Насильство на аутсорсингу: чому охорона навколишнього середовища на півдні Росії стає смертельно небезпечним заняттям
Громадська інспекція незаконного будівництва в лісі, після якої на Андрія Рудомаха (на фото - праворуч) було скоєно напад. Фото надане автором. Всі права защіщени.За останні два десятиліття російська влада зробила все, що могли, для знищення інфраструктури громадянського суспільства. У цьому ряду і послідовне посилення законодавства про некомерційні організації, і закон про "іноземних агентів", і найновіша практика - наступ на Інтернет: закон про ЗМІ - "іноземних агентів" і спроба оголосити такими ж "агентами" вже і блогерів.
Єдине, чого влада поки що соромилися - принаймні, не вітали відкрито - це фізичне насильство по відношенню до активістів. Однак вже і тут є "пілотні" регіони "; перш за все, Північний Кавказ, де насильство по відношенню до представників громадянського суспільства, в тому числі, зеленого руху давно стало буденністю.
Край спонтанних протестів
Екологічний активізм розвинений на Кавказі, як і взагалі на півдні Росії набагато гірше, ніж в інших частинах Росії (не рахуючи малонаселених регіонів Сибіру і Крайньої Півночі), що відображає культурно-історичну і соціально-політичну специфіку цього регіону. А полягає вона в тому, що Північний Кавказ знаходиться в правовому полі Російської Федерації вельми умовно. При цьому мова, всупереч поширеним уявленням, йде не тільки про Чечню: весь регіон - від Чорного до Каспійського моря - відданий на відкуп місцевим кланам, які з різним ступенем успішності вибудовують відносини з Москвою.
На Північному Кавказі насильство по відношенню до представників "зеленого" руху давно стало буденністю
В обмін на лояльність і потрібні результати на виборах федеральний центр не втручається в справи місцевих чиновників. Як результат - системні порушення прав і свобод громадян, що відбуваються з жахливим розмахом. Зрозуміло, що коли порушуються базові права людей, питання охорони природи йдуть на другий план у порівнянні з правом на життя, на особисту недоторканність і так далі. Проте, екоактівізм - хоч з певною часткою місцевої специфіки - все ж має місце на Північному Кавказі.
Можна згадати, наприклад, багаторічну боротьбу жителів південного Дагестану за річку Самур . Прикордонна з Азербайджаном річка Самур страждає через нераціональне чи водокористування - як по одну, так і по іншу сторону кордону, - що поставило на межу екологічної катастрофи унікальні ліановим лісу в дельті річки. Але не тільки їх: через падіння рівня води в річці і рівня грунтових вод стало не вистачати ресурсів для фруктових садів в Магарамкентском районі Дагестану, а тутешнє населення повністю залежить від сільського господарства.
У 2013 року плани влади побудувати в дельті Самура ще півсотні водозаборів для постачання Дербента і Избербаш викликали соціальний вибух в Магарамкентском районі: люди збиралися на стихійні мітинги, готові були облаштувати протестний табір. В кінці грудня 2013 роки для розгону протестуючих застосували вогнепальну зброю (на щастя, обійшлося без жертв).
У тому ж Дагестані громадяни активно проводять "Акції прямої дії" проти підпільних нафтопереробних міні-заводів . Пару років тому в передмісті Махачкали був випадок, коли натовп молодих людей мало не розгромила один з таких заводиків - він сильно дошкуляв житловій зоні своїми викидами, - а Махачкалинские правоохоронці на скарги жителів ніяк не реагували. Тоді самі жителі організувалися і пішли робити за поліцію її роботу.
Спонтанні "радикальні" екологічні протести (правда, досить короткочасні) - з перекриттям доріг, блокуванням будмайданчиків і т.п. - характерна риса північнокавказьких республік Така протестна активність приводить в жах місцева влада, яким відразу відчувається чиєсь політичне замовлення і змова. Замість того, щоб розбиратися з тими причинами, які вивели людей на вулиці, місцева еліта починає вигадувати міфічні "екстремістів" і розповідати про "сили, зацікавлені в дестабілізації ситуації". Саме страх потрапити за "екстремістської" статті в катівні ФСБ або Центру "Е" (а на Кавказі це дуже легко), найбільше стримує можливості жителів північнокавказьких республік активно боротися за свої екологічні права.
