КУРЬЕР.СРЕДА.Бердск - новини Бердська

Рада з розвитку громадянського суспільства і прав людини (РПЛ) підготував проект пропозицій щодо зміни антіекстремістского законодавства. Проект рекомендацій за підписом голови ради Михайла Федотова є в розпорядженні РБК, його справжність підтвердило джерело в раді.

Якщо члени РПЛ схвалять проект, рекомендації будуть направлені в Загальноросійський народний фронт, а також в правоохоронні органи, в тому числі в Генпрокуратуру, уточнив співрозмовник РБК.

Масштабні поправки до Кримінального кодексу РПЛ запропонував, після того як відразу дві великі інтернет-компанії, кілька політиків і відомств висловилися на тему покарань за лайки і репости в соцмережах. Так, декриміналізувати дії інтернет-користувачів, які не мають суспільно небезпечних наслідків, закликала компанія Mail.Ru Group - власник соцмережі «ВКонтакте». Ініціативу підтримали представники Міністерства цифрового розвитку, зв'язку і масових комунікацій і уповноважений з прав людини Тетяна Москалькова. Можливість декриміналізації дій в соцмережах пообіцяв вивчити спікер Держдуми В'ячеслав Володін. Скасування кримінальних покарань за репости в соцмережах підтримали також в РПЦ.

Чи не карати за слова

РПЛ закликає скасувати ч. 1 ст. 282 КК, в якій йдеться про порушення ненависті або приниження гідності за ознакою статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії або соціальної групи, здійснені публічно, з використанням ЗМІ або інтернету. Це діяння пропонується перевести в розряд адміністративних правопорушень. «На користь повної декриміналізації ст. 282 КК РФ висловилися багато представників інтернет-індустрії, однак рада вважає за доцільне декриміналізувати тільки необтяжених склад », - йдеться в проекті рекомендацій.

Необхідно «звузити легальне визначення екстремістської діяльності», оскільки деякі містяться в ньому конструкції - такі як «розпалювання соціальної ворожнечі» і «твердження релігійного переваги» - неможливо трактувати однозначно, вважають в РПЛ.

Обов'язковою кваліфікуючою ознакою екстремізму слід вважати насильство, вважають в РПЛ: «У такому разі буде виключена можливість кримінального покарання за висловлювання, які не становлять реальної загрози захищається Конституцією РФ інтересам». При цьому рада пропонує залишити в КК покарання за загрозу екстремістським насильством, заклики до нього і його підтримку.

Рада пропонує виключити з тексту статті формулювання «приналежності до будь-якої соціальної групи»: «Це поняття містить правову невизначеність і породжує в правозастосовчій практиці такі спірні« соціальні групи », як« атомники »,« ватники »,« депутати Держдуми », - йдеться в документі. Також, на думку РПЛ, слід прибрати формулювання «приниження гідності», оскільки вона «на практиці порівнянна з образою, яке є адміністративним правопорушенням».

Ч. 1 ст. 20.3 КоАП рада пропонує відредагувати так, щоб під нього не підпадала демонстрація нацистської або екстремістської символіки без мети пропаганди.

Ще один склад, який рада пропонує вивести з КК - ч. 1 ст. 148 КК РФ (публічні дії, що виражають явну неповагу до суспільства і вчинені з метою образи релігійних почуттів віруючих). Замість цього РПЛ пропонує доповнити Кодекс про адміністративні правопорушення обтяженим складом образи. Рада відзначає «правову невизначеність» термінів «релігійні погляди» і «віруючі» - із законодавства незрозуміло, чи можна поширювати їх на атеїстичні погляди і, якщо ні, чи є це дискримінацією атеїстів.

скасування списку

Федеральний список екстремістських матеріалів «не виправдав покладених на нього надій щодо профілактики екстремізму, а, навпаки, став вкрай громіздким і мало придатним для застосування законослухняними громадянами», говориться в проекті рекомендацій. Цей список РПЛ пропонує скасувати. При цьому правоохоронні органи можуть продовжувати «вести службові реєстри матеріалів, визнаних екстремістськими в судовому порядку», вважають в раді.

Ще одна рекомендація пов'язана зі зміною правил обчислення строку давності злочинів і правопорушень, пов'язаних з висловлюваннями. Зараз в КК злочину, пов'язані з екстремістськими публікаціями, розглядаються як тривають, а КоАП обчислює термін давності з моменту фіксації правопорушення, навіть якщо публікація була зроблена за кілька років до нього. РПЛ пропонує відраховувати давність з моменту публікації.

Із заявами про заборону матеріалів повинна централізовано працювати Генпрокуратура, а не місцеві прокуратури, вважають в РПЛ. Судові засідання про заборону матеріалів і визнання організацій екстремістськими повинні проходити строго в присутності відповідача та у відкритих засіданнях, йдеться в рекомендаціях. Також рада пропонує змінити підслідність справ про публічних закликах до екстремізму і сепаратизму (ст. 280 і 280.1 КК): зараз ними займається ФСБ; в РПЛ пропонують передати ці справи Слідчому комітету.

Остання рекомендація стосується включення обвинувачених в екстремізмі в чорний список Росфінмоніторингу: включені туди люди не можуть вчиняти жодних банківських операцій. Зараз обвинувачені у справах про екстремістські висловлювання фактично прирівняні до осіб, які фінансують тероризм. У законодавстві їх слід диференціювати, вважають в раді.

Зростання висловлювань і зниження насильства

Рада проаналізував практику у кримінальних справах про екстремізм, грунтуючись на даних судового департаменту Верховного суду, а також матеріалах інформаційно-аналітичного центру «Сова» і міжнародної правозахисної групи «Агора», йдеться в передмові до рекомендацій. У багатьох справах цієї категорії (особливо пов'язаних з розповсюдженням текстів і картинок в соцмережах) має місце «надлишково широке, а іноді і помилкове тлумачення норм права», пишуть автори рекомендацій.

Екстремістські злочину найчастіше караються за ст. 282 КК (розпалювання ненависті або ворожнечі). При цьому число засуджених за першою частиною цієї статті, де йдеться про публічне порушення ненависті або приниження гідності «за ознаками статі, раси, національності, мови, походження, ставлення до релігії, а рівно приналежності до якої-небудь соціальної групи», рік від року зростає, випливає з статистики, проаналізованої РПЛ. У 2011 році по ній засудили 82 особи, в 2014-м - 258, а в 2017-м - 460. Навпаки, число засуджених за другою частиною цієї статті, яка має на увазі насильство, невелика в загальній масі і рік від року падає: в 2011 році - 35 осіб, в 2015-му - дев'ять, в 2017-м - один.

У червні в Держдуму був внесений законопроект, який пропонує перекваліфікувати діяння за ч. 1 ст. 282 КК РФ в адміністративне правопорушення, а також пом'якшити покарання за них. Верховний суд цю пропозицію розкритикував, але в Мінкомзв'язку його підтримали.

В середині серпня Слідчий комітет звинуватив пенсіонерці Любові Кузаевой з Тольятті по десяти епізодах п'яти статей КК РФ за пости в соцмережі «ВКонтакте». До цього найвідомішим заарештованим за публікації в соцмережах був інженер з Твері Андрій Бубі, якого в 2016 році засудили до двох років і трьох місяців позбавлення волі за репост і публікацію картинки про приєднання Криму в соціальній мережі «ВКонтакте».

джерело: РБК