Межі Росії - Журнальний зал

Протяжність російських рубежів становить понад 60,9 тисячі кілометрів, [1] які охороняють приблизно 183 тисячу прикордонників. Більше 10 тисяч військовослужбовців прикордонних військ розташовані на кордоні Таджикистану та Афганістану, оперативні групи Федеральної прикордонної служби Росії охороняють кордон Киргизії і Китаю, Вірменії, Ірану та Туреччини. До 2006 року передбачається скоротити чисельність ФПС на15тисяч людина.

Сучасні кордони Росії з колишніми радянськими республіками в міжнародно-правовому відношенні оформлені не до кінця. Наприклад, межа між Російською Федерацією і Республікою Україна досі так і не демаркований, хоча делімітація сухопутного кордону була завершена в минулому році.

Росія межує з 16-ма державами. Довжина кордону з Норвегією становить 219,1 кілометра, з Фінляндіей- 1325,8 кілометра, з Естоніей- 466,8кілометра, з Латвією - 270,5 кілометра, з Литвою (кордон з Калінінградською областю) - 288,4кілометра, з Польщею (кордон з Калінінградською областю) - 236,3 кілометра, з Білоруссю - 1239кілометров, з Україною - 2245,8кілометра, з Грузією - 897,9 кілометра, з Азербайджаном- 350 кілометрів, з Казахстаном - 7 598,6 кілометра, з Монголією - 3 485 кілометрів, з Китаєм - 4 209,3 кілометра, з КНДР - 39,4кілометра, з Японією - 194,3 кілометра, з США - 49 кілометрів.

сухопутні кордони

На суші Росія межує з 14-ма державами, 8 з яких - колишні союзні республіки.

Довжина сухопутного кордону з Норвегією становить 195,8 кілометра (з них 152,8 кілометра - кордон, що проходить по річках і озерах), з Фінляндією - 1271,8 кілометра (180,1 кілометра), з Польщею (кордон з Калінінградською областю) - 204,1 кілометра (0,8 кілометра), з Монголією - 3 485 кілометрів, з Китаєм - 4 209,3 кілометра, з КНДР - 17 кілометрів по річках і озерах, з Естонією - 324,8 кілометра (235,3 кілометра) , з Латвією - 270,5 кілометра (133,3 кілометра), з Литвою (кордон з Калінінградською областю) - 266 кілометрів (236,1 кілометра), з Белоруссіей- 1239 кілометрів, з Україною - 1 925,8 кілометра (425,6 кілометра), вивантажили - 875,9 кілометра (56,1 кілометра), з Азербайджаном - 327,6 кілометра (55,2 кілометра), з Казахстаном - 7 512,8 кілометра (1 576, 7 кілометра).

Калінінградська область є полуанклав: територію держави, з усіх боків оточене сухопутними кордонами інших держав і має вихід до моря.

Західні сухопутні кордони не прив'язані до будь-яких природних рубежах. На ділянці від Балтійського до Азовського моря вони проходять по заселеним і освоєним рівнинним територіям. Тут кордон перетинають залізниці: Санкт-Петербург-Таллінн, Москва-Рига, Москва-Мінськ-Варшава, Москва-Київ, Москва-Харків.

Південний кордон Росії з Грузією і Азербайджаном проходить по горах Кавказу від Чорного до Каспійського моря. Залізниці прокладені по кромці берегів, через центральну частину хребта проходять дві автодороги, які взимку часто закриваються через снігові замети.

Найдовша сухопутний кордон - з Казахстаном - проходить по степах Заволжя, Південного Уралу і півдня Сибіру. Кордон перетинається безліччю залізниць, що зв'язують Росію не тільки з Казахстаном, а й з країнами Середньої Азії: Астрахань-Гур'єв (далі вТуркменію), Саратов-Уральськ, Оренбург-Ташкент, Барнаул-Алма-Ата, невелику ділянку Транссибірської магістралі Челябінськ-Омськ, Среднесибирская і Южносибирская магістралі.

Друга за довжиною - кордон з Китаєм - проходить по протоку річки Амур, його притоку річки Уссурі, річці Аргунь. Вона перетинається Китайсько-Східної залізницею (КВЖД), побудованої ще в 1903 році, і магістраллю Чита-Владивосток, прокладеної по китайській території, щоб найкоротшим шляхом зв'язати Далекий Схід і Сибір.

