Макаров Олександр, Служба власної безпеки МВС виявила 3,5 тисячі злочинів поліцейських

Головну роль в очищенні поліції від хабарників, корупціонерів і зрадників грає найбільш закрита і загадкова структура - Головне управління власної безпеки МВС Росії. Що відбувається на цьому "невидимому фронті", розповів в ексклюзивному інтерв'ю "Российской газете" начальник цієї секретної служби генерал-майор поліції Олександр Макаров.

Олександр Іванович, найболючіше питання: наскільки велика, на ваш погляд, корумпованість нинішньої поліції? Кого ви частіше ловите за руку - високих начальників або простих патрульних?

Олександр Макаров: Наведу кілька цифр. За представленими нами матеріалами за 9 місяців порушено 326 кримінальних справ стосовно поліцейських. До дисциплінарної відповідальності притягнуто 247 керівників органів внутрішніх справ.

І це без урахування територіальних підрозділів служби. Багато це чи мало, судіть самі.

Для простого громадянина продажний поліцейський часом страшніше злочинця. Багато таких?

Макаров: За неповний рік вдалося виявити в поліцейській середовищі 2 тисячі злочинів корупційної спрямованості.

А всього зафіксовано 3,5 тисячі злочинів, припинено 165 тисяч дисциплінарних проступків, скоєних співробітниками органів внутрішніх справ.

Це більше або менше, ніж рік тому?

Макаров: Не можна так ставити питання - більше-менше. Тим більше дисциплінарний проступок і злочин - це, як кажуть, дві великі різниці. У першому випадку мова йде про порушення відомчих нормативних актів. Тут дійсно помітний суттєвий ріст, як наслідок того, що тепер керівники ОВС несуть особисту відповідальність за проступки своїх підлеглих. І відповідно зводяться до мінімуму факти приховування порушень законності. А в другому випадку, коли ми розглядаємо вже розкриті злочини, можна констатувати стабілізацію ситуації і навіть деяке зниження кількості посадових складів. Але відразу обмовлюся: це зниження кількості, а не якості нашої роботи.

Виходить, після чергового етапу реформи співробітники поліції стали рідше скоювати злочини?

Макаров: Не став би "прив'язуватися" до якихось етапах і термінах в роботі, тим більше коли вона дійсно системна і послідовна. Просто до цих явищ стали ставитися набагато важливіше. Є об'єктивні тенденції. Судіть самі: значно зросла ступінь участі підрозділів власної безпеки у виявленні співробітників, які вчинили злочини. Вдалося домогтися і більшої оперативності в реагуванні на відомості про їхню причетність до корупційних проявів. Понад 80 відсотків фактів хабарництва серед співробітників органів внутрішніх справ припинені саме оперативниками Служби власної безпеки. Вдумайтеся, 8 з 10 чоловік, які зіштовхнулися з вимаганням хабара, йдуть до нас. А це значить - довіряють нам. Це важливо, тому що мова йде про реальну допомогу людям.

Так все-таки, що щодо великих поліцейських начальників, спійманих на "поганому"?

Макаров: Про що і мова. Посадовий рівень співробітників, які притягуються до відповідальності за матеріалами підрозділів власної безпеки, істотно зріс. Так, понад 81 відсотки хабарників-керівників викриті в ході розробок нашої Служби. Сьогодні в цілому дві третини правопорушень в МВС розкривають підрозділу власної безпеки. А це - 86 відсотків усіх злочинів, скоєних співробітниками поліцейського відомства.

Покарання стають більш строгими?

Макаров: Так, причому строго карають не тільки самих порушників закону, але і їх начальників. Це дає помітний профілактичний ефект.

Так багато цих, хто провинився, начальників?

Макаров: Якщо говорити про кількість залучених до дисциплінарної відповідальності керівників, то воно зросло майже вдвічі.

Чи часто громадяни скаржаться на поліцейських? Скільки таких скарг і заяв підтверджується?

Макаров: Показово, що таких заяв більше не стало - близько 30 тисяч. Але і менше - теж. Важливим завданням сьогодні залишається підвищення якості перевірок, що проводяться за заявами громадян. За результатами розгляду матеріалів, що надходять до служби власної безпеки, майже 15,5 тисячі співробітників органів внутрішніх справ притягнуто до дисциплінарної відповідальності, порушено 591 кримінальну справу. За цими цифрами криється головне - увагу до проблем конкретної людини. Адже нерідко, направляючи звернення до нас, люди намагаються подолати байдужість керівників на місцях, тяганину, а часом - свідоме приховування "неподобств" підлеглих співробітників. Одним словом, шукають розуміння і захисту. І, що важливо, знаходять.

