Комерсант-Спецпроекти

Про те, як Росія підійшла до порогу громадянської війни,
постояла біля нього і відступила назад - в спецпроекті «Комерсант»

Референдум про довіру президенту і Верховній Раді, який увійшов в історію під гаслом «Так-так-ні-так», обом сторонам представлявся порівняно мирним шляхом вирішити конфлікт. На той час в країні вже кілька місяців розвивався конституційну кризу, початком якого прийнято вважати грудень 1992 року. Тоді на сьомому надзвичайному з'їзді не був затверджений прем'єр-міністром Єгор Гайдар, його місце зайняв Віктор Черномирдін , І саме тоді депутати прийняли постанову про проведення 25 квітня всенародного референдуму.

За місяць до референдуму, 28 березня 1993 року, в Москві надзвичайний з'їзд народних депутатів голосував за проектом постанови про призначення дострокових президентських виборів. За імпічмент Борису Єльцину висловилися 617 депутатів при необхідних 689 голосах . «Коли імпічмент не пройшов, депутати самі зітхнули з полегшенням. Це стало поштовхом для звернення до референдуму, - згадує Сергій Шахрай (у 1993 році віце-прем'єр.- "Комерсант") .- У кожної зі сторін була ілюзія, що так можна добитися перемоги, а головне - люди пішли не на барикади, а до виборчих урн ».
Після довгої боротьби за формулювання громадянам запропонували відповісти на чотири питання: про довіру президенту і уряду, а також про необхідність дострокових виборів президента і народних депутатів . Команда Бориса Єльцина придумала і розкрутила знаменитий слоган «Так-так-ні-так», під яким проходила агітаційна кампанія, яку зараз визнають першою повноцінною політичною рекламною кампанією в Росії.

Але вирішити кризу референдум не зміг. Хоча формально по всіх чотирьох питань громадяни відповіли саме так, як їм пропонувала президентська команда, необхідні 50% від загального числа виборців за дострокові вибори народних депутатів так і не проголосували. Питання про імпічмент після референдуму ставити сенсу вже не мало, але і легітимних підстав для розгону Верховної ради (ВС) Борис Єльцин не отримав. Саме тому в жовтні 1993 року йому довелося зробити це силовим методом.

Першотравнева хода 1993 року був не першим масовим заходом опозиції 1992-93 років, що ознаменувався зіткненнями демонстрантів з міліцією, але саме воно стало прологом до жовтневого протистояння, кажуть зараз учасники подій. Демонстрація з самого початку пішла не за сценарієм. Напередодні організатори отримали з мерії Москви повідомлення про те, що звичний для них маршрут від Калузької площі до Манежу в цей раз владу дозволити не готові. Як згадує один з організаторів демонстрації, лідер «Трудової Росії» Віктор Анпілов, в мерії їм запропонували обмежитися маршрутом до Кримського моста, що для опозиціонерів було неприйнятно. За його словами, вранці 1 травня на Кримському Валу вже стояли ланцюга ОМОНу і кінної міліції. «Вони мали намір не допустити штурму Кремля, влада і тоді, і зараз чомусь вважає, що учасники мітингу обов'язково підуть штурмувати Кремль», - додає Віктор Анпілов. Основна частина демонстрації пішла по маршруту, з мерією навіть не обговорювалося - по Ленінському проспекту до Воробйовим горах, щоб провести мітинг на оглядовому майданчику МГУ.
Міліція, дізнавшись про плани мітингуючих, також почала перегруповуватися, щоб не допустити ходи по несанкціонованому маршруту. ОМОН звів на підступах до площі Гагаріна барикади. там і сталися заворушення .

Рухома по проспекту натовп вперлася в вантажівки, які перегородили проспект, і вишикувалися перед ними ланцюга ОМОНу. Бійка почалася прямо під розтягнутим на весь Ленінський проспект плакатом «Зі святом, дорогі росіяни». Мітингувальники били омонівців флагштоками, зривали з них каски, міліціонери відповідали опозиціонерам гумовими кийками, натовп з брандспойта поливала пожежна машина. В результаті бійки загинув один із співробітників ОМОНу, 25-річний Володимир Толокнеев , Який опинився затиснутим між двома зіткнулися вантажівками ЗІЛ-130, одним з яких керував невстановлений учасник демонстрації. На кадрах хроніки можна побачити, як мітингувальники на вантажівці з банером «Країну врятує диктатура робочого людини» здійснюють наїзд на іншого омонівці, який, втім, постраждав менше. Віктор Анпілов визнає, що мітингувальники намагалися прорвати ланцюг на вантажівках, ключі від яких водії залишили в замках запалювання, але стверджує, що важко постраждалі були і серед демонстрантів, а міліціонери діяли «куди жорсткіше, ніж навіть рік тому на Болотній площі». За словами одного з організаторів ходи, депутата Іллі Константинова, в лікарнях за підсумками зіткнень 1 травня виявилося понад 200 постраждалих. Стосовно Віктора Анпилова за підсумками тих подій було заведено кримінальну справу за організацію масових заворушень , Після жовтня 1993 року об'єднане зі справою про штурм «Останкіно», але згодом припинене у зв'язку з амністією.