Кордон з Монголією проходить по гірських районах Південного Сибіру. Монгольську кордон перетинає відгалуження Транссибірської магістралі - Улан-Уде-Улан-Батор-Пекін.

Через кордон з КНДР проходить залізниця на Пхеньян.

морські кордони

По морю Росія межує з 12-ма державами. Довжина морського кордону з Норвегією становить 23,3 кілометра, з Фінляндією - 54 кілометри, з Естонією - 142 кілометри, з Литвою (кордон з Калінінградською областю) - 22,4кілометра, з Польщею (кордон з Калінінградською областю) - 32,2 кілометра, з Україною - 320 кілометрів, з Грузіей- 22,4 кілометра, з Азербайджаном - 22,4кілометра, з Казахстаном- 85,8 кілометра, з КНДР - 22,1кілометра.

Тільки морський кордон Росія має з США і Японією. Це вузькі протоки, якими відокремлюються Південні Курили від острова Хоккайдо і острів Ратманова від острова Крузенштерна. Довжина кордону з Японією - 194,3 кілометра, з США - 49 кілометрів.

Найдовша морський кордон (19 724,1 кілометра) проходить уздовж узбережжя морів Північного Льодовитого океану: Баренцева, Карського, Лаптєвих, Східно-Сибірського і Чукотського. Цілорічне судноплавство без криголамів можливо тільки у північних берегів Кольського півострова. Всі північні порти крім Мурманська працюють тільки під час короткої північній навігації: 2-3 місяці. Тому північна морський кордон не має великого значення для зв'язків з іншими країнами.

Друга за довжиною морський кордон (16 997 кілометрів) проходить уздовж узбережжя морів Тихого океану: Берингової, Охотського, Японського. Південно-східне узбережжя Камчатки виходить безпосередньо до океану. Головні незамерзаючі порти -Владивосток і Находка.

Залізниці виходять до узбережжя лише на півдні Приморського краю в районі портів і в Татарській протоці (Радянська гавань і Ваніно). Приморські території тихоокеанського узбережжя слабо освоєні і заселені.

Протяжність морського узбережжя Балтійського і Азово-Чорноморського басейнів невелика (126,1 кілометра і389,5 кілометра відповідно), але використовується з більшою інтенсивністю, ніж узбережжя північних і східних рубежів.

В СРСР великі порти в основному будувалися в прибалтійській регіоні. Зараз Росія може використовувати їх потужності тільки за плату. Найбільший морський торговельний флот країни - Санкт-Петербург, в Фінській затоці ведеться будівництво нових портів і нафтоналивних терміналів.

В Азовському морі морський кордон проходить від Таганрозької затоки до Керченської протоки, а потім уздовж Чорноморського узбережжя Кавказу. Головні порти Чорноморського узбережжя - Новоросійськ (найбільший порт Росії) і Туапсе. Азовські порти - Єйськ, Таганрог, Азов мілководні і недоступні для великих суден. До того ж Азовське узбережжя ненадовго замерзає і судноплавство тут підтримується криголамами.

Морський кордон Каспійського моря точно не визначена і оцінюється російськими прикордонниками в 580 кілометрів.

Прикордонне населення і співробітництво

У прикордонних регіонах Росії і суміжних державах проживають представники майже 50 національностей. З 89-ти суб'єктів Російської Федерації 45 представляють прикордонні регіони країни. Вони займають 76,6 відсотка всієї території країни. У них прожівает31,6 відсотка населення Росії. Населення прикордонних районів - 100 тисяч чоловік (за станом на 1993 рік).

Під прикордонним співробітництвом зазвичай розуміється державно-громадська структура, що включає в себе Федеральні відомства, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, діяльність населення, громадські ініціативи.

У розвитку прикордонного співробітництва зацікавлені як старі прикордонні регіони, так і нові. В останніх періодично виникають проблеми, пов'язані з раптовим розривом налагоджених зв'язків сусідніх регіонів. У ряді випадків межа «розриває» ресурсні (водні, енергетичні, інформаційні та ін.) Комунікації економічних об'єктів (наприклад, енергозалежність Омської області від Казахстану). З іншого боку, в нових прикордонних регіонах постійно збільшується потік вантажів, який може принести чимало вигод, за умови великих вкладень в відповідну інфраструктуру.

