Манойло А.В. Державна інформаційна політика в особливих умовах (монографія). ОСНОВНІ ВИСНОВКИ І УКЛАДАННЯ ДО РОЗДІЛУ 3

розділ III

ОСНОВНІ ВИСНОВКИ І УКЛАДАННЯ До розділі III

◄◄ в зміст ►►

в розділ бібліотека

1. Інформаційно-психологічна війна з'явилася як форма інформаційного протиборства на певній стадії розвитку засобів і методів інформаційно-психологічного впливу і в даний час являє собою найбільш соціально небезпечну форму даного протиборства, здійснюваного насильницькими засобами і способами впливу на інформаційно-психологічну сферу супротивника з метою вирішення стратегічних завдань.

Концепція інформаційної війни - це система поглядів військово-політичного керівництва держав-суб'єктів інформаційного протиборства на способи досягнення інформаційної переваги над противником і нанесення йому матеріальної, ідеологічного або іншого збитку в результаті проведення комплексу інформаційно-психологічних операцій і заходів. Концепції інформаційних воєн інших, недержавних, суб'єктів інформаційного протиборства (наприклад - радикальних ісламських організацій і угрупувань) також представляють певний інтерес, так як, маючи в своєму розпорядженні меншими економічними, інтелектуальними та іншими можливостями для організації та проведення масштабних інформаційно-психологічних операцій, вони, як правило, не скуті в своїх діях (і у виборі засобів досягнення власних цілей) жорсткою системою національного законодавства.

Прогнозуючи розвиток міжнародної обстановки з урахуванням того, що Росія продовжує розглядатися розвиненими державами Заходу в якості потенційного військового супротивника, важливо мати на увазі, що досвід застосування інформаційної зброї для майбутніх інформаційних війн купується іноземними військовими і іншими відомствами в сучасних збройних конфліктах. Дана обставина вимагає ретельного вивчення інформаційної та психологічної складових зазначених конфліктів.

2. В даний час термін "інформаційна війна" носить дискусійний характер. В цілому всі існуючі визначення інформаційної війни можна розділити на три основні групи.

Автори першої групи зводять поняття ІВ до окремих інформаційних заходів та операцій, інформаційних способів і засобів корпоративної конкуренції або ведення міждержавного протиборства або збройної боротьби.

Автори другої групи відносять ІВ до сфери військового протиборства: ІВ - це міждержавне військове протиборство, яке здійснюється переважно або виключно шляхом програмно-технічного, радіоелектронного і фізичного знищення військової і цивільної інформаційної інфраструктури держави-супротивника, дезорганізації його систем державного і військового управління, дезорієнтації військово політичного керівництва, надання керуючого інформаційно-психологічного впливу на особовий склад армії і цивільно населення як держави-противника, так і його союзників і сусідніх держав при одночасному захисті власних аналогічних об'єктів. Сутність такої ІВ полягає в нанесенні військової поразки противнику шляхом досягнення і використання інформаційної переваги над ним.

-322-

Автори третьої групи визначень ІВ вважають її явищем зовні мирного періоду міждержавного протиборства, що дозволяє вирішувати зовнішньополітичні завдання несиловим в традиційному розумінні шляхом. Більшість авторів відносить ІВ до сфери геополітичного протистояння, Г.В. Ємельянов і А.А. Стрільців висловлюють таку думку: "Під інформаційною війною розуміється особливий вид відносин між державами, при якому для вирішення існуючих міждержавних протиріч використовуються методи, засоби і технології силового впливу на інформаційну сферу цих держав". Фахівці МЗС Росії під інформаційною війною розуміють "протиборство між державами в інформаційному просторі з метою нанесення збитку інформаційним системам, процесам і ресурсам, критично важливим структурам, підриву політичної, економічної і соціальної систем, а також масованої психологічної обробки населення з метою дестабілізації суспільства і держави" .