Основою протистояння між президентом і Верховною Радою в 1993 році було питання про прийняття нової Конституції. Покликане обговорити і прийняти її Конституційне нараду відкрилося в Кремлі 5 червня. Підготовка до нього розпочалася відразу після квітневого референдуму. Стара радянська Конституція не могла більше відповідати політичним реаліям, здійснювалося перевантаження його постійними поправками та ставала жертвою боротьби між президентом і парламентом, згадував влітку цього року президент Дагестану, а тоді голова ради національностей ВС Рамазан Абдулатипов. До складу наради було вирішено включити делегатів від п'яти різних груп: представників федеральних органів влади, органів влади суб'єктів РФ, місцевого самоврядування, профспілкових, молодіжних, громадських організацій та релігійних конфесій, а також товаровиробників і підприємців.

Як працювало конституційне нараду

На засіданні 5 червня Борис Єльцин підкреслив неможливість подальшого розвитку країни при збереженні радянської Конституції і окреслив покрокову процедуру прийняття нової : По-перше, узгодити текст основного закону, потім представники суб'єктів федерації повинні були б парафувати цей проект, нарешті суб'єкти федерації повинні були б запропонувати з'їзду затвердити узгоджений проект Конституції в цілому. Слова Бориса Єльцина про необхідність відмовитися від радянської Конституції викликали обурення у низки депутатів Верховної ради на чолі з його головою. Руслан Хасбулатов спробував виступити з промовою . У залі почався шум, голови ВС охоронці довго не підпускали до трибуни, а коли він нарешті вийшов на неї і почав виступати, прихильники президента почали свистіти, тупотіти і закривати його слова. Заявивши, що присутні не в змозі вирішувати серйозні питання, голова ВС залишив залу, за ним потягнулися депутати. В цілому зал покинуло від 100 до 150 делегатів.
Тоді ж відбувся і найскандальніший момент цього дня, коли чи то при спробі покинути зал слідом за паном Хасбулатовим, то чи при спробі прорватися до трибуни із залу охороною був винесений член Російської комуністичної робітничої партії - народний депутат Юрій Слободкін. Винос депутата зупинив в результаті тільки окрик Бориса Єльцина, згадує пан Слободкін, але, коли охорона його нарешті відпустила, з ноги депутата впав черевик. «Я порушив це черевик над головою і кричу:" Борис Миколайович, ось ваша демократія! " Після цього ми поїхали до Верховної Ради », - згадує колишній народний депутат. За словами екс-генпрокурора Валентина Степанкова, з першого дня роботи Конституційного наради було очевидно, що працювати і вести якісь конструктивні дискусії в настільки великій аудиторії буде неможливо, тому основна робота над текстом Конституції йшла в результаті в рамках робочих груп. Перший етап роботи Конституційного наради закінчився 12 липня 1993-го підписанням узгодженого документа більшістю делегатів .

З 1992 року Конституція, прийнята в 1978 році, була вже російської, з'їзд народних депутатів вніс численні зміни в главу про права і свободи людини. Тому, коли Єльцин порушив питання, чи є вона конституційної, ми обурилися і почали скандувати: "Ганьба! Ганьба!". Борису Єльцину потрібно було виправдання своїм діям по корінної зміни державного ладу. А Конституція 1978 року вищим органом влади в країні визнавала з'їзд, а не президента. Під час виступу голови ВС в залі зчинився такий гвалт, що він і фрази сказати не міг. В результаті Хасбулатов махнув рукою і пішов до виходу з Мармурового залу Кремля. Слідом за ним пішли ми.