Замість того, щоб розбиратися з тими причинами, які вивели людей на вулиці, місцева еліта починає вигадувати міфічні "екстремістів"
Кілька років тому я заїхав в маленьке селище в Ельбруського районі Кабардино-Балкарії. Через це село тягнули газопровід до гірськолижного комплексу, причому трубу провели прямо через сосновий гай - один з останніх залишків хвойних лісів долини річки Баксан. Місцевим таке нахабство хоча і не сподобалася, але виходити на протест ніхто не наважився. Мені розповіли, що в селі почастішали випадки викрадення молодих людей, запідозрених в "екстремізмі і ваххабизме": людей просто хапають на вулиці і відвозять в невідомому напрямку. Добре ще, якщо після такої "профілактики" людина повертається живим.
Варто зазначити, що через низьку правової грамотності набір методів протестної діяльності у місцевого населення досить убогий: він обмежується вуличними акціями і зборами підписів. На Північному Кавказі просто відсутня інфраструктура для громадської екологічної діяльності у вигляді профільних НКО, яких в регіоні фактично немає, якщо не брати до уваги пару-трійку бутафорських Гонг .
У Росії ніколи не знаєш, що з тобою зроблять і в який момент. Постійне відчуття загрози і невизначеності створює сильну психологічне навантаження. Втім, в Європейському Союзі теж є країни, де умови роботи екоактивістів досить близькі російським. Наприклад, Болгарія. До фізичних нападів тут справа поки не доходила, але машини вже підпалюють, загрожують і широко застосовують технології чорного піару. У Західній Європі теж практикуються замовні публікації, котрі переслідують завдання маргіналізувати або спаплюжити активістів або цілі організації, але там у громадянського суспільства є можливість опублікувати свою точку зору в рівних за статусом і популярності ЗМІ - це безсумнівний плюс країн з вільними медіа. Росія і Болгарія цього, на жаль, позбавлені.
Ксенія Вахрушева, член робочої групи "Довкілля" Громадянського Форуму ЄС-Росія, експерт ЕПЦ "Беллона" .
Проте, там, де жителям вдається вести системну екологічну протестну активність і застосовувати не тільки "вуличні" методи, але і, наприклад, судові - там сама влада часто не знають, що робити і готові йти на поступки. Так було, наприклад, в Кабардино-Балкарії, де в минулому році жителям міста Прохолодний вдалося загальмувати проект з будівництва гідрометалургійного заводу завдяки грамотно вибудуваної кампанії - з активним залученням уваги ЗМІ, соціальних медіа та НКО (в тому числі немісцевих).
Боротьба з гноєм як екстремізм
Але і лояльність владі в такому непростому регіоні, як Північний Кавказ - зовсім не індульгенція від переслідування: варто згадати хоча б гучну історію з екологом з Адигеї Валерієм Бриниха , Керівником республіканського відділення Всеросійського товариства охорони природи (ВООП) . ВООП - цілком "системна" організація, яка при будь-якому зручному випадку підкреслює свою лояльність владі, ніколи не була помічена в зв'язках з політичною опозицією, і до історії з Бриниха не було відомо жодного випадку, коли функціонер цієї організації потрапив би під кримінальну справу зв'язку з громадською діяльністю.
На Північному Кавказі просто відсутня інфраструктура для громадської екологічної діяльності
У випадку з Валерієм Бриниха спрацював саме регіональний чинник: еколог перейшов дорогу колишньому сенаторові від Карачаєво-Черкесії, а за сумісництвом бізнесменові В'ячеславу Дереву. У себе в республіці Дерев відомий як власник горілчаного, таксомоторного, сільськогосподарського та автоскладального бізнесу. На додаток до вже наявних активів, Дерев вирішив обзавестися свинарським комплексом, але не в рідній Карачаєво-Черкесії, а в сусідній Адигеї, де на його гроші в Теучежский районі республіки було побудовано велике тваринницьке підприємство. Для депресивного району це було майже казкою про Попелюшку: з'явилася можливість працевлаштувати місцеве населення і отримувати хоча б копійчані податки.
Валерій Бриних на інспекції. Фото надане автором. Всі права защіщени.Но з "благодіянням" прийшли і проблеми: люди стали скаржитися на нестерпний запах свинячого гною, який інвестор Дерев зовсім не збирався утилізувати, як це прийнято в цивілізованих країнах (деякі російські підприємства вже перейняли цю практику у Данії): фекалії просто виливалися на навколишні поля, отруюючи ґрунт і водойми. У 2014 році Валерій Бриних, який активно включився в боротьбу за права місцевих жителів, опублікував статтю "Мовчання ягнят", в якій, серед іншого, згадав, що розведення свиней - не найкращий заняття в регіоні з мусульманським населенням.
