Над кордоном хмари ходять похмуро ... - Суспільно-політичний інтернет-журнал «Часник»

1. Основні характеристики кордону
2. Чому «прозорі» «східні рубежі»
3. Скільки коштує облаштування кордону
4. Де проходити межа Беларуси с Россией?
5. Чому немає межі?
6. Облаштування кордону в рамках Союзної держави
7. Прикордонна зона на кордоні РФ в Білорусі функціонує вже 3 роки
8. Чи потрібен прикордонний контроль для громадян третіх країн?
9. Які заходи повинна прийняти Білорусь?
10. Післямова
11. матеріали:

Російсько-білоруський кордон існує з моменту розпаду СРСР, коли колишні республіки, Білорусь і РРФСР, стали незалежними державами. У 1995 році, під час підписання Договору про Союзну державу, була продекларована повне скасування прикордонного і митного контролю, але при цьому КПП на кордоні збереглися і вибіркові перевірки транспорту йшли аж до 2011 року. Разом з тим в рамках Союзної держави Росії і Білорусі громадяни обох країн отримали можливість перетинати кордон без віз за внутрішнім паспортом. На сьогоднішній день державний кордон між РФ і Республікою Білорусь не визначена будь-якими договорами і не позначена на місцевості - це офіційне формулювання Росграніци.

Якщо для громадян Росії і Білорусі проблем перетину кордону, як показує практика, немає, то за минулі роки, аж до 2017 року, питання про контроль за громадянами третіх країн, що бажають потрапити з однієї держави в іншу, так і не було вирішене.

Що таке російсько-білоруський кордон і як здійснюється співробітництво в рамках прийнятих угод, розповімо в даній статті.

Чи є межа між Росією і Білоруссю? При здійсненні поїздки з Росії в Білорусь і назад громадяни стурбовані питанням, як це буде виглядати на практиці, адже перетин кордону в більшості випадків пов'язано з реєстрацією, оглядом, різними перевірками, митним контролем.

Перетин кордону між Росією і Білоруссю відбувається непомітно. Для громадян двох країн досить мати паспорт країни проживання, документи на автомобіль.

Це пов'язано з тим, що між братніми країнами в 1995 році був підписаний договір про дружбу, співробітництво і добросусідство. Кордон, що має довжину 1239 кілометрів, з яких 857 км проходить по суші, 382 км - по воді (ріки, озера), була відкрита.

Даний Договір вступив в силу 11.05.1995 року.

Згідно даного договору, охорона Державного кордону Білорусі з Латвією, Литвою та Польщею здійснюється органами прикордонної служби Білорусі (далі - ОПВ) у співпраці з органами прикордонної служби ФСБ Росії (далі - ОПВ ФСБ). Також Білорусь і Росія взяли на себе взаємні зобов'язання забезпечувати інтереси один одного на своїх зовнішніх кордонах. Таким чином, ОПС фактично здійснюють охорону Державного кордону Росії з Білоруссю шляхом охорони Державного кордону Білорусі з Латвією, Литвою, Польщею та Україною, а ОПС ФСБ - охорону Державного кордону Білорусі з Росією шляхом охорони Державного кордону Росії з суміжними країнами.

Фото: belgazeta.by

У зв'язку з цим, жоден підрозділ прикордонних військ та ВПС ніколи не виступало на охорону Державного кордону Білорусі з Росією, питання про її делімітації і демаркації не піднімалися, а єдиний прикордонний стовп, встановлений у пункту пропуску «Редьки», був урочисто-ритуально викопаний Президентом Білорусі А.Г. Лукашенко і прем'єр-міністром Росії В. С. Черномирдіна 25 травня 1995 року.

Основні характеристики кордону

Зображення: karta24.by

Існуючий кордон між Росією і Білоруссю сформувалася в 1920 році при розділі губерній Російської Імперії між РРФСР і БРСР. Останні взаємні передачі районів між двома союзними республіками відбулися в 1929 році.

27 липня 1990 року в УРСР було прийнято Декларацію про державний суверенітет. Фактично кордон між РРФСР і УРСР було утворено 18 грудня 1990 року підставі двостороннього договору.