З цієї точки зору інформаційна війна є найбільш гострою формою інформаційного протиборства між державами, здійснюваного насильницькими засобами і способами впливу на інформаційну сферу супротивника з метою вирішення стратегічних завдань. Сутність інформаційної війни в сучасний період полягає в сховищі управлінні політичними, економічними, військовими та іншими процесами держави-противника. Найважливішим властивістю акцій ІВ є відсутність доказових свідчень причетності впливає боку до нанесення шкоди яка протистоїть стороні. Головною відмінністю акцій ІВ є підривні дії щодо інформаційної сфери держави-противника зі стратегічними цілями.

Метою інформаційної війни називається надання впливу на системи знань і уявлень противника. Об'єктами ураження в ІВ є: свідомість, воля і почуття населення країни-супротивника, особливо в періоди виборів, всенародних референдумів, кризових ситуацій; системи прийняття управлінських рішень в політичній, економічній, соціальній, науково-технічній сферах, в сферах забезпечення безпеки і оборони; інформаційна інфраструктура країни-супротивника. Основними суб'єктами ІВ виступають зовнішньополітичні відомства і спецслужби інших держав, інформаційно-пропагандистські структури.

-323-

В цілому, засоби і способи ведення ІВ включають в себе інформаційне зброю, засоби і способи політичного, правового і економічного впливу на формування інформаційного простору протилежної сторони, традиційного фізичного руйнування елементів інформаційного простору, неатакующіе засоби і способи захисту інформаційної сфери. При цьому основний засіб інформаційної війни - інформаційна зброя (ІС).

Основною формою здійснення акцій ІВ є таємні інформаційно-психологічні операції, які здійснюються шляхом надання керуючого інформаційного впливу на індивідуальне, групове і масову свідомість, почуття, волю громадян іншого боку, дезінформування суб'єктів прийняття політичних, економічних та інших рішень, в здійсненні підриву інформаційної інфраструктури інший боку.

Різновидом інформаційної війни, що ведеться переважно проти соціальних систем, є психологічна (інформаційно-психологічна) війна - сукупність різних форм, методів і засобів впливу на населення з метою зміни в бажаному напрямку їх психологічних характеристик (поглядів, думок, ціннісних орієнтацій, настроїв, мотивів, установок, стереотипів поведінки), а також групових норм, масових настроїв, суспільної свідомості в цілому.

Слід зазначити, що всі три групи існуючих визначень інформаційної війни не дозволяють однозначно виділити досить невелику групу найбільш соціально небезпечних видів і форм інформаційного протиборства, що відносяться до інформаційної війни, з усього різноманіття реалізацій і проявів інформаційної боротьби між державами та іншими суб'єктами зазначеного протиборства - практично будь-яка пересічна дипломатична акція з розряду рутинних, поточних зовнішньополітичних відносин підпадає під категорію "відносин межд у державами, при якому для вирішення існуючих міждержавних протиріч використовуються методи, засоби і технології силового впливу на інформаційну сферу цих держав "," протиборства між державами в інформаційному просторі з метою нанесення збитку інформаційним системам, процесам і ресурсам, ..., а також масованої психологічної обробки населення з метою дестабілізації суспільства і держави "і інших визначень. Віднесення ж операцій ІВ тільки до сфери військового протиборства (як його складової частини) і висунення цієї ознаки (ІВ - будь-який психологічний вплив, здійснюване в рамках військових дій) в якості основного критерію операцій ІВ з інформаційного протиборства, як передбачається, невиправдано звужує предмет дослідження , дозволяє відносити до ІВ такі звичайні, соціально безпечні форми, як радіоелектронна боротьба (РЕБ,) і виключає технології таємного управління в мирний період.

-324-

3. Аналіз визначень поняття "інформаційна зброя" показує, що більшість визначень ІС побудовано на основі перерахування або видів, або об'єктів впливу ІВ. Західноєвропейські експерти в визначеннях ІВ роблять особливий наголос на засоби прихованого маніпулювання інформацією, щоб забезпечити прийняття противником необхідних управлінських рішень на вищому рівні.

