Крабові аукціони можуть розгойдати приморські регіони так, що хвиля прокотиться по всій країні

Майже ніхто в російській рибної галузі не бачить вигоди від зміни принципу розподілу квот на видобуток краба, а ось про ризики говорять багато. Прибережним регіонам загрожує втрата доходів в десятки мільярдів рублів і втрата тисяч робочих місць. Учасники ринку вважають, що ФАС і Росриболовство нібито продавлюють аукціони з усіх видів біологічних ресурсів в інтересах однієї приватної компанії. По всій видимості, чиновники вирішили закрити очі на наслідки такого лобізму.

У 2018 році закінчується термін дії квот на добування водних живих ресурсів, які були розподілені 10 років тому. Розподілені вони були відповідно до так званим історичним принципом. У 2008-му риболовецькі компанії, що успішно засвоїли квоти за попередню п'ятирічку, отримали можливість продовжити їх на вдвічі більший термін. Рибалки очікували, що цей принцип буде дотримуватися надалі, а тому новий розподіл квот буде зафіксовано на півтора десятиліття. Схема зрозуміла, завдяки їй учасники галузі планували свої довгострокові інвестиції в будівництво нових судів і переробних фабрик. Однак уряд раптово вирішило змінити правила гри так, що рибна галузь може бути відкинута в початок «нульових» років, в яких ще гриміло відлуння бандитських 90-х. Саме так виглядає ідея розподіляти квоти за допомогою аукціонів.

Поки що мова йде про продаж на електронних торгах 50% квот на видобуток краба. Рибалки побоюються, що на аукціони викинуть і інші біологічні водні ресурси, як того, судячи з усього, і домагається ФАС. Інтрига в тому, що кінець року все ближче, а ніяких документів, які фіксують новий порядок не прийнято. У той же час, як повідомила місяць тому «Наша Версія», прогноз доходів від продажу квот на краба міститься в проекті федерального бюджету на 2019 рік », який уряд вніс до Держдуми. А ще в нижню палату внесений проект поправок до закону «Про рибальство», який покликаний зберегти історичний принцип розподілу квот ще на 15 років.

Автор поправок - сенатор Олена Афанасьєва - вважає, що галузь не може розвиватися без стабільної законодавчої бази.

«Інакше у нас виходить як з Податковим кодексом. Запитайте будь-якого бухгалтера або податківця, їм дуже складно працювати - мало не кожен день в нього [кодекс] вносяться якісь поправки. Невже ми хочемо діяти за тим же принципом і кожен день вводити нові правила гри у величезній галузі, яка забезпечує продовольчу безпеку країни? », - сказала Олена Афанасьєва на круглому столі з проблеми вилучення квот у сумлінних користувачів, що відбувся в прес-центрі« Парламентської газети ».

Розглядати поправки депутати будуть в грудні. Цілком ймовірно, що до цього моменту уряд внесе в Думу свою ініціативу про аукціони.

Всі прізвища відомі

Депутат Держдуми Сергій Шаргунов на круглому столі зазначив, що уряд готується змінити порядок розподілу квот без широкого обговорення всередині галузі, і це виглядає дивно.

По темі

2230

Експеримент із запровадження податку на професійний дохід (НПД), який стартував з початку року в столиці, Московської і Калузької областях, а також в Татарстані, може бути розширений з наступного року.

«Звичайно, сама ідея проведення аукціонів може звучати милозвучно. Але що за цим ховається? Якщо дійсно є ув'язнені домовленості; є ті, хто видобуває рибу і не тільки рибу; є ті, хто все життя займається цією справою - їм кажуть: «Вибачте, до побачення. Посуньтесь, зараз зайдуть інші люди і все це буде таким собі чином красиво представлено в якості аукціону ». Люди вже зараз починають обурюватися і обурюватися. І коли вони на всіх своїх судах і в північному, і в далекосхідному басейнах починають гудіти, це може бути ще тільки дзвіночками ».

По суті, проти торгівлі квотами повстала чи не вся рибна галузь. Рибаков підтримали губернатори прибережних регіонів і місцеві законодавчі збори, галузеві асоціації та спілки, відомі економісти і експерти. Деякі учасники ринку вважають, що ідею аукціонів може «продавлювати» в Росриболовства і ФАС один конкретний інтересант - «Російська рибопромислова компанія». Найбільша частка в РРК належить бізнесменові Глібу Франку, який є сином колишнього міністра транспорту і чинного керівника держкорпорації «Совкомфлот» Сергія Франка. Також він доводиться зятем мільярдерові Геннадію Тимченку.

