Мінські угоди: чому "віз і нині там"?

1. Спочатку був «котел»
2. Мінськ-1: Про формалізмі і принципі послідовності в українській політиці
3. Тристороння контактна група
4. Мінськ-2: Нормандська четвірка, розлучення по-українськи
5. 1. Українська економіка повільно, але вірно повзе до дефолту.
6. 2. Половина Донбасу не потрібна нікому
7. 3. Вашингтон цілком влаштовує збройний конфлікт на кордоні Росії.

Ми часто чуємо як в пресі, так і в звичайному житті про Мінські угоди. Напевно, варто зупинитися на їх суть і значення даної угоди як в світовій політиці, так і для жителів України, ДНР і ЛНР.

Мінські угоди були підписані більше 3 років тому - спочатку 5 вересня 2014 року, а потім доповнені 12 лютого 2015 року. Вони були розроблені в ході переговорів Володимира Путіна з президентом Франції Франсуа Олландом, канцлером Німеччини Ангелою Меркель і Петром Порошенко в Мінську.

І незважаючи на те, що домовленості повинні були бути виконаними до кінця 2015 року, вони гальмуються досі. Хто ж їх «торпедує»? Давайте розберемося (враховуючи одну важливу обставину - виконувати «Мінськ» повинні з одного боку - Київ, з іншого - Донецьк і Луганськ, а Росія виступає в цьому договорі лише одним з гарантів угод).

Потрібно розуміти, що Мінські угоди писалися, виходячи з припущення, що, реалізуючи їх, київський режим зміниться таким чином, що стане прийнятним для населення Донбасу (за прикладом Іспанії та Португалії). Власне, таку думку зберігається і зараз, в той же час очевидно, що Київ не може і не хоче рухатися в бік демократизації. І навіть формальне виконання угод якщо і приведе до переродження режиму, то в бік його радикалізації (що ми і бачимо в даний час), що матиме для Донбасу трагічні наслідки.

Києву вигідно зберігати цю ситуацію, тому що отримати назад 3 мільйони жителів Донбасу, налаштованих різко проти постмайданної влади і не визнають Україну - велика проблема, з якою невідомо, що потім робити. Провести зачистку - нереально, можна отримати партизанську війну. І зробити вигляд, що 1/10 частина країни, яка живе за своїми законами і не визнає прапори України, це так і повинно бути - теж не можна.

До того ж, частина українського суспільства, як і раніше зберігає войовничий настрій і жадає перемоги, для заспокоєння цієї публіки Києву вигідно зберігати лінію фронту. Адже якщо лінія фронту в Донбасі зникне, то войовничі націоналісти або підуть зачищати Донбас і конфлікт розгориться знову, або увагу націоналістів переключиться на Крим, що Києву зовсім не потрібно, тому що способів повернути півострів не проглядається.

Загалом, для Києва набагато краще зберігати ситуацію в поточному вигляді, тобто не виконувати Мінські угоди, хоча вони затверджені ООН.

1. Негайне припинення вогню і відведення всіх важких озброєнь обома сторонами на рівні відстані

Україна: Спочатку умови були виконані. Потім почалися обстріли.

ДНР і ЛНР: Виконано.

1. Забезпечити ефективний моніторинг режиму припинення вогню і відведення важкого озброєння з боку ОБСЄ.

Україна: В цілому виконуються.

ДНР і ЛНР: Виконуються.

1. У перший день після відводу, почати діалог про проведення місцевих виборів в Донбасі відповідно до українського законодавства «Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», а також про майбутнє режимі цих районів на підставі зазначеного закону.

Україна: Чи не виконаний.

ДНР і ЛНР: Проведено попереднє голосування (праймеріз).

1. Не пізніше 30 днів з дати підписання документа, прийняти постанову Верховної Ради України із зазначенням території, на яку поширюється Особливий режим (фактично - дати Донбасу особливий статус).

Україна: Чи не виконаний

ДНР і ЛНР: Неможливо виконати без України.