Ви керуєте Службою вже другий рік. Чи довелося щось змінювати в роботі? Чи буде далі розвиватися структура служби: чи з'являться нові оперативні підрозділи з більш високими повноваженнями і самостійністю?

Макаров: Завдання в цілому залишаються незмінними: очищення від недобросовісних співробітників і допомогу громадянам, які постраждали від їх неправомірних дій. Що стосується структурних змін, то ми помітно зміцнили підрозділи, які відповідають за перевірку звернень громадян

У кожному з федеральних округів створені спеціалізовані відділи Служби, які володіють більш широкими можливостями і діють в рамках єдиного оперативного задуму. Їх пріоритет - виявлення можливого протиправної поведінки керівників поліції на місцях. Важливо не допустити їх зрощення з криміналітетом і неохайними фінансово-промисловими групами. Іншими словами запобігти появі нових "кущёвок". Посилено всередині нашої служби контроль за якістю і дотриманням термінів перевірки інформації. Все це робиться для того, щоб прийняті за нашими рекомендаціями кадрові та управлінські рішення були обгрунтованими і зваженими.

Які "послуги" поліцейських цікавлять кримінал? Наприклад, на слуху - так звані банди "чорних ріелторів", "поліцейське таксі", інші історії?

Макаров: Так, таксі, ріелторство, продаж водійських прав, "віджимання" бізнесу у комерсантів - це ланки одного ланцюга - легкі гроші, а від цього спокуси не всякий може втриматися. Наприклад, спіймана організовану злочинну групу, так званих чорних ріелторів, до складу якої входили співробітники столичної поліції. Припинена діяльність угруповання, яке продавало водійські посвідчення. Розкрито організована злочинна група, яка займалася поборами з комерсантів. Розкрито і факти надання послуг "поліцейського таксі" незаконного ескорту комерсантів і навіть бандитів на службових автомобілях.

На чорному ринку можна купити все, в тому числі поліцейську форму і посвідчення як прикриття для злочинців.

Макаров: Так. за останній час нам все частіше доводиться мати справу з шахраями, являє поліцейськими.

Так, в квітня 2013 роки нами затриманий знаходиться у федеральному розшуку чоловік, який, представляючись співробітником різних правоохоронних органів, пропонував свої послуги у вирішенні проблем, пов'язаних з діяльністю поліції.

У Тюменській області на гарячому взяли двох молодих людей, які під виглядом співробітників поліції побили громадянина і вимагали у нього гроші.

Спільно з колегами з Головного управління економічної безпеки і протидії корупції МВС Росії співробітники нашої Служби затримали групу аферистів, які пропонували на продаж великі чиновницькі посади. Шахраї представлялися "повіреними" високопоставлених посадових осіб вищих органів влади, а також силових відомств. У жовтні вони запропонували своєму знайомому за велику суму надати протекцію при призначенні на одну з керівних посад в МВС. За словами аферистів, частина грошей призначалася високим покровителям в держструктурах. Поліцейські провели "оперативний експеримент" і затримали одного з підозрюваних в момент отримання ним 3,3 мільйона рублів завдатку. Пізніше були затримані і двоє його спільників. Інформація про наявність у них широких зв'язків у владних інститутах не підтвердилася.

Зовсім недавно наші співробітники у взаємодії з Федеральною службою охорони затримали групу осіб, підозрюваних в організації кримінальної схеми по виготовленню та збуту службових посвідчень органів державної влади. Оперативники встановили, що для цього вони організували клуб ділових знайомств, де і пропонували придбати "статусні" документи. Під контролем співробітників нашої Служби у підозрюваних було "придбано" посвідчення службовця транспортної компанії "Росія", а також замовлені документи для оформлення посвідчення помічника депутата Держдуми. 9 грудня на Страсному бульварі Москви при передачі підробленого посвідчення і отриманні майже 600 тисяч рублів були затримані на місці злочину двоє громадян. Порушено кримінальну справу. Під час обшуків за місцем проживання одного із затриманих виявлено підроблені бланки посвідчень і друку, голограми, а також техніка для виготовлення "липових" документів.

Чому, на Ваш погляд, стала можливою історія з побиттям поліцейського на Матвіївській ринку? Причина невтручання його колег - в ненавчених, боягузтва, або все-таки вони "кришували" торговців?

Макаров: Скажу гранично відверто: вчинок поліцейських, які не прийшли на допомогу своєму били товариша, не гідний ніяких виправдань. Це бездіяльність. Вони були в стороні, за що вже покарані і засуджені. Проведена перевірка. Корупційного інтересу з їхнього боку не було.

У цій гучній історії є ще один момент, який вказує на небезпечну тенденцію. У поліцейській зведенні часто фігурують факти відкритого протидії правопорушників поліцейським, причому нерідко, в місцях масового перебування громадян. Така відкрита агресія призводить до трагедій. Днями в Москві в перестрілках з бандитами були поранені і загинули наші товариші.