джерело: Жовтень 1993 року в особах / Учасники та свідки збройного протистояння у Білого дому згадують події 1993 року

До кінця літа конфлікт виконавчої та законодавчої гілок влади перейшов в фінансову стадію: обидві сторони мали доступом до розподілу бюджетних коштів і звинувачували опонентів у неохайності. 1 вересня Борис Єльцин одночасно звільнив з посади віце-президента Олександра Руцького і віце-прем'єра Володимира Шумейко, що опинилися в центрі скандалу . Олександр Руцькой звинувачувався в приховуванні нелегальних доходів і володінні рахунками в швейцарському банку. Сам віце-президент звинувачував Володимира Шумейко в нецільовому використанні бюджетних коштів, виділених на закупівлю дитячого харчування.
З'ясовувати, яка зі сторін найбільш корумпована, учасники конфлікту стали ще на початку 1993 року. 19 лютого Олександр Руцькой, який очолював міжвідомчу комісію по боротьбі з корупцією, опублікував програму, яку назвав «Так далі жити небезпечно». 16 квітня по підсумками роботи комісії пан Руцькой заявив, що зібрав «11 валіз компромату» на екс-прем'єра Єгора Гайдара, екс-міністра друку і інформації Михайла Полтораніна і держсекретаря Геннадій Бурбуліс, віце-прем'єра Володимира Шумейко та голови Держкоммайна Анатолія Чубайса.
Верховний рада передала матеріали в генпрокуратуру. Борис Єльцин у відповідь відсторонив пана Руцького від керівництва комісією, яку очолив адвокат Андрій Макаров. 23 липня Верховна рада дала згоду на порушення стосовно Володимира Шумейко кримінальної справи. Борис Єльцин у відповідь звільнив міністра безпеки Віктора Баранникова, якого запідозрили у допомозі пана Руцкой при зборі компромату. Уже в серпні 1993 року комісія під керівництвом пана Макарова виступила зі звинуваченнями на адресу пана Руцького. Показова була реакція чиновників на відсторонення від посад. Володимир Шумейко нітрохи не засмутився і навіть заявив, що сам «напросився» на звільнення. А Олександр Руцькой разом з депутатами Верховної ради на чолі з його спікером Русланом Хасбулатовим президентський указ назвали незаконним. 3 вересня Верховна рада призупинив своїм рішенням дію указу щодо віце-президента .
Обидві справи про корупцію розвалилися досить швидко. Олександр Руцькой покинув пост віце-президента тільки після жовтневих подій, а Володимир Шумейко повернувся на свою посаду і працював віце-прем'єром до січня 1994 року, коли очолив Раду Федерації. Борис Єльцин ще не раз в складні моменти звертався до теми корупції. У 1996 році боротьба з корупцією стала однією з головних тем всієї кампанії.

Масштаби в сенсі сум і залученості людей у ​​корупційні схеми виросли за 20 років в рази. Інша справа, що бюджет тоді був куди скромніше. Особливість того часу - розвинені були різні розподільні функції держави. Верховна рада, наприклад, повністю контролював Центральний банк. Вони могли видавати різного роду пільгові кредити. Якщо сьогодні ця процедура систематизована, то тоді це часто було індивідуальне рішення когось з керівництва ЦБ або ВС.

джерело: Жовтень 1993 року в особах / Учасники та свідки збройного протистояння у Білого дому згадують події 1993 року

Розв'язки конституційної кризи поклав початок президентський указ №1400 «Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації». Відповідно до указу припинялося здійснення всіх функцій З'їзду народних депутатів і Верховної ради і призначалися вибори до нового парламенту - Федеральних Зборів, які повинні були пройти 11-12 грудня. «Таким чином, хоча в указі президента це і не обмовляється, до виборів в Росії введено президентське правління. Президент Росії нарешті зробив те, чого досить давно чекали і його прихильники, і противники » , - повідомляла на наступний день газета «Коммерсант».
У спогадах «Записки президента» Борис Єльцин згадував, що роботу над указом почав ще в перших числах вересня. У книзі «Епоха Єльцина», написаної його колишніми помічниками, пригадується такий епізод. Президент запросив одного з членів своєї команди до себе і показав чернетку документа. «Характерним почерком Єльцина, великими літерами було написано кілька пунктів:" розпустити з'їзд і Верховну раду "," розпустити Конституційний суд "," генеральний прокурор підпорядковується президенту ". "Знаєте, Борис Миколайович, - відповів співрозмовник, - ця штука, звичайно, сильніше, ніж" Фауст "Гете, але, мені здається, тут ще повинні попрацювати фахівці». Через кілька днів до роботи підключили помічника глави держави з правових питань Юрія Батурина . в обговоренні брали участь і інші близькі до Бориса Єльцина на той момент люди, в тому числі начальник його служби безпеки Олександр Коржаков.
17 вересня помічник президента Віктор Ілюшин подзвонив в канцелярію президента і сказав її завідувачу Віктору Семенченко: «У тебе є на підході який-небудь круглий номер для указу?» «Номер 1400 підійде?» - запитав пан Семенченко.- «Підійде. Зарезервує ». 21 вересня указ був підписаний. О 17:00 в Кремлі почався запис відеозвернення президента, яке прозвучало в 20:00. Конституційний суд на терміново зібраному нічному засіданні 21-22 вересня дев'ятьма голосами проти чотирьох ухвалив, що президентський указ і його звернення до нації суперечать цілій низці статей Конституції і «служать підставою для відсторонення президента Росії Бориса Єльцина з посади». Член КС Гадісов Гаджієв в цьому році в розмові з кореспондентом «Комерсант» визнавав, що тодішнє рішення було поспішним, але був упевнений: «Навіть якби ми взяли відстрочку в три-чотири дні, рішення було б тим же: очевидно, що президент перевищив тоді свої повноваження ».
О 23:00 21 вересня доступ до Білого дому був блокований . Годиною раніше на екстреному засіданні президії Верховного ради Олександр Руцькой прийняв повноваження і. о. президента. Попереду були складні переговори за участю патріарха Алексія II в Свято-Даниловому монастирі.