У поняття ІС включаються: інформаційні засоби, методи і способи впливу на психіку людини; дезінформація; організаційно-правові засоби і способи впливу на інформаційні ресурси та потоки супротивника; засоби радіоелектронної боротьби; програмно-технічні засоби деструктивного впливу на комп'ютерну інформацію, комп'ютерні системи та телекомунікаційні мережі, системи зв'язку, управління і розвідки, інші критично важливі системи держави.

Вважаємо, що формулювання визначення ІС шляхом перерахування його конкретних видів і об'єктів ураження мало продуктивно, так як з розвитком науки і техніки з'являються нові види і об'єкти ІВ. Як видається, що існують сьогодні визначення ІС все ж недостатньо однозначно виділяють інформаційна зброя в якості самостійного класу засобів ураження.

4. Сувора класифікація елементів арсеналу інформаційно-психологічного впливу операцій ІВ вкрай утруднена, так як ті фрагменти інформаційно-психологічних операцій і заходів, які можна спостерігати, аналізуючи дипломатичні акції, різні пропагандистські, піарівські, виборчі кампанії, вражають уяву видовою різноманітністю використовуваних в них прийомів і технологій. Однак, вважаємо, що одним із шляхів розробки класифікації елементів інформаційно-психологічного впливу, що визначають зміст інформаційно-психологічної війни, може бути виділення з їх різноманітності кінцевого числа аксіоматично простих, найбільш часто зустрічаються, "типових" елементів, таких, що будь-яку складну, нетипову акцію інформаційно-психологічної війни можна було б представити у вигляді комбінації цих елементів, - тобто по ним розкласти. В якості таких основних елементів можна запропонувати взяти шість складових агресивного інформаційно-психологічного впливу: дезінформування; лобіювання; маніпулювання; пропаганда; управління кризами; шантаж.

-325-

5. В цілому будь-яку операцію інформаційно-психологічної війни можна представити у вигляді сукупності чотирьох основних складових:

керівництво операцією - діяльність з організації, управління і координації акцій і заходів інформаційно-психологічної війни, маневрування силами і засобами, задіяними в операції;

акції проникнення до чужих інформаційних ресурсів (інформаційно-технічне вплив), які можуть бути прямими (наприклад, використання потенціалу хакерів для злому захищених мережевих ресурсів) або опосередкованими (наприклад, використання шкідливих програм) і мати безпосередній метою розкрадання, знищення, модифікацію інформації, що належить цих ресурсів, або вчинення різного роду диверсій (наприклад, тимчасове порушення працездатності мережевої інфраструктури);

акції психологічного впливу на масову й індивідуальну свідомість суспільства і окремих його громадян (дезінформування, маніпулювання, пропаганда, лобіювання, управління кризами, шантаж, а також різні комбінації цих елементів в рамках більш складних психологічних операцій);

допоміжна діяльність (забезпечення вимог безпеки та конспірації інформаційно-психологічних операцій, матеріально-технічне та кадрове забезпечення тощо).

В принципі, все акції проникнення до чужих інформаційних ресурсів зводяться до так званим комп'ютерним злочинам та в основному охоплюються чинним кримінальним законодавством.

Акції психологічного впливу, що використовуються в операціях психологічної війни, практично не охоплюються чинним законодавством, не прописані в явному вигляді в кримінальному кодексі Російської Федерації і, в принципі, в більшості випадків не є кримінально караними діяннями, що помітно ускладнює організацію ефективної протидії цим діянням. Передбачається, що першим кроком до розробки відповідних доповнень в чинне російське законодавство (наприклад, в кримінальний кодекс) стане розроблена нами юридична кваліфікація (об'єкт, суб'єкт, об'єктивна, суб'єктивна сторона) таких протиправних діянь, що дозволяють віднести їх до злочинів.