Що дали поліцейські операції по декриміналізації ринків? Чому цим зайнялася саме ваша Служба? Якось не за профілем. Ви, по ідеї, повинні не ловити злочинців на ринку, а виявляти їх "дахувальників".

Макаров: По суті - так. Але те, що це доручили нам, ще раз підкреслює гостроту завдання. В цілому по країні проведено близько 200 тисяч поліцейських рейдів. Виявлено понад 155 тисяч правопорушень, з яких понад 65 тисяч - у сфері міграційного законодавства, близько 31 тисячі - у сфері підприємницької діяльності. До адміністративної відповідальності притягнуто понад 128 тисяч осіб, до кримінальної - 1,3 тисячі. Закрито або припинена діяльність близько 1,5 тисячі об'єктів торгівлі.

Головне, зроблена спроба "зачистити" сфери, де організований криміналітет веде себе вільно. При цьому поліцейськими припинені спроби реалізації через ринкову мережу некондиційних товарів, в тому числі продуктів харчування. Працівники більшості з закритих "цехів" і гадки не мали про санітарні норми.

Тільки в ході двох рейдів в Московському регіоні нашими співробітниками було вилучено понад 100 тисяч пляшок фальсифікованого алкоголю, виявлено підпільний цех по переробці простроченого м'яса. У Липецькій області вилучено більше двох тонн фальсифікованого алкоголю, в Приморському краї - 68 тонн. Виявлено 3 підпільні цехи з виробництва сигарет в Курську. У Санкт-Петербурзі, Єкатеринбурзі, Кемеровської області, Красноярському краї з незаконного обігу вилучено цілі партії контрафактних товарів, піратських DVD-дисків. Географія - вся країна.

Був і серйозніший "улов" іншого плану. Наприклад, в Ростовській області виявлено кафе, суміщене з підпільним ігровим залом. Його власником виявився іноземний громадянин, затятий прихильник радикального релігійної течії. Встановлено, що він використовував отриманий дохід від грального бізнесу для фінансування екстремістської осередки.

Що стосується співробітників ОВС, то, за результатами перевірок, у вересні - грудні до дисциплінарної відповідальності притягнуто 82 працівника органів внутрішніх справ за потурання порушенням в сферах міграційного законодавства та підприємницької діяльності. За конкретні факти "кришування" ринку і незаконної міграції до кримінальної відповідальності за матеріалами служби власної безпеки притягнуто 20 співробітників органів внутрішніх справ.

Одна з важливих функцій вашої служби - захист самих поліцейських. Чи багато співробітників звертаються до вас по допомогу?

Макаров: Ви, безумовно, мають рацію. Погрози, шантаж, нападу, спроби заволодіти зброєю, та й просто образи, на жаль, стають звичними. І це насторожує.

Не так давно у нас працювала знімальна група, яка готує художній фільм про службу власної безпеки, його планують показати в наступному році. Сценаристи були, м'яко кажучи, здивовані тим, як часто ризикують життям в мирний час співробітники поліції і які "жорсткі" бувають ситуації. У підсумку вони прийшли до висновку, що простіше відтворити ті епізоди, в яких реально забезпечувалася держзахистом співробітникам ОВС, ніж що-небудь вигадувати. У житті все виявилося навіть небезпечніше, ніж в гостросюжетному фільмі, який рекомендую подивитися.

До слова, ось статистика: з початку року зареєстровано близько 16 тисяч злочинів, скоєних проти поліцейських, в тому числі близько 11 тисяч при виконанні службових обов'язків. Загинули 160 наших товаришів. Зареєстровано понад 42 тисяч фактів непокори законним вимогам співробітників органів внутрішніх справ.

В наші підрозділи надійшло близько 3 тисяч заяв про застосування заходів державного захисту. За 9 з 10 таких звернень прийняті рішення про захист як самих наших колег, так і їх близьких. При цьому на третину зросла кількість виявлених злочинів, пов'язаних з погрозами на адресу поліцейських.

Цей захист надійна?

Макаров: Ми розробили спеціальну методику, яка дозволяє оперативно і ефективно забезпечити захист співробітників та їх близьких і організувати роботу по виявленню та затриманню "угрозоносітеля" - є у нас такий термін. За нашими матеріалами щодо "угрозоносітелей" порушено 281 кримінальну справу. Що важливо, ніхто з колег, хто звернувся до нас за захистом, не загинув.