В даний час протяжність кордону - 1 тис. 239 км, з них 362,3 км проходить по річках і 19 км - по озерах. Крім того, всередині території Білорусі в Гомельській області розташований російський ексклав Медвеже-Саньково (входить до складу Злинковском району Брянської обл.) Площею 4,5 км. Постійного населення в ньому немає.

З боку Росії до міждержавному кордоні примикають Псковська, Смоленська і Брянська області. З боку Білорусі - Вітебська, Могилевська та Гомельська області.

Через кордон проходять шість залізниць, 13 великих автомобільних трас. Делімітація кордонів не проводилася, двосторонні міжнародні пункти пропуску відсутні.

Чому «прозорі» «східні рубежі»

Фото: belprauda.org

27 липня 1990 року Верховна Рада (далі - ВС) тоді ще Української Радянської Соціалістичної Республіки ухвалила Декларацію про державний суверенітет. Стаття 6 Декларації свідчить, що територія республіки «є неподільною і недоторканною», а всі питання про її кордонах вирішуються тільки на основі взаємної згоди між республікою і суміжними з нею суверенними державами шляхом укладення відповідних договорів.

4 листопада 1992 року був прийнятий Закон про Державну кордоні, згідно якого всі «ділянки Державного кордону з суміжними державами, які не оформлені в міжнародно-правовому відношенні» підлягали договірного закріплення, а Постановою ВР Білорусі від 11.07.1993 № 2379 статус «Державний кордон» було надано

«... до укладення відповідних договорів про державний кордон Республіки Білорусь з Російською Федерацією, Україною, Литовською Республікою та Латвійською Республікою»,

тобто тимчасово, колишнього адміністративного кордону БССР з союзними республіками СРСР, а нині - незалежними державами.

До цього часу статус Державного кордону мала тільки кордон з Польщею, лінія проходження якої була підтверджена Договором між Україною та Республікою Польща про добросусідство і доброзичливому співробітництво, укладеної в Варшаві 23.06.1992 і який набрав чинності 30.03.1993. Цим Договором сторони підтвердили непорушність існуючої між країнами кордону і заявили, що

«Не мають і не матимуть в майбутньому один до одного жодних територіальних претензій».

Для встановлення Державних кордонів з Литвою, Латвією, Росією і Україною і укладення з ними «відповідних договорів про державний кордон» вимагали проведення делімітації і демаркації. Правда, перші кроки в цьому напрямку були зроблені ще в кінці 1991 року, коли розпорядженням Ради Міністрів Республіки Білорусь (далі - СМ) від 25.11.1991 з представників центральних органів виконавчої влади було затверджено склад робочих груп для участі в роботі змішаної комісії Білорусі та Литви по делімітації кордону.

Фото: img2.gorod.lv

Повністю демаркація державного кордону Білорусі з Литвою була завершена 2 лютого 2007 року.

Делімітації та демаркація белорусскоо-латвійського кордону були виконані набагато швидше, що було обумовлено як невеликою протяжністю кордону, так і тим, що вона пройшла по лінії кордону між СРСР і Латвією, встановленої в 1923 році, і по лінії кордону між Латвією та Польщею, встановленої в 1933-1935 роках. Визнані обома сторонами демаркаційні документи і були використані змішаної білорусько-латвійської комісією в своїй роботі.

Роботи з демаркації білорусько-латвійського кордону були завершені 3 жовтня 2006 року установкою останнього прикордонного знака близько н.п. Карасін Браславського району.

Договір між Білоруссю і Україною про державний кордон був підписаний 12 травня 1997 року. Крім делімітаційної карти, до Договору додавався і Протокол-опис проходження державного кордону, який повинен був спростити виконання демаркаційних робіт. Таким чином, делімітація кордону Білорусі з Україною була проведена за п'ять років.

Під час чергового візиту А, Лукашенко в Україну 18 червня 2013 року був підписаний протокол про обмін ратифікаційними грамотами Договору між Україною і Республікою Білорусь «Про державний кордон» від 12.05.1997.