-326-

6. Концепція інформаційного протиборства в умовах загрози використання іноземними державами та іншими учасниками протиборства арсеналу сил, засобів і методів інформаційно-психологічної війни в політичних цілях, розроблена в рамках даного наукового дослідження, представляє сукупність поглядів на цілі, завдання, принципи та основні напрями інформаційного протиборства і державної інформаційної політики його суб'єктів в умовах визначення інформаційним суспільством нових геополітичних Пріора ів, форм і методів геополітичної конкуренції.

Дана концепція є в структурі дослідницької роботи розділом концентрованих висновків і може бути практично повністю включена до складу остаточних висновків і висновків розділу III.

У концепції визначено цілі, завдання, принципи та напрямки, сутність і зміст інформаційного протиборства в умовах формування інформаційного суспільства, зміни ситуації в індустріальному суспільстві стійкої геополітичної картини світу в результаті визначення інформаційним суспільством нових геополітичних пріоритетів і поширення використання методів інформаційно-психологічної війни в якості основного інструменту досягнення політичних цілей.

Концепція інформаційного протиборства в умовах загрози використання іноземними державами та іншими учасниками протиборства арсеналу сил, засобів і методів інформаційно-психологічної війни в політичних цілях, включає:

характеристику якісних змін в політичній боротьбі, що відображають нові умови і зміст геополітичної конкуренції в інформаційному суспільстві;

пріоритети геополітичної конкуренції в інформаційному суспільстві, що визначають основні напрямки, характер і зміст геополітичної конкуренції в інформаційно-психологічному просторі на сучасному етапі розвитку соціальних формацій;

визначення сутності та змісту інформаційного протиборства, його цілей, завдань, принципів, основних способів і напрямків в умовах інформаційно-психологічної війни;

класифікацію об'єктів і суб'єктів інформаційного протиборства, характеристика суб'єктів інформаційного протиборства по сформульованої в концепції системі критеріїв оцінки здатності брати участь в інформаційному протиборстві;

класифікацію основних видів інформаційного протиборства в умовах політичних конфліктів високого ступеня напруженості і соціальної небезпеки: зовнішнього таємного управління інформаційно-психологічними процесами, інформаційно-психологічної агресії, інформаційно-психологічної війни;

-327-

визначення сутності та змісту, цілей, завдань, ознак, принципів та способів кожного із зазначених видів інформаційного протиборства (нова парадигма інформаційно-психологічної війни, таємного управління і інформаційно-психологічної агресії), особливості організації та проведення інформаційно-психологічних операцій і заходів в рамках кожного з розглянутих видів інформаційного протиборства, відмінні риси інформаційно-психологічної війни в порівнянні з війною традиційної;

визначення та класифікацію основних видів і джерел інформаційно-психологічної агресії, складових загрозу безпеці життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави в інформаційно-психологічній сфері;

визначення та класифікацію інформаційної зброї;

визначення та класифікацію інформаційно-психологічних операцій як організаційної форми реалізації концепції інформаційно-психологічної війни;

принцип інформаційного стримування.

Розроблена в даній монографії концепція розвиває положення Концепції національної безпеки і Доктрини інформаційної безпеки Російської Федерації стосовно до сфери інформаційного протиборства в умовах інформаційно-психологічної війни і служить основою для:

формування державної політики в умовах інформаційно-психологічної війни;

формування концепції діяльності системи органів державної влади і місцевого самоврядування в умовах інформаційно-психологічної війни і в загрозливий період;

методик оцінки і видовий класифікації акцій зовнішньої інформаційно-психологічної агресії (війни);

методик з виявлення, попередження та припинення зовнішньої інформаційно-психологічної агресії (інформаційно-психологічної війни);

формування структури і вигляду, визначення цілей і завдань державної системи інформаційного протиборства і забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави в умовах інформаційно-психологічної війни;

розробки цільових програм забезпечення інформаційно-психологічної безпеки Російської Федерації в умовах загострення геополітичної конкуренції в інформаційному просторі і широкого використання суб'єктами геополітичної конкуренції арсеналу сил, засобів і методів інформаційно-психологічної війни в політичних цілях.

-328-

◄◄ в зміст ►►

в розділ бібліотека