Історія розвитку податкової системи від Петра Першого до наших днів

Податки як центральний інститут доходів державного бюджету не нараховують і двохсот років. Зародження науки про податки почалося в першій половині ХVI століття.

Багато зі створення податкової системи в Росії було зроблено на початку ХVIII століття. Зокрема, були видані укази про збір податків в роки царювання імператора Петра 1.
18 грудня 1706 року - «Про заснування губерній з приписом начальникам, в тих губерніях про грошові збори і всякі справи придивлятися, і для підношення Йому, Великому государю, в тих губерніях готовим бути ...».
22 лютого 1711 року - «Про заснування Урядового Сенату і по два комісара з губернії« для попиту »і грошові збори і справи фінансового управління».
17 березня 1711 року - «Про доручення Уряду Сенату норму закону про устрої державних доходів ...» з приписом «грошей як можливо збирати ... і ... вчинити фіскалів в різних справах».
Ці укази стали ефективно працювати ... Необхідно відзначити, що в епоху Петра 1 податкова система була досить складною і включала такі податки, як на сокири, бороди і навіть на дубові труни.
В роки царювання імператриці Катерини II було видано наступні укази про збір податків:
7 листопада 1775 року - «Про заснування губерній Всеросійської Імперії і передачі справ по фінансовому управлінню Казенним палатам в чолі з Губернськими стряпчими Казенних справ».
24 жовтня 1780 року - «Про заснування Експедиції про державні доходи, постійному контролі й ревізії рахунків, стягнення недоїмок, недоборів і почне».
Відзначається, що в епоху імператриці Катерини II податкова система дещо спростилася.
Надалі в історії Росії тривало вдосконалення податкової системи.
В роки царювання Павла 1 було видано наступні укази про збір податків:
19 листопада 1796 року - «Про відновлення діяльності Петровських Колегій в сфері фінансового управління Імперією».
4 грудня 1796 року - «Про заснування посади Державного Підскарбія».
18 грудня 1796 року - «Заміна подушного податку, у вигляді хлібних зборів, грошовими платежами».
Початок XIX століття знаменно тим, що доходи бюджету Росії формувалися головним чином за рахунок податків кріпосного селянства. Основні надходження до бюджету: подушна подати, відбіркового збір, «питних дохід» і всього близько 2/3 надходжень.
За рахунок «питного доходу» в 60-х рр. ХIХ століття формувалося до 40% всіх бюджетних надходжень.
У 1812 р було введено відсотковий збір з доходів від нерухомого майна, акцизи на предмети масового споживання 1839 г. - тютюн; 1848 г. - цукор; Тисяча вісімсот шістьдесят дві г.- сіль; 1872 г. - гас; 1866 г. - дріжджі; освітлювальні нафтові олії - 1887 р .; сірники - 1888 р
1883 г. - в містах і селищах вводиться державний квартирний податок.
На початку ХХ століття найбільш ефективними джерелами поповнення дохідної частини бюджету були винна монополія - ​​21-25%, акцизні та митні збори - 20%, надходження від експлуатації залізниць - 18-23% державних доходів.
З 1863 року і до кінця 20-х рр. ХХ століття здійснювалася публікація для загального відома державної розпису доходів і витрат.
В роки царювання імператора Олександра 1 було видано також кілька указів.
8 вересня 1802 року - «Маніфест про заснування Міністерств та створення Міністерства фінансів, який відав усіма джерелами державних доходів, податками і зборами.»
1 травня 1805 року - «Про заснування Комітету сенаторів для обчислення і розподілу загального земського збору на всі губернії, пропорційно їх населенню і щодо вигодам».
14 червня 1816 року - «Про впорядкування земських повинностей за змістом пошт, мостів, перевезень, доріг і присутствених місць».
У царювання імператора Миколи 1 податкова система дещо зазнала змін.
Були видані наступні укази:
22 серпня 1826 року - «В силу Маніфесту про коронації Миколи 1 прощені недоїмки подушного податку за три роки».
9 листопада 1839 року - «Про перекладенні подушного окладу на срібло і визначенні розміру податі в сумі 95 копійок сріблом на душу».
13 червня 1851 року - «Про затвердження Статуту та правил про земські повинності (дорожньої, поштової, квартирної та ін.) З покладанням контролю на комітет про земські повинності».