Таким чином, прикордонні регіони держав потребують спільного соціально-економічному розвитку, спільне використання джерел ресурсів, налагодженні інформаційної інфраструктури та відновленні комунікацій між населенням.

Базою успішного розвитку прикордонного співробітництва є добросусідські відносини сторін на державному рівні, розвинена законодавча база (рамкові угоди про співробітництво, законодавче регулювання митних правил, скасування практики подвійного оподаткування, спрощення процедури переміщення вантажів) і бажання регіонів брати участь у розвитку співпраці.

Проблеми співробітництва в граничних районах

Незважаючи на недосконалість федерального законодавства Росії щодо прикордонного співробітництва її регіонів, на рівні муніципального та місцевого самоврядування, воно, так чи інакше, здійснюється у всіх 45 прикордонних регіонах.

Чи не налагоджені добросусідські відносини з країнами Балтії не дають можливості для широкого розвитку прикордонного співробітництва на регіональному рівні, хоча його необхідність гостро відчувається населенням прикордонних районів.

Сьогодні на кордоні з Естонією для населення прикордонних регіонів застосовується спрощений порядок перетину кордону. Але з 1 січня 2004 року Естонія має намір перейти на жорсткий візовий режим, встановлений Шенгенською угодою. Латвія відмовилася від спрощеного порядку ще в березні 2001 року.

Що стосується регіонального співробітництва, то ще в липні 1996 року в Пярну (Естонія) була створена Рада зі співробітництва прикордонних регіонів, вкотором увійшли представники Вируського і Пилвского повітів Естонії, Алуксненский і Балвський районів Латвії, а також Палкінскій, Печерського і Псковського районів Псковської області. Основними завданнями Ради є розробка спільної стратегії транскордонного співробітництва та реалізація проектів в питаннях вдосконалення інфраструктури та охорони навколишнього середовища. На території Псковської області діє понад дві сотні підприємств з участю естонського і латвійського капіталу.

З наступного року Литва вводить візи для громадян Росії, які прямують транзитом через її територію. Це рішення зачіпає інтереси жителів російського напіванклави, Калінінградської області. Економічні проблеми у області можуть виникнути також через введення візового режиму з боку Польщі. Великі надії на вирішення візових питань влади Калінінградського регіону пов'язують з тільки що ратифікованої Росією Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями.

На договірній основі Калінінградська область взаємодіє з сімома воєводствами Польщі, чотирма повітами Литви і округом Борнхольм (Данія). В1998 році область приєдналася до багатостороннього прикордонного співробітництва в рамках єврорегіону «Балтика», а три її муніципальних освіти - до роботи по створенню єврорегіону «Саулі» (за участю Литви і Латвії). У другій половині 90-х років підписаний ряд угод по лінії міжрегіональної співпраці Калінінградській області і Клайпеди, Паневіжиської, Каунаського, Маріямпольскій повітів Литви.

Намічаються зміни у відносинах на державному рівні між Україною Росією. Уряд РФ схвалив проект Програми міжрегіонального та прикордонного співробітництва Російської Федерації та України на2001-2007годи. На регіональному рівні воно активно здійснюється в Краснодарському краї і Ростовській області.

Досить напружені відносини встановилися в кавказькому регіоні Росії і Грузії. У 2000 році були введені обмеження по переміщенню між Грузією і Росією, що відчутно вдарило по мешканцях обох республік Осетії. Сьогодні на регіональному рівні райони Північної Осетії встановили прикордонні зв'язки з Казбекський районом Грузії, із серпня 2001 року їх жителі можуть перетинати кордон без оформлення віз.

Ситуація на дагестанському ділянці кордону дещо ліпша: в 1998 році зусиллями уряду Дагестану були зняті обмеження по перетинанню державного кордону Росії з Азербайджаном, що сприяло зниженню напруженості та активізації господарських зв'язків. На виконання міжурядової угоди про торговельно-економічне співробітництво між Дагестаном і Азербайджаном підготовлено галузева угода - про співпрацю в агропромисловому комплексі.