Після обміну ратифікаційними грамотами 24-25 вересня і 5-7 листопада 2013 року відбулися два засідання Спільної українсько-білоруського демаркаційної комісії, а 13 листопада 2013 року в районі міжнародного пункту пропуску Сеньківка Чернігівської області був встановлений перший знак на білорусько-українському кордоні, що стало початком демаркаційних робіт на кордоні. Запланований термін закінчення демаркаційних робіт на білорусько-українському кордоні - 2020 р а для їх виконання потрібно близько Eur 10 млн.

З метою економії коштів і часу було прийнято рішення більшу частину сухопутної ділянки кордону позначати двосторонніми прикордонними стовпами, у яких сторона стовпа з державним гербом Білорусі звернена в сторону України, а з державним гербом України - в сторону Білорусі. Такий порядок позначення при демаркації кордону застосовується вперше, хоча і передбачено Положенням про порядок позначення державного кордону Республіки Білорусь на місцевості, Затвердженим Постановою РМ від 22.01.2009 № 70.

Фото: s-media-cache-ak0.pinimg.com

Таким чином, до теперішнього часу статус «Державний кордон» встановлено відповідними договорами Білорусі з Латвією, Литвою, Польщею та Україною.

Відносно Державного кордону з Російською Федерацією зберігається правовий статус, доданий Постановою ЗС Республіки Білорусь від 11.06.1993 № 2379, тому що відповідних договорів до теперішнього часу не укладено, а Державний кордон Республіки Білорусь з Російською Федерацією, протяжністю 1 283 км (за даними Федерального агентства з облаштування державного кордону РФ - 1 239 км), відповідним чином не визначена, за винятком прикордонних знаків, встановлених в точці стику кордонів Білорусі, Росії та Латвії (злиття річок Неверіца і Синюха (Зилупе) недалеко від Кургану Дружби) 28 січня 2010 року і в точці стику кордонів Білорусі, Росії та України (на «Монументі Дружби») 13 листопада 2013.

Головною причиною того, що до теперішнього часу Державний кордон Білорусі з Росією залишається позначеної, а роботи по її делімітації і демаркації не проводилися, безсумнівно, є політична.

Так, ще 15 березня 1994 року була укладена угода між урядами Білорусі та Росії про співробітництво з прикордонних питань, а 15 квітня 1994 був підписаний тристоронній Меморандум про співпрацю в охороні державних кордонів Білорусі, Росії та України, в розвиток якого 21 лютого 1995 року, між Білоруссю і Росією був укладений Договір про спільні зусилля в охороні Державного кордону Білорусі, який набрав чинності 11 травня 1995 року.

Згідно ст. 1 даного Договору, термін «Державний кордон Республіки Білорусь» означає державний кордон Білорусі тільки з Латвією, Литвою, і Польщею, а згідно зі статтею 2 - охорона

«Державного кордону Республіки Білорусь здійснюється Прикордонними військами Республіки Білорусь у співпраці з Прикордонними військами Російської Федерації»

(В даний час - органами прикордонної служби Республіки Білорусь у співпраці з органами прикордонної служби ФСБ Російської Федерації). Крім того, Білорусь і Росія взяли на себе взаємні зобов'язання забезпечувати інтереси один одного на своїх зовнішніх кордонах.

Таким чином, органи прикордонної служби Білорусі фактично здійснюють охорону Державного кордону Росії з Білоруссю шляхом охорони Державного кордону Білорусі з Латвією, Литвою, Польщею та Україною, а органи прикордонної служби Росії - охорону Державного кордону Білорусі з Росією шляхом охорони Державного кордону Російської Федерації з суміжними країнами .

У зв'язку з цим, жоден підрозділ прикордонних військ - органів прикордонної служби Білорусі ніколи не виступило на охорону Державного кордону Білорусі з Росією, питання про її делімітації і демаркації не піднімалися.

Однак, крім політичної, нематеріальної причини того, що до теперішнього часу Державний кордон Білорусі з Росією залишається позначеної, існують і матеріальні, в першу чергу - фінансова.

Скільки коштує облаштування кордону

Демаркація державного кордону та її облаштування є досить витратними заходами.

