Литва і Росія домовилися про квоти дозволів

29-ого листопада 2016 року в Москві відбулося засідання литовсько-російської змішаної комісії з транспортних питань, на якому сторони домовилися про обмін квотами дозволів на міжнародні автомобільні перевезення в 2017 році. З російської сторони на переговорах брали участь генеральний директор «Росавтотранс» Олексій Подвійних, представники АСМАП і «Росдтранснадзора». Особи, які представляли інтереси литовських перевізників - президент Литовської національної асоціації автомобільних перевізників «Linava» Ерландас Мікенас і директор Департаменту розвитку та міжнародного співробітництва в Міністерстві транспорту і комунікацій Литви Владислав Кондратович - абсолютно по-різному оцінюють хід і результати цих переговорів.

В ході засідання було досягнуто згоди про те, що в 2017 році Литва отримає 170 000 російських двосторонніх і транзитних дозволів (162 500 простих і 7 500 - зі спеціальною позначкою, що дозволяють здійснювати перевезення вантажів третіх країн з литовських терміналів) і 8 500 тристоронніх дозволів. У свою чергу, Росія отримає 245 000 литовських двосторонніх і транзитних дозволів і 8 500 тристоронніх дозволів. Обмін дозволами відбудеться до 15-го грудня 2016 року.

Занепокоєння перевізників викликають не тільки ці цифри, але також зміни до наказу Міністерства транспорту України № 301 (від 14.10.2015), які вступлять в силу 1-го січня 2017 року. Згідно зі змінами, литовські перевізники втратять право здійснювати перевезення вантажів третіх країн з митних терміналів за двосторонніми дозволами з відміткою митного органу.

Ерландас Мікенас оцінює результати переговорів так: «Росія перемогла у футбольному матчі з рахунком 5: 0». За його словами, початок переговорів було сприятливим для литовської сторони, так як запропоноване Росією кількість двосторонніх дозволів з лишком задовольняло потреби литовських перевізників, тому цим моментом можна було скористатися, обговорюючи квоту тристоронніх дозволів. Представник міністерства транспорту і комунікацій Владислав Кондратович висловив російській стороні бажання отримати на майбутній рік 50 000 тристоронніх дозволів. У відповідь Росія запропонувала 7 500 дозволів нового типу (двосторонніх зі спеціальною позначкою, що дає право на перевезення вантажів третіх країн з литовських терміналів). Таку пропозицію Е. Мікенас не задовольняло. Він каже: «Я не можу пояснити чому, але наша делегація погодилася з цим російським пропозицією. ... Я сидів поруч з керівником делегації та говорив йому всі зауваження, але з незрозумілих причин наша делегація прийняла пропозицію російської сторони ».

Думка одного з перевізників, Мечісловаса Атрошкявічюса, категорично. Він вважає, що ринок перевезень переходить до рук російських перевізників. Цей процес йде вже не перший рік. Восени 2015 року, коли Литва ще не витратила свої двосторонні дозволу, Росія запросила 35 000 додаткових дозволів. Литва їх надала і за принципом паритету отримала від Росії така ж кількість додаткових, але їй непотрібних двосторонніх дозволів. Пройшов рік, і ситуація повторилася - в листопаді нинішнього року Росія знову звернулася за додатковими дозволами. Литва ще мала більш ніж достатньо своїх дозволів, але погодилася на переговори і віддала Росії тисячі дозволів. Таким чином задовольняються потреби російських перевізників і губиться литовський бізнес.

Тим часом керівник литовської делегації Владислав Кондратович коментує підсумки переговорів зовсім інакше: «Я оцінюю результати переговорів позитивно, так як нам вдалося збільшити квоту тристоронніх дозволів. Замість 6 000 дозволів цього типу, які Росія виділила нам на початку 2016 року, наші перевізники одержать 16 000 дозволів (8 500 тристоронніх і 7 500 двосторонніх зі спеціальною позначкою - прим. Редакції) ».

За словами В. Кіндратовича, коли литовська делегація попросила у Росії 50 000 тристоронніх дозволів, представники російської делегації пред'явили статистику за 2016 рік, і з'ясувалося, що в 2016 році литовські перевізники здійснили в Росію тільки 1 500 перевезень по тристоронньою дозволами. Своє бажання отримати на 2017 рік в 33,3 рази більше тристоронніх російських дозволів представники литовських підприємців не могли підкріпити ні статистичними даними, ні іншими підрахунками. Представник міністерства підкреслив, що на переговорах такого рівня треба говорити мовою цифр і фактів, і ніяк інакше. За його словами, «Linava» до цього не підготувалася. В результаті Литві вдалося домовитися о 8-500 тристоронніх дозволів.