З моменту підписання Борисом Єльциним указу №1400 до переходу конфлікту в збройну стадію пройшло два тижні. Верховна рада (ВР) не погодився зі своїм розпуском, а З'їзд народних депутатів отрешил Бориса Єльцина з посади президента, поклавши його повноваження на віце-президента Олександра Руцького, який негайно скасував дію указу №1400 . У місті проходили мітинги на підтримку Верховної ради.

До початку жовтня між сторонами йшла позиційна війна. Усередині оточення, виставленого навколо заблокованого Білому будинку, зібралося кілька тисяч прихильників Верховної ради. Обговорювалося питання про видачу їм зброї. Оцінки запасів озброєння в будівлі досі різняться від 150 стовбурів до декількох сот до кількох тисяч стволів. «Там були і стовбури, і гранатомети, і інше автоматичну зброю, - стверджує пан Коржаков. - З нього в тому числі велася стрілянина під час зіткнень у Останкіно, 3 жовтня, напередодні штурму », - говорить екс-начальник охорони Бориса Єльцина Олександр Коржаков.

З 24 вересня в Білому домі було повністю відключено електрику та опалення . Майже щодня з'являлася помилкова інформація про початок підготовки до штурму будівлі . З'їзд народних депутатів і Олександр Руцькой тим часом формували уряд. Міністром оборони був призначений екс-глава ВДВ Владислав Ачалов, а його заступником - генерал Альберт Макашов.

Противники кілька днів намагалися почати переговори через різних посередників. Тимчасовий успіх був досягнутий тільки вночі з 1 на 2 жовтня: за посередництва патріарха Алексія II був підписаний так званий протокол №1, за яким в Білий дім відновили подачу електрики і тепла, а також пообіцяли поетапно зняти блокаду в обмін на згоду ВС на вилучення зброю. Але вже до ранку 2 жовтня Верховний рада денонсував протокол. Розв'язка наступила через добу. Близько 15.00 3 жовтня натовп прихильників ВС, присутніх на мітинг на Жовтневій площі, прорвала міліцейський кордон на Кримському мосту і, озброївшись палицями, дійшла до Білого дому, приєднавшись до його захисникам. Олександр Руцькой і Руслан Хасбулатов звернулися до захисників парламенту із закликом штурмувати будівлю мерії, яке розташовувалося навпроти Білого дому, і телецентр Останкіно.

О 16.00 президент Єльцин оголосив про введення надзвичайного стану . У цей момент прорвавши блокаду навколо Білого дому натовп під командуванням генерала Макашова атакувала і менше ніж за годину змогла захопити будівлю мерії , Заволодівши зброєю охороняли його міліціонерів і службовців внутрішніх військ, а також військовими вантажівками, на яких попрямувала в бік телецентру Останкіно. О 19.20 прихильники ЗС спробували силою прорватися всередину, розбивши двері студії програми «Час» вантажівкою. Відразу після цього (за офіційною версією - після пострілу з гранатомета кимось із атакуючих) почалася перестрілка, в якій загинуло 46 людей, в основному нападників. Штурм був відбитий, і натовп відступила назад до Білого дому. О 20.45 віце-прем'єр Єгор Гайдар звернувся по телевізору до жителів Москви із закликом збиратися у Моссовета, щоб при необхідності дати відсіч прихильникам ВС. У цей момент в Москву вже входили лояльні президенту сили Таманської і Кантемировской дивізій.