Вчепившись за це висловлювання, управління Слідчого комітету Росії по Республіці Адигея в грудні 2014 року порушило проти Бриниха справу за "екстремістської" 282-ю статтею Кримінального кодексу РФ (збудження ненависті або ворожнечі). За версією слідства, Бриних "надав невстановленим особам пособництво в поширенні інформації, спрямованої на приниження людської гідності за ознаками національності та походження, створивши екстремістський матеріал". Крім кримінальної справи, до Бриниха був також поданий ряд позовів про захист честі і гідності - як з боку свинокомплексу, так і з боку адміністрації Теучежский району.
Екологові довелося витратити майже три роки на те, щоб довести, що ніяким "релігійним екстремізмом" він не займався. Вже на фінальній стадії суду (активісту погрожував умовний термін або великий штраф) в липні 2017 року на судовому засіданні у справі Бриниха було представлено експертний висновок інституту криміналістики ФСБ. Експерти не знайшли в статті адигейського еколога ніяких ознак розпалювання міжнаціональної ворожнечі. У серпні того ж року справу було припинено. Скандальний свинокомплекс встиг на той час змінити власника - новим менеджерам займатися переслідуванням Валерія Бриниха вже стало не цікаво.
Адигейський феномен
Маленька Республіка Адигея, анклав всередині Краснодарського краю - цікавий феномен з точки зору судово-поліцейської системи. На відміну від інших кавказьких регіонів, місцевим громадським активістам так-сяк, але вдається відстоювати свої права в судах, і прикладом тому служить не тільки "справу Бриниха", але і екоправозащітная організація "Екологічна вахта по Північному Кавказу" - найвідоміша на півдні Росії природоохоронна НКО.
Справа в тому, що сама "Екологічна вахта" має міжрегіональний статус, але зареєстрована саме в Адигеї. Коли у недоброзичливців організації (а їх дуже багато, особливо в сусідньому Краснодарському краї) постає питання про те, щоб її "прищучити", все в кінцевому рахунку впирається в правоохоронні і судові органи Адигеї, яких обурення кубанських чиновників і силовиків в загальному щось не занадто хвилюють.
Наприклад, коли у вересні 2016 року "Екологічну вахту" визнали "іноземним агентом", а щодо організації та її керівника Андрія Рудомаха були порушені адміністративні справи , "Екологічна вахта" вирішила піти по шляху судової самозахисту, що було досить нетиповою поведінкою для багатьох екологічних НКО, теж потрапили в реєстр "іноагентов". Але результат, тим не менше, був: за допомогою Клубу юристів НКО , Одного з найавторитетніших в країні об'єднань, які захищають права та інтереси некомерційного сектора, "Екологічної вахти по Північному Кавказу" вдалося відбитися від вже накладених штрафів на загальну суму 700 тис. Рублів. Це абсолютний рекорд серед екологічних організацій, які потрапили під закон про НКО - "іноземних агентів".
Еколог Андрій Рудомаха - керівник "Екологічної вахти по Північному Кавказу". Фото надане автором. Всі права защіщени.В середині січня цього року "Екологічна вахта" була виключена з реєстру "іноземних агентів": провівши чергову перевірку, управління Мін'юсту Росії по Адигеї не знайшло у організації ніякого іноземного фінансування.
Проте, нападки на організацію не припинилися. У Краснодарському краї, де "Екологічна вахта" працює найактивніше і домоглася за останні роки чималих результатів, проти громадських активістів стали застосовувати "гібридне" насильство. За аналогією з гібридною війною, це така форма тиску, при якій сама влада і місцеві силовики залишаються, начебто осторонь, а насильство віддається на "аутсорсинг" різним, часто деструктивних, громадським об'єднанням : Козачим товариствам (серед яких чимало націонал-радикалів і представників криміналітету), націоналістичним угрупованням, футбольним фанатам і т.п.
На практиці "гібридне насильство" може виглядати по-різному. Його виконавцями можуть бути самі різні групи - від агресивних пенсіонерок, які штурмують виборчі штаби Олексія Навального (в Краснодарі вже був десяток подібних інцидентів ), До козаків, стьобала нагайками гастарбайтерів з Таджикистану або учасниць групи Pussy Riot . Щоразу після чергового інциденту кубанські влади старанно дистанціюються від актів насильства і їх ініціаторів, або ж відмовчуються і вдають, що нічого не сталося. При цьому, місцеві ЗМІ - майже всі вони знаходяться під тим чи іншим контролем крайової адміністрації - готові в такі дні говорити про що завгодно, крім скандального події.