У коментарі про зміни до наказу Мінтрансу № 301 В. Кондратович сказав, що, якщо вантаж буде ввезений в Литву, тут вивантажено, оброблений і далі поїде в Росію, таке перевезення буде вважатися двосторонньої перевезенням, до пакету документів буде необхідно додати копію CMR накладної, по якій вантаж прибув до Литви, з печаткою складу про те, що копія вірна. Для таких перевезень можна буде використовувати двосторонні дозволу, а їх Литва отримала досить.

На конгресі «Linava», який повинен був відбутися 1-го грудня, генеральний секретар асоціації Вітаутас Міленас, коли представляв присутнім підсумки переговорів з Росією і зміни до наказу № 301, підтвердив, що інші можливості здійснювати перевезення вантажів третіх країн з терміналів (по « дорученням », з копією CMR накладної перевізника, що доставив вантаж на литовський термінал) залишаються в силі.

В. Кондратович підкреслив, що після закінчення переговорів «Linava» повинна роз'яснити перевізникам всі нюанси нових правил перевезень в Росію. Якщо у перевізників виникнуть питання, «Linava» протягом двох тижнів повинна їх направити в міністерство, а міністерство, в свою чергу, передасть їх в Росію і оперативно отримає відповіді. В. Кондратович також сказав, що в ході переговорів сторони домовилися про призначення офіційних контактних осіб, які будуть зобов'язані оперативно реагувати на будь-які проблеми, що виникають. Делегації також домовилися про найближчій зустрічі - вона повинна відбутися в кінці березня або початку квітня 2017 року. В ході зустрічі сторони планують обговорити підсумки перевезень за новими правилами і вирішити проблеми, якщо такі матимуть місце. «Я вважаю, що ми розставили всі необхідні" запобіжники "... З боку Росії відчуваю взаєморозуміння і бажання співпрацювати», - каже В. Кондратович.

Тим часом як Е. Мікенас, так і перевізники, з якими розмовляла редакція CargoNews, впевнені, що запланована на квітень 2017 роки зустріч з російськими представниками ніякої користі не принесе. Росія отримала достатню кількість двосторонніх дозволів, а якщо проблеми виникнуть у литовських перевізників, то у Литви немає ніяких «важелів» для додаткових переговорів. Е. Мікенас заявив, що під час переговорів позиція керівника делегації була для нього неприйнятною, тим більше, що «в ході переговорів наперед визначена і узгоджена позиція чомусь змінилася, наші пропозиції були проігноровані».

Обидва члени литовської делегації згодні, що переговори були важкими. Однак, далі їх думки розрізняються. Е. Мікенас стверджує, що коли він побачив, що представник міністерства ухиляється від узгодженої позиції і приймає російські пропозиції, він висловив представникам міністерства свої зауваження щодо навичок проведення переговорів. Після ще кількох зауважень глава литовської делегації попросив Е. Мікенас покинути зал, де проходили переговори. Тим часом В. Кондратович стверджує, що представник «Linava» поводився дуже емоційно, в певний момент заявивши, що пропонує перервати переговори і покинути зал засідань. Звичайно, міжнародні переговори - не місце для бурхливого вираження емоцій. Однак, бачачи результати саме цієї зустрічі, виникає питання - можливо, встати і піти мала вся делегація? Можливо, перервати переговори було б більш правильним рішенням, ніж надавати Росії можливість нарощувати частку свого бізнесу на литовському ринку? Однак, В. Кондратович продовжив переговори і погодився на умови Росії.

Чому дві структури, які повинні представляти і захищати інтереси литовських перевізників, бачать ситуацію і діють настільки по-різному?

Як стверджує В. Кондратович, в сферу діяльності Міністерства транспорту і комунікацій входить не тільки відстоювання інтересів автомобільних перевізників. Ця установа займається питаннями всієї транспортної галузі. Тому представники автомобільних перевізників повинні проводити послідовну і активну роботу з державними установами та домагатися належної уваги до своїх проблем. Створюється враження, що в даний час діяльність «Linava» в цьому відношенні недостатньо ефективна.