19 лютого 1861 року - імператор Олександр II підписав «Маніфест про скасування кріпосного права» і «Положення про селян, що з кріпацтва. Визначення порядку справляння викупних платежів (існували до 1905 р), казенних земських і мирських повинності », а 1 січня 1863 року - указ« Про скасування винного відкупу і введенні питного акцизу ».
Роки царювання імператора Олександра III ознаменувалися такими указами про збір податків:
15 травня 1883 р вище «Найвищий Маніфест про прощення недоїмок по окладним зборів: по подушного податку по всій Імперії, по кібіточная збору і Подимний податі Кубанської і Терської областях і в Західному Сибіру, ​​по ясачному збору і оброчної податі ... викупних платежах всіх розмірів і ін. »
І нарешті, останній імператор Росії видає три укази про збір податків:
6 травня 1896 року - «Про перетворення Департаменту неокладних зборів (непрямих податків) в Головне управління неокладних зборів і казенного продажу питей (спиртних напоїв)».
14 травня 1896 року - «Найвищий Маніфест про зниження на десять років Державного поземельного податку з щорічним зменшенням податкового тягаря по Європейській Росії на 7,5 млн. Рублів».
Січень 1917 року - «Указ про введення в Росії прибуткового податку».
1917 рік - засновано Народний комісаріат фінансів УРСР.
1918 рік - введено одноразовий збір на забезпечення сімей червоноармійців, який стягувався з власників приватних торгових підприємств, що мають найманих робітників. 30 жовтня 1918 був введений одноразовий надзвичайний десятимільярдний революційний податок, яким була обкладена буржуазія і заможне селянство.
1919 рік - у складі Наркомфіну РРФСР створено Центральне податкове управління з підлеглими йому податковими органами на місцях.
1920 рік - відділ непрямих податків переданий з Наркомфіну РРФСР у відання ВРНГ РРФСР.
1921 рік заміна продрозкладки продовольчим податком. В цей же період закладаються основи податкової системи радянської держави - Центральне податкове управління Наркомфіну РРФСР реорганізовано в Управління податками і доходами.
1923 рік - засновано Наркомфин СРСР. До кінця 20-х років в СРСР склалася складна і громіздка система бюджетних взаємовідносин - діяло 86 видів платежів до бюджету.
1930-1932 роки - в СРСР була проведена податкова реформа (постанова ЦВК і РНК СРСР від 2 вересня 1930 року), в результаті якої була повністю скасована система акцизів, а всі податкові платежі підприємств, близько 60, були уніфіковані в двох основних платежах - податок з обороту і відрахування від прибутку. Весь прибуток промислових і торгових підприємств, за винятком нормативних відрахувань на формування фондів, вилучалася в доход держави.
1941 рік - Указом Президії Верховної Ради СРСР з метою мобілізації додаткових коштів для надання допомоги багатодітним матерям був введений податок на холостяків, одиноких і малосімейних громадян, який проіснував до початку 90-х років.
1946 рік - Наркомфин СРСР перетворений в Міністерство фінансів СРСР.
1990 рік - відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 24.01.1990 №76, Наказом Міністерства фінансів УРСР від 06.03.1990 №50л.с.в складі Міністерства фінансів створена державна податкова інспекція. Почала формуватися потужна система з трирівневої ієрархією управління: центральний апарат, регіональне ланка (інспекції по республікам, краях, областям) і місцеві податкові інспекції в районах та містах.
1991 рік - Державна податкова служба заснована як самостійне відомство. У цей період була здійснена широкомасштабна комплексна податкова реформа, були підготовлені і прийняті основоположні податкові закони: базовий Закон Російської Федерації від 27 грудня «Про основи податкової системи в Російській Федерації», що містить перелік податків, Закон Російської Федерації від 27 грудня «Про податок на прибуток підприємств і організацій », Закон Російської Федерації від 6 грудня« Про податок на додану вартість », Закон Російської Федерації від 7 грудня« Про прибутковий податок з фізичних осіб », Закон Російської Фе дерации від 18 жовтня «Про дорожніх фондах в Російській Федерації», Закон Російської Федерації від 06 грудня «Про акцизах», і інші закони з окремих видів податків.
1993 рік - створено Державний реєстр підприємств. Розпочато розробку програми інформатизації Державної податкової служби Російської Федерації та її територіальних органів, як складової частини федеральної програми інформатизації Росії. На податкові органи покладено функції з контролю за застосуванням контрольно-касових машин.