З проблемою захисту життя і здоров'я поліцейських пов'язана не менш важлива проблема: захист честі, гідності та ділової репутації співробітників. Як показує практика, прозорість відомчої інформаційної політики має свою зворотну сторону. Факти протиправної поведінки співробітників, які МВС самостійно розкрило і поінформувало про це суспільство, в подальшому мусуються ЗМІ в прямо протилежному контексті. Судіть самі: тільки за півроку в ЗМІ і Інтернеті виявлено близько 60 таких викривальних публікацій. За результатами перевірок факти в двох третинах публікацій не підтвердилися повністю. І це теж проблема, що вимагає нашої пильної уваги.

Сьогодні у вашої служби - повноліття, їй виповнюється 18 років. Вас бояться, але вас і дякують. За що?

Макаров: Головне - заслужити довіру громадян. Повірте, приємно читати листи, в яких громадяни дякують оперативників Служби. Це означає, що хтось відчув себе захищеним, за потрібне і не кинутим напризволяще.

Хочу побажати нашим співробітникам, їх сім'ям, ветеранам успіхів, здоров'я і благополуччя.

Чи довіряють нам люди? Як показують результати Інтернет-опитувань відвідувачів сайту МВС Росії (а це - тисячі людей) 8 з кожних 10 людей, які бажають відразу звертатися в службу власної безпеки, якщо у них будуть вимагати хабар на дорогах.

ключове питання

Кожен п'ятий росіянин - водій, побори на автодорогах їх хвилюють їх не менше, ніж нелегальні мігранти на ринках.

Макаров: Погоджуся з вами. Існування корупції на автодорогах - це відображення всього комплексу "хвороб" нашого суспільства. І тут доречно зауважити, що проблема, як це не банально, не тільки в тому, що беруть, але і в тому, що водії самі активно пропонують хабарі.

Як наслідок - сюжети про жахливих аваріях. Адже принцип "плати гроші - їдь далі" в кінцевому підсумку веде саме до вседозволеності і ДТП. Ось тільки про це рідко думають ті, хто бере, ще рідше ті, хто дає хабара. Нашою службою виявлено та припинено майже 300 фактів отримання хабарів співробітниками Державтоінспекції. До кримінальної відповідальності притягнуто 215 співробітників ГИБДД, з яких кожен десятий - керівник.

На думку водіїв, хабарників на дорогах в рази більше. Ви з цим згодні?

Макаров: Лише частково. Деякі експерти навіть вважають, що їх в 10 разів більше. Однак це спірне твердження. Дізнатися про них можна хіба що за чутками або з Інтернету, коли відреагувати вже, по суті своїй, неможливо. Тому, моя порада: не намагайтеся відкупитися, якщо ви не праві, або заявляйте в власну безпеку, якщо у вас вимагають хабар на дорозі. Можна звернутися за спеціальним телефоном "гарячої лінії". Її федеральний номер: (495) 667-74-47.

До речі, хочу зауважити, що велика частина правопорушень співробітників ГИБДД пов'язана з неналежним виконанням відомчих наказів. Таких порушень понад 12 тисяч. І більшість виявлено силами самих органів внутрішніх справ. До відповідальності притягнуто понад 10 тисяч співробітників ГИБДД. Погодьтеся, ці дані свідчать, що відомство послідовно реагує на правопорушення своїх співробітників. І це стосується перш за все керівництва самої Державтоінспекції. Тому слова про тотальну корупцію тут недоречні. Повірте мені, як професіоналу.

Досьє "РГ"
Олександр Іванович Макаров народився в 1965 році в Рязанської області. У 1986 році вступив в чебоксарського спеціальну середню школу міліції МВС СРСР. З 1988 року служив на різних посадах в ОВС Залізничного райвиконкому Рязані. З 1991 по 2005 рік пройшов шлях від старшого оперуповноваженого до начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю УВС Рязанської області.

У 2005 році призначений на посаду заступника начальника Кримінальної міліції ГУВС Московської області - начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю. З 2008 року - заступник начальника, начальник Оперативно-розшукового бюро N 2 МВС Росії. У 1995 році закінчив Юридичний інститут МВС Росії за спеціальністю "Правознавство". Нагороджений орденом Пошани.

27 вересня 2010 року призначений на посаду начальника Управління внутрішніх справ по Зеленоградського адміністративному округу Москви. 1 липня 2011 року після проходження переатестації призначений на посаду начальника УВС по Зеленоградського АТ ГУ МВС РФ по Москві з присвоєнням звання "полковник поліції".

12 серпня 2011 призначений начальником Управління внутрішніх справ по Північно-Східному адміністративному округу ГУ МВС Росії по Москві.

Указом президента РФ 23 лютого 2012 присвоєно спеціальне звання "генерал-майор поліції". 30 липня 2012 року призначений начальником Головного управління власної безпеки МВС Росії.

Михайло Фалалєєв

www.rg.ru