Також відповіддю на поставлене вище питання можуть стати певні теорії змови, звинувачення в «продажу Литви», «недостатній підготовці до серйозних переговорів» або «захист інтересів приватного бізнесу замість захисту інтересів всіх перевізників». Факт наявності - представники підприємців і представники влади діяли неузгоджено. Ерландас Мікенас каже, що до початку переговорів представники «Linava» зустрічалися з співробітниками департаменту, віце-міністром транспорту і комунікацій Альгіс Жваляускасом, керівником литовської делегації Владиславом Кондратович саме для того, щоб узгодити позицію Литви на переговорах. Як виявилося, цього було недостатньо. Що стало «палицею в колесах»? Серед інших, напрошується висновок про недостатню компетентність співробітників міністерства Транспорту та комунікацій Литви. Представники влади однозначно задоволені результатами своєї роботи на переговорах, за цифрами і протоколом не вникнувши в саму суть проблеми перевізників. Але, думаю, багато хто погодиться, що вести переговори, що зачіпають інтереси десятків тисяч людей, які працюють в литовській логістиці, доцільно призначати представника влади, який має дійсно глибокий досвід, знання і інформацію про потреби і сподівання перевізників.

Що робити, щоб результатами переговорів були задоволені не тільки службовці міністерства, а й, в першу чергу, перевізники? На ці питання повинні відповісти не тільки представники «Linava», а й самі перевізники. Саме керівники компаній, чиї вантажівки застрягають на кордоні; чиї фірми платять всілякі штрафи, блукаючи в нетрях російського законодавства; чиї вантажі йдуть до перевізників східного сусіда, а ціни скочуються до сухої собівартості - саме вони повинні вимагати як від державних структур, так і від асоціацій, які представляють їх інтереси, систематичної і продуктивної роботи. Результатом такої роботи повинні бути прийнятні умови для бізнесу.

Роз'яснення «Россільгоспнагляду» по порядку транзиту підкарантинних матеріалів

У відповідь на запит АсМАП надійшли роз'яснення Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду щодо порядку автоперевезень транзитом через територію Російської Федерації в Республіку Казахстан і інші держави підконтрольних Россільгоспнагляду товарів, які увійшли до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2014 № 778 (заборона на ввезення в РФ сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, країною походження яких є Сполучені Штати Америки, країни європей ого союзу, Канада, Австралія, Королівство Норвегія, Україна, Республіка Албанія, Чорногорія, Республіка Ісландія і Ліхтенштейн).

2019-05-29 37

XXXV конгрес «Linava» - кінець війни?

Здавалося, що головною подією XXXV конгресу «Linava» стануть вибори президента асоціації, оскільки останнім часом з цим були пов'язані її внутрішні протиріччя. Однак на перший план знову вийшло питання страхової компанії перевізників, і пішли розмови про те, що цей проект може залишити «Linava» голою і босою, а в кінцевому підсумку провалитися. Редакція Cargonews підводить підсумки заходу.

2019-05-19 81

«Linava» проти профспілок - гра в довгу

У Литві до межі загострилося питання заробітної плати водіїв-далекобійників. Міністерство соціального захисту говорить про подвійну мінімальну зарплату, профспілки теж зайняли жорстку позицію, перевізники у відповідь подумують про перенесення бізнесу в інші країни і про акції протесту. При цьому сторони ведуть переговори, але ніби не чують один одного. Редакція Cargonews вирішила з'ясувати, чи вдасться їм знайти якесь взаємовигідне рішення.

2019-05-16 336

Cargo.LT - 20 років онлайн.

Здається, це було зовсім недавно, навесні 1999 року була запущена перша версія маленького проекту, який виріс і став надійним помічником тисяч компаній. Озираючись назад, згадуємо як це було.

2019-05-10 311

«Пакет мобільності» - що далі?

Поки сталося найгірше, що могло статися - Європарламент (ЄП) все-таки проголосував за «Пакет мобільності» (ПМ). Перевізники і транспортна влада багатьох країн ЄС (особливо периферійних, включаючи Литву) в шоці від можливих наслідків цього рішення. Була велика надія на те, що цим питанням займуться вже новообрані європарламентарі, а тепер все повинно вирішитися на переговорах між ЕП, Єврокомісією (ЄК) і Евросоветом. Наша редакція вирішила уточнити, за що саме проголосував Європарламент, і спробувати зрозуміти, які перспективи розвитку подій.

2019-05-03 934