Так, на демаркацію Державного кордону Білорусі з Литвою і Латвією було витрачено USD 13,5 млн. Тобто, з огляду на, що протяжність кордону Білорусі з Латвією складає 172,912 км, а з Литвою - 678,819 км, то витрати на 1 км Державного кордону склали близько USD 15 850.

Приблизно така ж вартість проведення демаркаційних робіт і на Державному кордоні Білорусі з Україною - USD 17,2 млн. На 1084,2 км.

Таким чином, витрати на демаркацію кордону Білорусі з Росією, протяжність якої 1283 км (за даними Федерального агентства з облаштування державного кордону Російської Федерації - 1 239 км), складуть приблизно USD 20 млн. Або 2 млн. В рік, при терміні проведенні демаркації 10 років (за аналогією з термінами демаркації білорусько-українського кордону).

Однак, це тільки витрати на демаркацію кордону. Ще більш значні кошти необхідні на створення прикордонної інфраструктури: систем охорони і виявлення, місць дислокації прикордонних підрозділів, доріг і т.д.

В даний час, згідно умов Договору про спільні зусилля в охороні державного кордону Республіки Білорусь від 21 лютого 1995 року, Росія надавала і надає допомогу Білорусі в матеріально-технічному забезпеченні її прикордонних військ, в розробці і розміщенні замовлень, виготовленні, впровадженні та ремонті озброєння, техніки та обладнання, що застосовуються в охороні державного кордону Білорусі, на основі рівного пайової участі здійснювала і здійснює фінансування облаштування і обладнання державного кордону Б еларусі з Латвією і Литвою, в т.ч. будівництво об'єктів прикордонної інфраструктури: пунктів пропуску, прикордонних застав, постів, житлових будинків і т.д.

За 1996-2011 роки витрати Росії на облаштування Державного кордону Білорусі з Литвою і Латвією склали близько 4,5 млрд. Російських руб. або приблизно USD 150 млн., тобто на 1 км цієї ділянки Державного кордону Білорусі - близько USD 180 тис., що більш ніж в 10 разів перевищує витрати на демаркацію цієї ділянки. У зв'язку з цим сума витрат на створення прикордонної інфраструктури на Державному кордоні Білорусі з Росією складе приблизно USD 240 млн., А загальна сума витрат на демаркацію та створення прикордонної інфраструктури - приблизно USD 260 млн.

Однак, це тільки фінансові витрати на демаркацію Державного кордону і створення прикордонної інфраструктури. Ще чималих фінансових коштів буде потрібно і для формування прикордонних підрозділів та їх змісту. Навіть «на вскидку» для охорони Державного кордону Білорусі та Росії буде потрібно додатково сформувати в складі органів прикордонної служби не менше двох прикордонних загонів, наприклад, в Орші, Мстиславле або Кричеві, і збільшення організаційно-штатної чисельності Полоцького і Гомельського прикордонних загонів, зі складу яких на охорону кордон з Росією необхідно виставити не менше 50 застав або прикордонних постів і 10-15 автомобільних і залізничних пунктів пропуску. У зв'язку з цим чисельність органів прикордонної служби необхідно збільшити майже в 1,5 рази, що спричинить відповідне збільшення витрат республіканського бюджету на утримання органів прикордонної служби.

Крім того, постане проблема і укомплектування цих нових загонів і підрозділів особовим складом, тому що вже в даний час органи прикордонної служби відчувають певні проблеми з укомплектуванням підрозділів кордону і підрозділів прикордонного контролю, що є наслідком невідповідності умов прикордонної служби з розміром грошового утримання прикордонників і практично повної відсутності будь-яких пільг. Таким чином, для вирішення проблеми укомплектованості необхідно буде не тільки збільшити розмір грошового утримання, але відновлювати систему пільг (наприклад, залік пільгової вислуги років), що також призведе до збільшення витрат республіканського бюджету.

Де проходити межа Беларуси с Россией?