Розширення співпраці сусідніх регіонів Казахстану та Росії зв'язується з питаннями закінчення процесів делімітації і демаркації кордонів. Наприклад Алтайський край активно співпрацює з Китаєм, Монголією та середньоазіатськими республіками СНД (Казахстан, Узбекистан, Киргизія і Таджикистан). Основні партнери в прикордонне співробітництво Алтайського краю - Східно-Казахстанська і Павлодарська області Республіки Казахстан. Обсяг зовнішньоторговельного обороту Алтаю з Казахстаном становить близько третини всього зовнішньоторговельного обороту краю. Як необхідної правової бази для розвитку такого роду прикордонного співробітництва Росією розглядаються двосторонні Угоди про співробітництво між адміністрацією краю і регіонами Казахстану.

Характер прикордонних зв'язків РФ з Монголією визначається нерозвиненістю західних аймаків Монголії. У торгівлі з Монголією переважають дрібні контракти. Перспективний напрямок в прикордонне співробітництво Росії з Монголією - освоєння родовищ рудних копалин, розвіданих на заході країни. У разі реалізації проектів прямого транспортного сполучення, можливого будівництва газопроводу між Росією і Китаєм через Монголію створяться необхідні енергетичні та інфраструктурні умови для участі сибірських регіонів в освоєнні сировинних ресурсів Монголії. Етапом у розвитку відносин стало відкриття в лютому 2002 року Генерального консульства Монголії в Кизилі.

На прикордонне співробітництво регіонів Росії і Японії впливає інтерес японської сторони до островів Південної Курильської гряди. У 2000 році на державному рівні була підписана «Програма японо-російського співробітництва в галузі розвитку спільної господарської діяльності на островах Ітуруп, Кунашир, Шикотан і Хабомаї».

Колишні жителі островів і члени їх сімей - японські громадяни можуть відвідувати острова за спрощеним візовим режимом. Вже багато років існують безвізові обміни між сторонами. МЗС Японії організовуються курси японської мови.

Об'єктивні труднощі пов'язані з тим, що японці не визнають острова російськими. Допомога японської сторони в будівництві електростанцій іполіклінік можна розглядати як акт доброї волі, а не як співпраця рівноправних сторін.

Найбільш активними в розвитку співпраці є північно-західне і південно-східний напрямки - «старі» прикордонні регіони.

Співпраця в російсько-фінляндському прикордонному регіоні

Мурманська і Ленінградська області, Республіка Карелія - ​​учасники транскордонного співробітництва з регіонами фінської сторони. Існує кілька програм співробітництва: програма Ради міністрів Північних країн, програма Інтеррег і Північне Вимірювання. Основоположними документами є Договори про встановлення дружніх зв'язків між регіонами і двосторонні плани співпраці.

У 1998 році на міжнародному семінарі «Зовнішні кордони ЄС - м'які кордону» в Йоенсуу (Фінляндія) уряд Республіки Карелія запропонувало створити єврорегіон «Карелія». Ідея була підтримана лідерами прикордонних регіональних союзів і схвалена на вищому рівні обох держав в тому ж році.

Мета проекту - створення нової моделі транскордонної співпраці між регіональними союзами Фінляндії та Республікою Карелією. Завдання - зняття бар'єрів, що існують у співпраці між територіями, в першу чергу, розвиток спілкування між жителями сусідніх регіонів.

У структурі економіки єврорегіону «Карелія» основною галуззю є сфера послуг, як на території фінляндських регіональних союзів, так і в Республіці Карелія (щонайменше дві третини працюючого населення зайняті в цій сфері). Другими за величиною галузями йдуть промисловість і будівництво, потім сільське і лісове господарство.

Слабкими сторонами російської частини регіону, які можуть негативно вплинути на співпрацю і повинні неодмінно враховуватися при тісній взаємодії з фінською стороною, є сировинна спрямованість промисловості, слабкий розвиток комунікацій, локальні екологічні проблеми і низький рівень життя.