1. Забезпечити амністію, яка забороняє переслідування осіб у зв'язку з подіями в окремих районах Донецької і Луганської областей.

Україна: Чи не виконаний

ДНР і ЛНР: Неможливо без України

1. Забезпечити звільнення і обмін всіх заручників і незаконно утримуваних осіб на основі принципу «всіх на всіх».

Україна: Категорично проти принципу «всіх на всіх». Не виконується.

ДНР і ЛНР: Неможливо без України.

1. Забезпечити безпечний доступ, доставку, зберігання і розподіл гуманітарної допомоги.

Україна: Виконується тільки на своїй території.

ДНР і ЛНР: Виконується.

1. Відновлення соціально-економічних зв'язків, включаючи виплату пенсій, допомог та інших виплат.

Україна: Чи не виконується.

ДНР і ЛНР: Виконується.

1. Відновлення повного контролю над держкордоном з боку України у всій зоні конфлікту, яке має розпочатися в перший день після місцевих виборів і завершитися після всеосяжного політичного врегулювання.

Україна: Чи не виконується через те, що Київ не хоче виконувати попередні пункти (про амністію, особливий статус і місцевих виборах).

ДНР і ЛНР: Неможливо виконати, так як Україна не виконуються попередні пункти

1. Висновок всіх іноземних збройних формувань і найманців з території України під наглядом ОБСЄ.

Україна: Наполягає на тому, що на Донбасі присутні війська Росії.

ДНР і ЛНР: кажуть про відсутність військ Росії. ОБСЄ теж їх не знаходить.

1. Вступом в силу до кінця 2015 року нової конституції України, яка передбачає децентралізацію (узгоджену з представниками Донецької і Луганської областей).

Україна: Чи не виконується

ДНР і ЛНР: Неможливо, без участі України

Спочатку покликані стати надією на припинення безглуздою братовбивчої війни на Донбасі, Мінські угоди перетворилися на фарс, так і не ставши перемогою ні дипломатії, ні здорового глузду. І якщо раніше вони вселяли в жителів самопроголошених Республік віру, то на сьогоднішній день згадка про них у людей викликає лише роздратування. Варто поговорити про те, що вже побито і наболіло, ввергає в подив, але в той же час вимагає уваги і аналізу - хоча б в ракурсі людської моралі.

Спочатку був «котел»

Антитерористична операція (АТО) в східних областях України, анонсована і розпочата в квітні 2014 го, фактично закінчила розкол країни, що почався після майданного перевороту. А заодно ознаменувала початок безславного кінця армії України , Яка з покликаної стояти на захисті народу, протягом декількох місяців перетворилася в армію вбивць і карателів.

Одночасно збройні підрозділи організовують українські націоналісти і радикали: ці заздалегідь були натреновані і навчені заокеанськими інструкторами в літніх таборах, тому їм досить було видати тільки зброю.

Одночасно при цьому, в «відрядження» на Схід направляються підрозділи вчорашніх внутрішніх військ (які увійшли до складу нацгвардію), МВС і СБУ. В цей же час армійські підрозділи вже щосили обстрілюють мирні міста Донбасу і ... несуть прямі бойові втрати згодом вогневих контактів з підрозділами народного ополчення Донбасу.

Ну яке відношення це має до Мінським угодами? Та прямий - тому що саме «коктейль» з усіх вищезазначених підрозділів згодом виявиться в Иловайской м'ясорубці, що послужила відправною точкою домовленостей.

Немає сенсу описувати хронологію подальших бойових дій - про це достатньо інформації як довідкового, так і аналітичного характеру. Досить лише зазначити, що за неповні три тижні силам ополчення вдалося заволодіти стратегічною ініціативою і знищити українську угруповання. Втрати були катастрофічними - фактично армія України як боєздатна організація припинила своє існування.