«Цифри, які були запропоновані Росриболовства, увійшли в бюджет. Це може свідчити про те, що лобістські можливості людей, які проштовхують цю конструкцію сьогодні, в інтересах певних груп, вони досить серйозні », - прокоментував ситуацію доктор політичних наук Олексій Бінецький. «Галузь, яка приносить і буде приносити гроші в казну, піддається переділу в інтересах не держави; не людей, які працюють в цій галузі; не власників, які її створювали і продовжують її зараз розвивати, а в інтересах якоїсь групи осіб, прізвища яких відомі. І це питання має бути відкрито обговорено », - додав він.

Сергій Шаргунов поділяє цю думку: «Ми повинні зробити все для того, щоб піти від відвертої сутужно. А нас саме заганяють в цю сутужно. В цьому плані ось таке нестримне реформаторство, ні в якій мірі не означає назрілої і вкрай актуальною модернізації ... Ось саме таке, часто заганяє нас в архаїку реформаторство вкрай небезпечно для країни. Архаїка, це що означає? Архаїка - це коли розпальцьовкою і переділ. Це принцип дубини і принцип печери ».

руйнування

Якщо дивитися з точки зору всієї галузі, а не окремо взятої компанії, то ефект від крабових аукціонів може бути по-справжньому руйнівним. За оцінками завідувача відділом міжнародних ринків ІСЕМВ РАН професора Якова Міркіна, сумарна вартість активів всіх підприємств, що займаються видобутком краба, складає близько 70-75 млрд рублів. При цьому, за його словами, уряд планує заробити на аукціонах 70-80 млрд рублів.

«Для того, щоб заплатити за квоту, власник такої компанії, якщо він не звертається до кредиту, повинен продати свою компанію і почати з нуля. Усередині галузі є накопичений прибуток. Дійсно кілька минулих років вона розвивалася в більш-менш сприятливих умовах. Це суми приблизно 51-55 млрд рублів на кінець минулого року. Але цей прибуток вся вкладена. Ця прибуток вкладена в основні засоби, в дебіторів, в оборотні кошти, в оборотні запаси і так далі », - зазначив Яків Миркин.

Експерт додав, що на горизонті 10-15 років виручка компаній з видобутку крабів в Росії може скласти близько 150 млрд рублів. При цьому, інвестиційні програми цих фірм, які включають в себе будівництво суден і нових переробних потужностей, оцінюються приблизно в таку ж суму. Розраховуючи на історичний принцип розподілу квот, рибалки спланували свою фінансово-господарську діяльність на роки вперед. Якщо вони зупинять свої інвестиційні програми, це може стати проблемою для бюджетів прибережних регіонів.

Сергій Шаргунов поділився побоюванням, що все це може загострити і без того непросту ситуацію на Далекому Сході.

«Я зустрічався з людьми на Далекому Сході, був в Примор'ї. Ми знаємо які там складності, пов'язані з виборами. Зараз ситуація досить напружена. Люди часто відчувають себе покинутими. Тому моя позиція дуже проста - треба почути людей. З людьми треба поговорити, з тими хто безпосередньо займається риболовецької галуззю. Їх треба почути! », - сказав парламентарій.

На думку Сергія Шаргунова, нормалізувати ситуацію в рибній галузі допоможуть зусилля громадянського суспільства, яке зможе донести свою позицію до керівництва країни. Така можливість є зараз у кожного. Як приклад такої взаємодії влади і суспільства депутат нагадав про своє звернення до президента про необхідність пом'якшення 282-ї статті КК. Глава держави відгукнувся на ініціативу Шаргунова, підтримка першої особи дозволила провести зміни в антіекстремістского законодавстві в короткий термін.

Якою буде реакція президента, а також колег Сергія Шаргунова і Олени Афансьевой у верхній і нижній палатах російського парламенту, ми дізнаємося в найближчі тижні. Поки ж мурманських і владивостоцькі риболовецькі компанії починають згортати свої інвестиційні програми.