У жовтні 2000 року Карелія прийняла «Програму прикордонного співробітництва Республіки Карелія на2001-2006годи» .Правітельство Фінляндії схвалив та направив до ЄС Програму «Інтеррег-III A-Карелія» на території Фінляндії. Тоді ж, в2000году, була схвалена загальна Програма дій на 2001-2006 роки і план роботи на наступний рік, відповідно до якого для реалізації намічено 9 пріоритетних проектів. У їх числі будівництво Міжнародного автомобільного пропускного пункту, розвиток наукового співробітництва, розвиток прикордонних територій Біломорсько Карелії.

У січні 2001 року діяльність єврорегіону отримала підтримку по лінії програми ЄС Тасіс - Єврокомісія виділила 160 тисяч євро на проект єврорегіон «Карелія».

На російсько-фінському кордоні існує спрощений візовий режим.

Співпраця в російсько-китайському прикордонному регіоні

Прикордонне співробітництво на російсько-китайському ділянці кордону має багатовікову історію.

Юридичною базою для міжрегіональних зв'язків є подпісанное10ноября 1997 року Угоду між урядами РФ і КНР про принципи співробітництва між суб'єктами Росії та провінціями, автономними районами і містами центрального підпорядкування КНР. Розвитку прикордонної торгівлі сприяють значні пільги, що надаються Китаєм її учасникам (зниження імпортного тарифу на 50 відсотків).

У 1992 році Держрада КНР оголосив чотири суміжних з Росією міста (Маньчжурія, Хейхе, Суйфеньхе і Хуньчунь) «містами прикордонного співробітництва». З цього часу китайська сторона активно порушує питання про спільні «зонах вільної торгівлі» на кордоні в районі основних пунктів пропуску.

У 1992 році був введений спрощений порядок перетину китайсько-російського кордону.

В кінці листопада 1996 року відкрито китайські торгові комплекси на кордоні, куди за спецперепустками доставляються російські громадяни (списки складаються місцевою адміністрацією).

Для полегшення індивідуальної комерційної діяльності жителів прикордонних районів Росії в феврале1998 року шляхом обміну нотами укладено російсько-китайське Угода про організацію спрощеного пропуску російських громадян в китайські частини торгових комплексів.

1 січня 1999 року набула чинності Положення про нові правила регулювання прикордонної торгівлі, зокрема, жителям прикордонних районів дозволяється безмитно ввозити до Китаю товари на три тисячі юанів (раніше - на одну тисячу).

Серед перспективних проектів - розвиток співробітництва в галузі лісопромислового комплексу, будівництва інфраструктурних об'єктів, будівництва трубопровідних мереж за міждержавними проектам і т. Д.

Співпраця між прикордонними регіонами Росії і Китаю розвивається і по лінії програм ЮНІДО, ПРООН. Найбільш відомим є регіональний проект ПРООН розвитку економічного співробітництва в районі басейну річки Туманна (Tumen River Area Development Program) за участю Росії, Китаю, КНДР, Республіки Корея і Монголії. Основні напрямки співпраці - розвиток транспортної та телекомунікаційної інфраструктури.

У минулому році два найбільших банки сторін Внешторгбанк Росії і Промислово-торговий банк Китаю уклали угоду про розрахунки по прикордонній торгівлі двох країн. Угода передбачає можливість проведення двосторонніх розрахунків по прикордонній торгівлі протягом одного дня на базі взаємно встановлених кредитних ліній.

На державному рівні проводиться політика культурного зближення країн-сусідів: в Хабаровську відкрито Генеральне консульство КНР, в середніх і вищих навчальних закладах викладається китайську мову, проводяться фестивалі, наукові конференції, двосторонні зустрічі регіональних влад і економічних партнерів.

Основною проблемою регіону є побоювання російської сторони демографічного тиску з боку китайського населення. Щільність заселення прикордонних районів з російської сторони вкрай низька в абсолютних і відносних значеннях в порівнянні з щільністю заселення китайської сторони.

З історії взаємин населення прикордонних регіонів. Російсько-китайський і російсько-корейський ділянки кордону.

Господарсько-економічна діяльність та торгівля на кордоні Китаю і Російської імперії регулювалася такими основними документами:

Айгуньский договір - дозволяв взаємну прикордонну торгівлю проживають по річках Уссурі, Амуру і Сунгарі підданим обох держав.

Пекінський договір - дозволяв вільну і безмитну мінову торгівлю протягом усього прикордонної лінії підданим Росії і Китаю.