Другий «матеріальної» проблемою.Більше на шляху встановлення кордону Беларуси та России є визначення ее Лінії проходження, як на картах, так и на місцевості, так як немає будь-якіх документів, что визначаються даже проходження адміністративного кордону БССР и РРФСР. Державний кордон Республики Білорусь встановлювали з Польщею и Латвією на підставі наявний договорів СРСР з цімі країнамі, з Литвою и Україною - на Основі законодавчо АКТІВ СРСР, а вісь будь-якіх подібніх документів, что встановлюються адміністратівну кордон БРСР з РРФСР на всьому ее протязі, немає . Документів, Які містять детальний опис Лінії проходження адміністративного кордону БССР з РРФСР, а такоже велікомасштабніх карт з ее Позначення, такоже немає. У зв'язку з ЦІМ очевидно, что для делімітації, а Вже тім более и демаркації Державного кордону Беларуси с Россией нужно не один рік и Чима ФІНАНСОВИХ коштів. Крім того, також очевидно, що робота делімітаційними і демаркаційних комісій буде ускладнена в зв'язку зі сформованим в прикордонних районах в радянські часи «черезсмужжям» землекористування, коли керівники прикордонних колгоспів і радгоспів обмінювалися полями за принципом «мені трактора на те поле за річкою (канавою, болотом) далеко ганяти, а тобі на це - давай обміняємося ».

Чому немає межі?

Фото: bragazeta.ru

Таким чином, відсутність Державного кордону Білорусі з Росією обумовлено низкою об'єктивних і суб'єктивних причин. Однак вони виправдовують в деякій мірі дії, вірніше - бездіяльність, керівництва Білорусі. Керівництво ж Росії, незважаючи на укладений договір від 11 травня 1995 року, а також викопаний 25 травня 1995 Олександром Лукашенко і Прем'єр-міністром Росії Віктором Черномирдіним прикордонний стовп на кордоні Білорусі та Росії, вже 03 жовтня 1995 роки «оперативного прикриття» ділянки Державної кордону Росії з Білоруссю, сформувало в складі своїх прикордонних військ Смоленський прикордонний загін, а 30 вересня 1999 року - Брянський прикордонний загін. Крім того, за минулий період часу керівництвом Росії неодноразово проводилися і інші заходи щодо посилення «оперативного прикриття» кордону з Білоруссю - членом Союзної Держави.

Облаштування кордону в рамках Союзної держави

Тільки в 1998-2011 роках реалізовані три Програми облаштування зовнішнього кордону Союзної держави із загальним обсягом фінансування понад 6 млрд. Російських рублів, у тому числі понад 2 млрд. Російських рублів використано на території Республіки Білорусь.

Програмами охоплено широкий спектр ЗАХОДІВ , Що проводяться на зовнішньому кордоні Союзної держави, а саме:

- будівництво та реконструкція об'єктів і споруд прикордонної інфраструктури;

- оснащення пунктів пропуску технічними засобами прикордонного контролю;

- розвиток системи зв'язку і автоматизації;

- підготовка висококваліфікованих кадрів для прикордонних військ;

- інші невідкладні заходи щодо перетворення системи охорони кордону.

Завдяки реалізації союзної програми «Облаштування зовнішнього кордону Союзної держави на 2007-2011 роки» на зовнішньому кордоні Союзної держави, зокрема, з Литвою і Латвією, облаштовані сотні кілометрів кордону. З'явилися десятки прикордонних застав і комендатур, військові містечка та інші прикордонні об'єкти. На прикордонних переходах впроваджена автоматизована система перевірки паспортів. На самому кордоні встановлено сучасне технічне обладнання.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів Союзної держави N 47 «Про програму« Зміцнення прикордонної безпеки Союзної держави на період 2012 - 2016 років »передбачено фінансування Програми у 2012 - 2016 роках за рахунок коштів бюджету Союзної держави в обсязі 2857142,9 тис. Рублів, в тому числі за рахунок пайових відрахувань Російської Федерації - 1857142,9 тис. рублів, за рахунок пайових відрахувань Республіки Білорусь - 1000000,0 тис. рублів.

Прикордонна зона на кордоні РФ в Білорусі функціонує вже 3 роки

Фото: forexaw.com

Багато галасу і пересудів викликав оприлюднений наказ директора ФСБ Росії Олександра Бортнікова, який передбачає створення прикордонної зони на території Брянської області, прилеглої до державного кордону РФ з Республікою Білорусь. При цьому мало хто з журналістів, експертів і численних коментаторів спромігся хоча б поверхово розібратися в тому, що таке «прикордонна зона», в чому особливості режиму перебування на даній території. Як часто буває, в головах інтерпретаторів політичних новин в купу змішалися коні, люди, і на виході вийшло, що Росія будує кордон з Білоруссю і відновлює прикордонний контроль.

