроку" 247
  - Результати занять комісії 249
  - Доля її робіт і значення останніх 250
  - Заключні висновки 251
Глава 7. Нововведення в обласному управлінні в останнє десятиліття перед реформою 1775 року 253
- Постановка питання 253
- Новоросійська губернія 253
- Слобідсько-Українська губернія 254
- Псковська і Могилевська губернії 256
- Заключні висновки 260
Глава 8. Старі установи після обласної реформи 1775 року й їх скасування 262
- Попередні зауваження 262
- Вплив нового ладу на старі установи 263
- "Установа про губернії" в практиці старих установ 263
- Підготовка нових установ старими 264
- Існтрукція наміснику 264
- Двовладдя старих і нових установ 265
- Підготовка нового територіального поділу 265
- Підготовка будівель для майбутніх установ 267
- Підготовка до здачі справ і грошових сум 272
- Інструкція Сєвський провінційної канцелярії і старим установам Пермського намісництва 273
- Загальний характер дій старих установ по підготовці обласної реформи 274
- Відкриття нових закладів 274
- Ліквідація старих установ 277
- Зв'язок особового складу старих і нових установ 279
- висновки 281
9. Висновок 284
додатки 290
Укази і розпорядження, які не ввійшли в перше повне зібрання законів 290
"Уроки" приватної комісії "про порядок держави" 297
Поправки і доповнення до т.1 299

Оригінальна назва: Історiя обласного управленiя Вь Россiя од Петра I до Катерини II

Видавництво: Тип. Г. Лісснер і Д. Собко

Місце видання: М.

Рік видання: одна тисячі дев'ятсот сорок одна

Кількість сторінок: 308 с.

«Історія обласного управління в Росії від Петра I до Катерини II» - докторська дисертація приват-доцента кафедри російської історії Московського університету Ю. В. Готьє, яку він захистив у 1913 році. Праця була настільки об'ємним, що в цьому ж році Імператорським суспільством історії і старожитностей російських був виданий тільки перший том. Другий том, доопрацьований академіком Ю. В. Готьє, вийшов у видавництві Академії наук СРСР в 1941 році.
Викладачами вченого в Московському університеті були відомі історики П. Г. Виноградов, В. О. Ключевський, що зробили значний вплив на розвиток його науково-історичних поглядів. У передмові до видання автор посилається на консультації з В. О. Ключевський з деяких питань, порушених у книзі. В роботі використані документи з архіву Міністерства юстиції та Державного архіву в Санкт-Петербурзі.
Перший том містить історію реформи 1727 року і обласного поділу від цього часу до 1775 року, дослідження організації обласних установ та їх діяльності. Опис доповнено таблицями та ілюстраціями, в кінці тексту даються три кольорові карти європейської Росії по різних періодів. Другий том присвячений нагляду за обласним управлінням, екстреним установам і їх ролі в історичному процесі в XVIII столітті. У додатку вміщено: укази і урядові розпорядження, які не ввійшли в «Повне зібрання законів»; «Повчання приватної комісії про порядок держави в силу спільної права» Катерини II; поправки і доповнення до першого тому.