"Екологічна вахта" не раз ставала жертвою "аутсорсинг-насильства". Наприклад, в лютому 2014 року - за пару днів до урочистого відкриття Олімпіади в Сочі невідомі хулігани в масках розгромили автомобіль члена ради організації Ігоря Харченка. Погром відбувався під наглядом поліції.
У Росії "зелений" активізм завжди був небезпечним заняттям, оскільки він мало чим відрізняється від інших видів громадянської активності, коли люди борються проти злочинності, часто зрощеної з владою. Я думаю, що немає іншого шляху, окрім як вчитися дотримуватися певних правил безпеки: підвищувати власну правову грамотність, ретельно планувати свою діяльність (особливо що стосується польової роботи - експедицій, громадських інспекцій і т.п., а також будь-якій вуличній активності), вчитися , по можливості, уникати конфліктних ситуацій. У разі критичних ситуацій з активістами вкрай важливо викликати суспільний резонанс, максимально залучати ЗМІ, вимагати від влади потрібної реакції.
Олександр Федоров, координатор робочої групи "Довкілля" Громадянського Форуму ЄС-Росія, голова Асоціації журналістів-екологів Спілки журналістів Росії, співголова Російського соціально-екологічного союзу (РСоЕС) .
Єдине, що до недавнього часу не спостерігалося - серйозне фізичне насилля щодо окремих активістів, поєднане з погрозою для їх життя: "гібридна" агресія мала певні рамки. Але в 2016 році і ці рамки були зняті, коли в Приморсько-Ахтарського району Кубані було скоєно жорстоке і зухвалий напад на спільний протипожежний табір Грінпісу Росії , Під час якого двом активістам були нанесені серйозні травми, зіпсовано експедиційне обладнання. Нападу передувала стеження за членами експедиції з боку невідомих осіб і погрози фізичної розправи. Цікаво, що місцеві ЗМІ спробували видати інцидент з нападом на табір в якості "конфлікту екологів з місцевим населенням".
І ось через рік, в кінці грудня 2017 - новий серйозний інцидент. На цей раз постраждав лідер "Екологічної вахти" Андрій Рудомаха. Інцидент стався після того, як група активістів на чолі з Рудомаха повернулася після проведення громадської екологічної інспекції околиць села Криниця на Чорноморському узбережжі, де без будь-яких дозвільних документів прямо на території державного лісового фонду почалося будівництво VIP-об'єкта, схожого на виноробне маєток.
Коли група повернулася в Краснодар, біля будинку одного з активістів на учасників екоінспекції накинулася троє молодиків. І все та ж, що і в 2014 році, естетика: трико, толстовки, балаклави, маски на обличчях. Першим "нейтралізували" Андрія Рудомаха: його засліпили газом, після чого один з нападників повалив еколога на землю і наніс йому удар ногою по голові (з боку особи) - цей удар і послужив причиною отриманого струсу мозку, перелому носа і травми щелепи. Рудомаха знепритомнів і лежав, стікаючи кров'ю, поки молодчики "розбиралися" з іншими учасниками екоінспекції.
Керівник "екологічної вахти по Північному Кавказу" Андрій Рудомаха после нападу. Фото Надання автором. Всі права защіщені.І хоча крімінальну дело за ч. 2 ст. 161 КК РФ - "Грабіж, вчинений групою осіб" - було порушено практично відразу після нападу, краснодарська поліція не виявила ентузіазму для упіймання злочинців по гарячих слідах. Втім, навіть якщо б відразу вдалося затримати безпосередніх нападників, ще не факт, що вони вказали б на замовника злочину, а наслідок захотіло б розбиратися в якихось інших версіях, крім побутової.
Фізичне насильство, пов'язане з ризиком для життя - нове явище для південноросійських екологічних (втім, не тільки екологічних) активістів, до чого вони, треба визнати поки зовсім не готові. Можна навчитися механізмам інформаційної та комунікаційної безпеки, знайти 1001 способ, як продовжити діяльності в статусі "іноземного агента", набратися величезного досвіду в справі судового захисту себе і своєї організації. Але все це не варте виїденого яйця, якщо тебе в будь-який момент можуть підстерегти на вулиці, щоб убити палицею або кастетом.
На жаль, багато екологічні активісти, які звикли робити за державу ту роботу, яку вона сама не робить, поки морально не готові до того, що тепер доведеться брати на себе ще й роботу поліції - і захищати себе своїми ж силами.
Залишається сподіватися, що потужний громадський резонанс, викликаний нападом на Андрія Рудомаха, послужить приводом не тільки для розслідування самого цього кричущого випадку, але змусить звернути увагу на жалюгідний і абсолютно беззахисне становище громадських активістів на півдні Росії.