Тим часом ще великий Карлсон вчив свого друга Малюка: «спокій, тільки спокій», а цієї якості, на жаль, ох як не вистачає представникам пишучої братії і людям з підвищеною соціальною відповідальністю, що орудує в політизованою блогосфері.

З метою прояснення істини необхідно пояснити, що, відповідно до загальноприйнятих норм, «прикордонна зона» - це ділянка місцевості, що примикає до державного кордону в середньому на глибину до 30 кілометрів, в межах якого вводиться особливий режим в'їзду, перебування, пересування фізичних осіб і транспортних засобів - так званий прикордонний режим. Територія прикордонної зони відзначається спеціальними знаками, а контроль здійснюється органами прикордонної служби та внутрішніх справ. Тобто мова не йде про обладнання Росією кордону з Білоруссю, суть питання в тому, що Росія посилює контроль за переміщенням громадян, автотранспорту, вантажів на своїй території, прилеглої до білорусько-російському кордоні. Це означає, що добропорядних громадян Росії і Білорусі нововведення ФСБ практично ніяк не торкнеться, за винятком, мабуть, можливої ​​додаткової перевірки паспорта і посвідчення водія для тих, хто подорожує автомобільним транспортом.

Безумовно, у РФ раніше не було «прикордонної зони» на білоруському напрямку, однак в зв'язку зі зміною міжнародної обстановки, безпосередньо впливає на питання безпеки, таке рішення виглядає досить обгрунтованим. Нагадаємо, що влітку минулого року відзначалися спроби українських екстремістів, пов'язаних, за даними слідства, з військовою розвідкою, організувати серію терористичних актів в Криму, крім того, Росія фактично перебуває в стані війни з міжнародним ісламським тероризмом.

Попереду у РФ значуща подія - чемпіонат світу з футболу, і посилення заходів безпеки виглядає абсолютно логічною відповіддю на потенційні виклики, особливо в світлі недавніх рішень білоруського керівництва про надання права на безвізовий в'їзд в країну на термін до п'яти днів громадянам 80-ти держав. Тоді, незважаючи на істеричну реакцію преси, російські чиновники реагували досить стримано і відзначали, що ведеться спільна робота з білоруськими колегами на предмет усунення можливих загроз безпеки у зв'язку з діями білоруської сторони, спрямованими на стимулювання розвитку національної туристичної галузі.

Дата підписання наказу ФСБ (29 грудня 2016 року) вказує на те, що ці заходи були опрацьовані заздалегідь в рамках відповідних консультацій. Крім того (обрадуем любителів сенсацій черговим сюрпризом), прикордонна зона на кордоні з РФ з боку Білорусі функціонує вже третій рік. Прикордонний режим на території, прилеглій до білорусько-російському кордоні, був введений указом президента Республіки Білорусь №433 від 4 вересня 2014 року. Мало хто пам'ятає, але тоді вітчизняна (білоруська) преса виходила з бравими заголовками на кшталт «Кордони з Росією немає - прикордонна зона є!». А в повідомленні прес-служби прикордонного комітету зазначалося, що введення прикордонної зони

«Дозволить створити умови для реалізації покладених на органи прикордонної служби завдань і функцій в межах цієї місцевості, а також організувати належну взаємодію з прикордонними органами Російської Федерації, спрямоване на вирішення завдань з виявлення та припинення транзитної незаконної міграції, наркотрафіку та незаконного переміщення через кордон товарно матеріальних цінностей ».

Мабуть, білоруський експеримент виправдав себе і Приміром Мінська вирішили послідувати в російській ФСБ. При цьому прикордонну зони з білоруської сторони ніяк не ускладнюючи життя пересічним громадянам Союзної держави, відповідно, існує думка, що і російська «прикордонна зона» буде спрямована виключно на боротьбу з порушниками і злочинцями.