До ранок 4 жовтня до Білого дому були стягнуті війська Таманської дивізії, 119-го парашутно-десантного полку, Кантемировской дивізії, дивізії внутрішніх військ ім. Дзержинського, Смоленського ОМОНу, Тульської дивізії ВДВ. О 8.00 БТР і БМП почали розстрілювати барикади і відкрили вогонь по вікнах Білого дому і захисникам парламенту. У відповідь з будівлі почали стрілянину по військах, на який армійські підрозділи відповіли вогнем танків і БТР з гармат і великокаліберних кулеметів. Після декількох залпів в на 12-му і 13-му поверхах Білого дому почалася пожежа. О 14.30 прихильники ЗС почали здаватися, до 17.00 більшість захисників покинули будівлю. О 18.00 Руслан Хасбулатов і Олександр Руцькой були заарештовані .

З ким вони були в жовтні?
В результаті боїв за день, за офіційними даними, було вбито 74 людини, в тому числі 26 - військові та службовці МВС, поранено 172. Всього за 3 - 4 жовтня, за даними слідства, загинули не менше 123 чоловік , Було поранено щонайменше 348. В результаті пожежі були практично повністю знищені з 12-го по 20-й поверх будівлі, зруйновано близько 30% загальної площі Білого дому .

Читачі видання згадують події 3-4 жовтня 1993 року

12 грудня 1993 року одночасно відбулися вибори першого скликання державної думи, перші і єдині вибори ради федерації, а також конституційний референдум. На питання «Чи приймаєте ви Конституцію Російської Федерації?» відповідь «Так» дали 58,4% росіян або майже 33 млн. виборців . Проти прийняття нової російської конституції висловилися 41,5% або майже 23,5 млн. Громадян. На що проходили паралельно виборах до ради федерації було обрано 175 депутатів , Причому багато хто з них вже займали високі пости у виконавчій владі в своїх регіонах.
Так, до ради федерації пройшли 5 президентів республік, 11 глав регіональних урядів, 43 керівника країв і областей, а також троє федеральних міністрів. Голосування в Чечні в цей день не проводилося. Із запізненням, вже в 1994 році, своїх представників до ради федерації обрали Татарстан і Челябінська область.
Найбільш несподіваними виявилися результати голосування в державну думу першого скликання. Перше місце з 22,9% голосів отримала ЛДПР Володимира Жириновського . Підтримував президента Бориса Єльцина блок «Вибір Росії» на чолі з Єгором Гайдаром зайняв лише друге місце з 15,5% голосів. Третьою - 12,4% - фінішувала КПРФ. Свої фракції, подолавши 5% -ний бар'єр в думі сформували також «Жінки Росії», «Аграрна партія», партія «Яблуко», Партія російського єдності і згоди, а також Демократична партія. По одномандатних округах своїх представників до парламенту провели також виборчий блок «Громадський союз», Російське рух демократичних реформ, руху «Кедр» і «Майбутнє Росії - нові імена».
В історію увійшла фраза «Росія, ти здуріла!», - яку виголосив письменник і громадський діяч Юрій Карякін, дізнавшись про перемогу партії пана Жириновського на виборах. Спікером державної думи був обрано представника Аграрної партії Іван Рибкін .

23 лютого 1994 року державна дума 1-го скликання проголосувала за амністію для членів ГКЧП , Захисників Верховної ради, розігнаного в жовтні 1993 року, а також для ряду осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності за економічним стаття, тодішнього Кримінального кодексу РРФСР. У той же день було депутатами було прийнято постанову «Про оголошення амністії у зв'язку з прийняттям конституції».
Через 3 дні, 26 лютого, генпрокурор Олексій Казаннік виконав постанову про амністію , Після чого зі слідчого ізолятора «Лефортово» були випущені лідери захисників Верховної ради. Руслан Хасбулатов, Віктор Руцькой, Владислав Ачалов, Віктор Баранніков, Альберт Макашов, Віктор Анпілов, що проходили підозрюваними у кримінальній справі, яке вела генеральна прокуратура, вийшли на свободу. При цьому виробництво у справі і його списання в архів відбулося лише через два роки, в 1995 році.

Підготували: Артем Галустян, Ілля Барабанов, Олександр Уржанов, Петро Мироненко,
Юлія Бичкова, Інформаційний центр "Комерсант", група «Пряма мова»
Фото: Reuters, AP, «РІА Новини», ТАСС, фотоархів "Комерсант" і ін.