1996 рік - введена в дію спрощена система оподаткування для суб'єктів малого підприємництва.
1998 рік - Державної податкової служби Росії перетворена в Міністерство Російської Федерації з податків і зборів Російської Федерації (Указ Президента Російської Федерації від 23 грудня 1998 року № 1635). Початок кампанії з масового присвоєння ідентифікаційних номерів платників податків (ІПН) фізичним особам. Податковим органам передано функції з контролю за виробництвом та обігом алкогольної і спиртовмісної продукції.
1999 рік - введена в дію I частина Податкового кодексу Російської Федерації, що встановлює основні принципи оподаткування.
2001 рік - Постановою Уряду Російської Федерації від 21 грудня затверджена Федеральна цільова програма «Розвиток податкових органів (2002-2004годи)». Введена в дію II частина Податкового кодексу Російської Федерації (глава 21 «Податок на додану вартість», Глава 22 «Акцизи», Глава 23 «Податок на доходи фізичних осіб», Глава 24 «Єдиний соціальний податок (внесок)»). На податкові органи покладено функції з державної реєстрації юридичних осіб та індивідуальних підприємців, а також ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців. Податковим органам передано функції збору внесків у державні позабюджетні фонди (єдиний соціальний податок).
2002 рік - введені в дію Глава 25 НК РФ «Податок на прибуток організацій» і Глава 26 НК РФ «Податок на видобуток корисних копалин». Повсюдне впровадження системи електронної обробки даних, як стандарту в роботі територіальних податкових органів. Організовано надання податкових декларацій в електронному вигляді.
Підключення територіальних податкових органів до відомчої телекомунікаційної мережі.
2003 рік - скасовано податок на користувачів автомобільних доріг і податок з власників транспортних засобів, введені в дію Глава 28 НК РФ - «Транспортний податок», а також Глава 26.2 НК РФ (спрощена система оподаткування для суб'єктів малого підприємництва) і Глава 26.3 НК РФ ( система оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід). Централізація процесів реєстрації юридичних осіб за принципом «одного вікна».
2004 рік - в ході адміністративної реформи щодо оптимізації функцій органів виконавчої влади МНС Росії перетворено у Федеральну податкову службу. Введено в дію нові глави II частини НК РФ - Глава 29 «Податок на гральний бізнес», Глава 30 «Податок на майно організацій», збори за користування об'єктами тваринного світу і за користування об'єктами водних біологічних ресурсів (Глава 25.1 НК РФ), а також єдиний сільськогосподарський податок (Глава 26.1). Скасовано податок з продажів. Указом Президента Російської Федерації Федеральної податкову службу передані функції уповноваженого органу у справах про банкрутство та в процедурах банкрутства і по прийняттю рішень про перенесення термінів сплати податків в формі відстрочок, розстрочок, податкових кредитів і інвестиційних податкових кредитів.
2005 рік - введена Глава 25.3 НК РФ «Держмито», Глава 31 НУ РФ «Земельний податок». Введено новий водний податок (Глава 25.2 НК РФ) і скасована плата за користування водними об'єктами.
2007 рік - впроваджена послуга оплати податкових платежів через пристрої самообслуговування «Електронна каса» відділень Ощадбанку і комерційних банків. В системі податкових органів створено підрозділ з досудового врегулювання податкових суперечок. Обмежені повноваження податкових органів при проведенні заходів податкового контролю.
2008 рік - виконано проект «Модернізація податкової служби-2».
2009 рік - надання нової послуги налогоплательщікам- «Дізнайся свою заборгованість» через Інтернет-сайт ФНС Росії і за допомогою СМС-інформування. Функції по контролю за обігом алкогольної і спиртовмісної продукції передані Федеральній службі з регулювання алкогольного ринку.
2010 рік - заміна єдиного соціального податку страховими внесками. Реалізована можливість направлення документів на державну реєстрацію та податкової та бухгалтерської звітності з використанням Єдиного порталу державних послуг. Запроваджене державне послуга, що надається в електронному вигляді по засобом Інтернет-сайту ФНС Росії, щодо інформування платників податків - фізичних осіб про суми заборгованості по податках - «Особистий кабінет платника податків».

// джерело