Деморалізовані, знекровлені, практично повністю позбулися озброєнь і техніки в ході тривалих боїв, підрозділи масово здавалися в полон. Закінчила в полях під Іловайськ свій «славний» шлях, що почався на Майдані , І велика частина від початкового особового складу добровольчих батальйонів. Саме на їх кістках і поросі, зотлілих в полум'я палаючого соляру «Іловайського котла», згодом знайдуть собі славу «полководців» пройдисвіти Семенченко (Гришин) та Парасюк.

Причин поразки багато, але зводяться вони до однієї - до скотскому відношенню Генштабу до довіреним військам, кричущою бездарності і безвідповідальності.

Наслідки: телефонний дзвінок Порошенко президенту Росії В. В. Путіну 3 вересня з проханням вплинути на ситуацію, зобов'язати Республіки припинити вогонь і почати переговорний процес.

Мінськ-1: Про формалізмі і принципі послідовності в українській політиці

У відповідь на такі «мирні» ініціативи Порошенко, більш підходящі на крик про пощаду, було прийнято рішення про вироблення заходів по деескалації конфлікту, і 5 вересня в Мінську, в будівлі «Президент-готелю» на світ з'явився «Мінський протокол», з моменту підписання якого Мінські угоди і ведуть свій родовід.

Тепер коротко про що він, і хто його підписував.

За змістом в більшості все цілком логічно і очікувано: припинення вогню, допуск представників ОБСЄ, спільний моніторинг кордону, звільнення полонених, заручників, висновок і роззброєння збройних формувань. У загальних рисах - продовження загальнонаціонального діалогу і заходи щодо поліпшення гуманітарної обстановки.

Тристороння контактна група

Від Республік були присутні їх глави - Захарченко і Плотницький, від Росії і в якості гаранта до складу групи входив російський посол в Україні Зурабов, від України був присутній ... колишній її президент Леонід Кучма, офіційно ніякого державного посту не займає.

Тобто, спочатку підхід Порошенко до Мінським домовленостями можна вважати навіть не формальним, а брутальним. Адже підпис Кучми під протоколом, «при всій до нього повазі», де-юре дорівнює підпису будь-якого українського громадянина, будь-то пенсіонер (ким Леонід Данилович на той момент офіційно і був), шахтар або домогосподарка. І українська сторона при цьому навіть не вважала за потрібне, ну хоча б для офіціозу, відправити до Мінська, нехай навіть другорядне обличчя, з Кабміну або Адміністрації президента.

Напрошується висновок, що цим офіційний Київ заочно знімав з себе будь-яку відповідальність за неналежне виконання пунктів протоколу. І, як виявилося згодом, не дарма. Адже українською стороною фактично нічого з обумовленого виконано не було. Вогонь не припинений, окремі збройні формування не роззброєні. Частково - через непідконтрольність їх київській владі.

На тлі відкритого ігнорування українською стороною взятих зобов'язань щодо врегулювання конфлікту на Донбасі, практично за всіма пунктами протоколу Мінські домовленості, навіть на тлі неодноразових робочих зустрічей контактних груп, виявилися не більше ніж фікцією, про що ми говорили вище.

Доказ - подальше нагнітання конфлікту і загострення збройного протистояння, що призвело до чергового «котла» і, очікувано - до чергових Мінським угодами.

Мінськ-2: Нормандська четвірка, розлучення по-українськи

Поновлення активних бойових дій в кінці 2014 - початку 2015 років фактично на всьому протязі лінії зіткнення, чергове масштабне поразку української армії в районі міста Дебальцеве (Донецька область) з подальшим переходом даного населеного пункту під контроль ДНР в лютому 2015 року - все це призвело до необхідності відновлення діалогу.

Традиційно зустріч проходила в Мінську, проте 11 лютого 2015 року, переговори велися вже в форматі так званої нормандської четвірки і за участю президентів Росії, України, Німеччини і Франції, а також окремих офіційних осіб зазначених держав, на наступний день до них приєдналися керівники ЛНР і ДНР.

В результаті досить напруженого переговорного процесу був узгоджений і підписаний комплекс заходів по виконанню Мінських угод, що складається з тринадцяти пунктів, серед яких, крім аналогічних попереднім, був предусмотрён додатковий ряд практичних заходів (з текстом можна ознайомитися за посиланням - http: //www.aif .ru / dontknows / file / 1379255).