У той же час потрібно визнати, що інформаційний фон в білорусько-російських відносинах останнім часом зовсім немилозвучний і будь-яка новина, будь то рішення білоруської сторони про організацію тимчасових пунктів утримання порушників кордону або наказ ФСБ про створення прикордонної зони, вражаючим чином спотворюється і підноситься трохи чи не як міждержавний скандал. Проте думається, що у цього явища є інші причини, що не мають відношення до охорони державного кордону.

Чи потрібен прикордонний контроль для громадян третіх країн?

Прикордонна зона існувала до 1995 року і була скасована після підписання Договору про дружбу, добросусідство і співробітництво між Росією і Білоруссю.

З 1995 року країни так і не узгодили правила в'їзду для громадян з інших держав: в Росію можна було потрапити через територію Білорусі, не маючи необхідної для цього візи, які не було організовано і огляд вантажів, які слідували з Білорусі в Росію, що дозволяло обходити обмеження з ввезення в країну санкцій продукції. Крім того, відсутність контролю на кордоні дозволяло фігурантам кримінальних справ і боржникам залишати Росію і через Білорусь їхати в інші країни. Бази у правоохоронних органів двох країн синхронізовані не в повній мірі, тому людина, до якого були претензії у російських силовиків, міг перетнути кордон, пройти контроль в аеропорту Мінська і полетіти.

Тому в зв'язку з міграційними ризиками і зростанням міжнародного тероризму, з метою забезпечення національної безпеки наших держав, виникла потреба в прикордонному контролі для громадян третіх країн.

Які заходи повинна прийняти Білорусь?

Фото: bramaby.com

Поява прикордонної зони з боку Росії так чи інакше змусить Білорусь прийняти симетричні заходи. Справа в тому, що без демаркації кордону створення прикордонзони носить умовний характер, прикордонні наряди змушені нести чергування без реальної прив'язки до місцевості. У наказі директора ФСБ вказані геодезичні координати меж прикордонної зони на території Росії. Але питання, де ця зона закінчується з білоруської сторони.

Цю лінію повинні провести білоруська влада. До того ж Росія не має права ставити і прикордонні стовпи, так як вони повинні мати узгоджені високоточні географічні координати, включаючи висоту над рівнем Балтійського моря. Для їх установки топографам знадобиться кілька років і сотні мільйонів євро.

Договору про держкордон між РБ і РФ також немає, тому три роки тому указом президента Лукашенка з білоруської сторони була створена лише безрежімная прикордонна територія.

А тепер все зміниться для громадян третіх країн, при цьому не будуть створені обмеження для громадян двох країн (Росії та Білорусі). Наказом шефа ФСБ Бортникова наказано «встановити місця і час в'їзду (проходу) осіб і транспортних засобів в прикордонну зону». Це означає, що не можна більше використовувати будь-яку стежку, що веде в Росію. Перехід кордону поза місцями, включених в списки дозволених, автоматично означає порушення режиму.

В новинку став лише паспортний контроль на виїзді з Росії. Перевіряють, як правило, тільки пасажирів легкових автомобілів. Політолог з московської Вищої школи економіки (ВШЕ) Андрій Суздальцев пояснює цей захід недовірою керівництва Росії щодо білоруських силовиків.

Досить згадати, каже Суздальцев, що в 2005-2007 роках побіжний олігарх Борис Березовський, перебуваючи в розшуку в Росії, необмежено присутній в Мінську. Також через Мінськ, за словами Суздальцева, в період опали біг олігарх Михайло Гуцерієв, а вже в нинішньому році через Білорусь без проблем виїхав на Захід скандальний художник-акціоніст Петро Павленський.

Наприклад, між Москвою і Тбілісі існує візовий режим. Однак громадяни Грузії обходять його, потрапляючи на територію Росії через Білорусь.

Таким чином, режим прикордонної зони вздовж білоруського кордону вводиться, щоб стримати потік мігрантів і санкційних товарів. Також це пов'язано з тим, що «різниця» міграційного законодавства двох країн дозволяє з боку так званих неконтрольованих кордонів перетинати російську держкордон осіб третіх країн.