«Правила для сухопутної торгівлі між Росією і Китаєм», підписані на урядовому рівні в 1862 році на 3 роки і підтверджені потім в1869году, встановили безмитну торгівлю на відстані 50 верст по обидва боки російсько-китайського кордону.

Петербурзький договір 1881 року підтвердив всі статті про «Правилах російсько-китайської торгівлі на Далекому Сході», які були зафіксовані в колишніх договорах.

До кінця XIX століття прикордонна сухопутна торгівля була основною формою економічних відносин російського населення Далекого Сходу і Маньчжурії. Вона, особливо в початковий період освоєння краю, грала винятково важливу роль. Перші поселенці потребували найбільш нагальних предметах особистого та господарського вжитку. Козаки отримували з Маньчжурії тютюн, чай, просо, хліб, збуваючи, в свою чергу, сукно, тканини. Китайці охоче купували хутра, посуд, срібло в монетах і виробах.

Торговий оборот російського Далекого Сходу з Маньчжурією в 1893-1895 роках становив 3 мільйони рублів і розподілявся відповідно по областям: Амурська - один мільйон рублів, Приморська - 1,5-2 мільйони рублів, Забайкальская - не більше 0,1 мільйона рублів.

Встановлений в прикордонній смузі режим порто-франко (режим безмитної торгівлі), поряд з позитивними моментами сприяв розвитку контрабанди, яку китайські купці широко використовували у своїй діяльності. Щорічно контрабандна витік золота в Маньчжурію в кінці XIX століття равнялась100 пудам (що становило 1 344 тисячі рублів). Вартість контрабандного вивезення хутра та інших товарів (кромезолота) равняласьпріблізітельно1,5-2мілліонам рублів. А на територію Далекого Сходу з Маньчжурії контрабандою доставлялася китайська горілка ханшін і опіум. У Приморську область основний ввезення йшов по річці Сунгарі. Наприклад, в 1645 році в Приморську область було завезено 4 тисячі пудів опіуму на суму до 800 тисяч рублів. Контрабанда спирту з Приамур'я в Китай в1909-1910 роки оцінювалася приблизно в 4 мільйони рублів.

У 1913 році Російський уряд продовжив Петербурзький договір (1881) на 10 років, виключивши статтю, що передбачає безмитну торгівлю в пределах50-верстной прикордонної смуги.

Крім прикордонної торгівлі козаки здавали в оренду китайцям і корейцям земельні паї. Відбувалося взаємовплив землеробських культур китайців, корейців і російських. Козаки навчилися вирощувати сою, баштанні культури, кукурудзу. Китайці використовували козацькі млини для помелу зерна. Ще одна форма співпраці - наймання в козачі господарства китайських і корейських сільськогосподарських працівників, особливо в сезонні періоди с / г робіт. Відносини між господарями та працівниками були хороші, бідні китайці охоче використовували можливості для заробітків в козацьких господарствах. Це теж формувало добросусідські відносини з обох боків кордону.

Козаки, які проживали на кордоні, мали міцні, економічно розвинені військові, станичні і селищні господарства, добре налагоджені господарські, торговельні та культурні зв'язки з населенням суміжної території, що позитивно позначалося і на загальній обстановці в російсько-китайському прикордонні, і на самому кордоні. Багато уссурійські і амурські козаки добре говорили на китайській мові.

Добросусідські відносини виявлялися в спільному святкуванні росіян, православних і китайських свят. Китайці приходили в гості до своїх знайомих козакам, козаки ходили святкувати китайський Новий рік. Особливих проблем з відвідуванням знайомих на суміжній стороні не було, межа в цьому плані була більше умовної, всі відвідування були під контролем козачого населення та місцевого начальства.

Звичайно, на місцевому рівні виникали і конфлікти. Відомі випадки крадіжки худоби, сіна, використання сіножатей іншою стороною. Відзначалися випадки контрабандного провезення спирту козаками на суміжну територію і збуту його через своїх знайомих. Нерідко виникали суперечки з рибної ловлі на річці Уссурі, озері Ханка. Конфлікти розбиралися отаманами і станичним правліннями або через прикордонного комісара Південно-Уссурійського краю.

[1] Всі дані про довжину державного кордону за інформацією Федеральної прикордонної служби РФ