Нововведенням, що відрізняє Мінські угоди зразка 2015 го, була вимога до обох сторін конфлікту відвести (розвести) під наглядом ОБСЄ важкі озброєння і створити нейтральну зону безпеки, в залежності від калібру озброєнь, глибиною від 50-ти до 70-ти кілометрів.

Мінські угоди в тому вигляді, в якому вони підписані, виконані вже точно не будуть.

Українська сторона з першого дня не дуже-то прагнула їх виконувати, а чим далі - тим порушень більше і більше.

Давайте розглянемо причини, за якими ймовірність виконання мінських угод в довгостроковій перспективі прагне до впевненого нулю.

А раптом не все так запущено і у угод є хоча б маленький шанс?

1. Українська економіка повільно, але вірно повзе до дефолту.

Грошей, необхідних для відновлення економіки «мирним шляхом», ніхто навіть не збирається давати. За найскромнішої оцінці Україні потрібно мінімум 50 мільярдів. Європа таких грошей не дасть. МВФ таких грошей теж не дасть. Що робити?

Варіанта два - або розписатися у власному безсиллі і подати у відставку, або ... половину населення відправити на війну, а другу половину поставити до верстатів, видаючи сухий пайок (тим і іншим), яким США готові ділитися з Україною з року в рік.

2. Половина Донбасу не потрібна нікому

Києву, якщо навіть абстрагуватися від того, що грошей на відновлення Донбасу немає, потрібен контроль над всією територією, включаючи Донецьк, Луганськ і кордон. І ніякі компромісні глави автономій в Донецьку і Луганську Києву даром не потрібні. Якщо Київ буде приймати до себе Донбас, то виключно в такому статусі, щоб можна було призначити главою регіону хоч Таруту, хоч Саакашвілі, хоч самого Яроша.

Всі розмови про децентралізацію, автономію і таке інше - це локшина на вуха особливо довірливим.

Яке може бути повернення до складу України?

Не потрібно забувати, що Донбас за рік обстрілів не тільки накопичив ненависть до Києва, але ще й озброївся. І озброївся дуже добре. Обсяг озброєнь в армії ЛНР і ДНР приблизно можна порівняти з озброєнням ВСУ. І чисельність особового складу теж майже зрівнялася.

Згадайте інші конфлікти на пострадянському просторі - Абхазію, Осетію, Карабах, Придністров'я. Який з них було вирішено сам собою в короткий термін?

А тепер врахуйте, що Донбас в десять разів більше Осетії, Абхазії та Придністров'я.

То яка ймовірність заштовхати ЛНР і ДНР назад до складу України, та ще й на умовах Києва, та ще й в короткий термін? Відповідь зрозуміла всім.

3. Вашингтон цілком влаштовує збройний конфлікт на кордоні Росії.

Коли СРСР ввів війська до Афганістану, Вашингтон підтримував моджахедів, тому що це дозволяло наносити військовий і економічний збиток СРСР, втягувати Союз в непопулярну війну, наносити моральну шкоду радянської влади і підточувати режим.

Після розпаду СРСР в Росії виник конфлікт з Чечнею - чеченських бойовиків теж підтримував Вашингтон. Приблизно з тим же мотивом.

Конфлікт з Грузією теж підтримував Вашингтон.

Так з якого дива зараз, в Донбасі, Вашингтон буде сприяти мирному процесу?

Мирний процес на південному сході України абсолютно не в інтересах США. А військовий конфлікт, бажано затяжний, багаторічний - ось це в інтересах. Тому що це таке ж втягування Росії в непопулярний конфлікт як гаранта Мінських угод. І чи варто вірити, що Вашингтон дозволить просто взяти і завершити конфлікт підписанням якихось мінських угод?

А тепер спробуємо відповісти на наступне питання: Хто-небудь, крім Росії, взагалі зацікавлений в завершенні цього конфлікту?