Ось як цю ситуацію прокоментувала офіційний представник МЗС Росії Марія Захарова:

«Історично так склалося, що на хвилі інтеграційного зближення Росії і Білорусі в рамках Союзної держави питання про обладнання російсько-білоруського кордону не піднімалося. Однак зараз ситуація в світі кардинально змінилася ... різко зросли ризики, пов'язані з терористичними, міграційними питаннями. Російськими компетентними органами на цій ділянці кордону регулярно затримувалися особи, які не мали підстав для в'їзду в Російську Федерацію і представляли загрозу безпеці ».

Післямова

Фото: svcomercio.info

Таким чином, черговий сплеск інтересу до проблеми відсутності повноцінного кордону Білорусі з Росією цілком обгрунтований. До того ж, російською стороною це питання вирішується, причому, без будь-яких оглядаючись на думку свого союзника по ОДКБ і «молодшого брата» по Союзній державі.

Як тепер з'ясовується, в Москві і Мінську поняття «відкритий кордон» трактують по-різному.

Влада Білорусі виходять з того, що без уточнюючих положень діє принцип, за яким білорусько-російський кордон відкрита для всіх (що загрожує через розгул міжнародного тероризму). У Росії, проте, вважають, що при відсутності міжнародних домовленостей діють внутрішні закони. А в РФ закони припускають, що всі іноземці повинні пройти обов'язковий прикордонний і митний контроль на в'їзді та виїзді.

Питання транзиту громадян третіх країн через Білорусь до Росії обговорювалося в кінці листопада в Мінську на переговорах міністрів закордонних справ двох країн.

«Так, терористи є реальним фактом, є наростання загрози, це не можна заперечувати. Але якщо ми з Білоруссю виробимо єдину візову політику, у нас буде на 100% скоординовано, кому видавати, а кому не видавати візу, тоді ця проблема сама по собі відпаде. Поки треба виробляти тимчасові, проміжні заходи », - вважає міністр закордонних справ Росії Лавров.

У наших країн вкрай близькі і тісні політико-економічні відносини, культурні зв'язки. Але питання безпеки - категорія іншого виміру, вона завжди повинна бути на найвищому рівні і відповідати інтересам нашої національної безпеки.

Тому на даному етапі необхідно:

• Білорусі коштує законодавчо зайнятися оформленням кордону,
• в рамках Союзної держави вдосконалювати міграційне законодавство,
• активізувати співпрацю прикордонних служб,

що дозволить мінімізувати міграційні ризики і убезпечити наші країни від міжнародного тероризму, а також виключити випадки можливості ввезення контрафактних і санкційних товарів, при цьому через ЗМІ доводити до населення об'єктивну інформацію в цій сфері, виключивши різні гібридні спекуляції, що, природно, надасть додаткового імпульсу в розвитку двосторонніх відносин.

матеріали:

Кордон набуває реальних обрисів

http://www.dw.com/ru/белорусско-российская-граница-приобретает-реальные-очертания/a-37472451

Прикордонна зона вводиться через громадян третіх країн

https://www.gazeta.ru/army/2017/02/01/10504535.shtml#page2

Кордон з Росією

http://belprauda.org/operativnoe-prikrytie-granitsy-s-bratskoj-belarusyu-2/

прикордонне стан

http://pravdoryb.info/pogranichnoe-sostoyanie-chto-oznachaet-vvedenie-pogranzony-mezhdu-rf-i-belorussiey-113010.html

Чи є межа?

http://fb.ru/article/311264/est-li-granitsa-mejdu-rossiey-i-belorussiey

Білорусько-російський кордон

http://smolnarod.ru/politroom/rossijsko-belorusskaya-granica-mnogo-shuma-iz-nichego/

Білорусько-російський кордон

https://www.bsblog.info/belarusko-rossijskaya-granica/

Прикордонна зона на кордоні РФ в Білорусі - вже 3 роки

https://www.bsblog.info/belarusko-rossijskaya-granica /

прикордонна зона

https://sputnik.by/columnists/20170202/1027256089/pogranzona-na-granice-rf-v-belarusi-funkcioniruet-uzhe-tri-goda.html

Російсько-білоруський кордон

http://tass.ru/info/3991754