Так, зацікавлені.

На завершення конфлікту зацікавлені Донецьк і Луганськ. Ще світ потрібен Європі.

Але Європа не контролює Київ. Сучасна Європа не контролює повною мірою навіть саму себе. Про який завершення конфлікту на Україні за участю Європи можна говорити?

Щоб Європа могла ефективно сприяти вирішенню конфлікту, вона повинна дистанціюватися від США з одного боку і видати Україні кредит в 50 мільярдів (мінімум) з іншого. А наскільки це реально? Як здається, що ймовірність цього від нуля до мінус одного.

І який напрошується висновок, дивлячись на цю систему рівнянь?

Чи схожі Мінські угоди на реальне вирішення конфлікту і принципові домовленості сторін?

Кого ці Мінські угоди взагалі влаштовують, крім Росії і Європи, які власне їх і продавили, але які зовсім не мають можливості контролювати Київ?

Так невже конфлікт на південному сході України не має рішень?

На сьогоднішній день вже очевидно, що українська влада не буде виконувати Мінські угоди в тому вигляді, в якому вони були укладені, і розглядають кілька варіантів відмови від них. Серед них є як ті, що так чи інакше закріплюють статус-кво, так і ті, що загрожують трагічними наслідками. Чого ж чекати Донбасу від Києва в доступній для огляду перспективі?

У держави немає скільки-небудь системного бачення, як вірішіті проблему и як вібудуваті благополучно перспективу Донбасу в цілому. Така ситуація пов'язана з тим, що на центральному рівні відсутнє таке ж системне бачення і щодо всієї країни, тому що влада розділена між різними групами впливу, і в рамках існуючого балансу вони вирішують, в першу чергу, свої корпоративні завдання і не бачать всю картинку в цілому. Як наслідок, країна постійно рухається в різноспрямовані боку, а в результаті тупцює 26 років на місці.

В управлінні ООН, що спеціалізується на координації гуманітарних місій, резонно зауважили, що бойові дії в Донбасі закінчуватися не збираються. Протистояння України і Донбасу лише набирає силу, до закінчення ще йти і йти.

Такий стан речей серйозно турбує міжнародну Організацію. Доповідь ООН, недавно представлений на суд громадськості, назвав триваючу війну Києва проти республік Донбасу одним з найкривавіших конфліктів в світі з часів закінчення Другої світової.

Але крім доповіді, напевно, від ООН повинні бути і якісь практичні дії?

Жителі Донбасу ж їх не бачать, а бачать лише підтримку з боку Заходу агресивної влади України, що і сумно.

Куди йде Україна, на думку експертів, не зрозуміло і самої влади.

Під натиском таких невеликих, але систематичних ударів українська сторона буквально кожним своїм кроком демонструє свою нездатність домовлятися. Так, така дипломатична баталія йде черепашачими темпами, але і стан справ зараз не дозволяє сподіватися на швидке вирішення.

В одній старій книзі є такі рядки:

«Стрімкий і прекрасний бій орлів в небесній висоті. Склавши могутні крила, каменем падає орел на ворога. Але уявіть бій кротів в підземних глибинах. Кроту, можливо, місяць довелося б землю рити, щоб зблизитися з супротивником. Так і на війні. Нерідко така складається обстановка, що один результат - воювати по-Кротова ... »(https://tech.wikireading.ru/10061).

Іншого варіанту немає і у ЛНР і ДНР, крім як повільно і методично переламувати ситуацію в свою користь, поки кількість не звернеться в якість. І тоді Мінські угоди стануть для хунти Мінським «котлом».

Зараз головна їхня зброя - це витримка, витримка і ще раз витримка. Тому, що у війні нервів програє той, хто не витримав першим.

А Мінськ буде використовуватися як димова завіса для продовження війни. Європа і США будуть продовжувати наполягати на словах слідувати мінським домовленостям і в той же час заохочувати київський режим військової допомогою - і нелетальної, і летальної. Це все одно, що гасити пожежу бензином.

джерело