ОБСЄ: Організації громадянського суспільства проведуть паралельну конференцію в Астані

Напередодні саміту глав держав-учасниць ОБСЄ в Астані (Казахстан) пройдуть два форуму: оглядова конференція ОБСЄ з людського виміру, яка відбудеться 26-28 листопада, і паралельна конференція громадянського суспільства ОБСЄ, 28-29 листопада. У них візьмуть участь представники громадських організацій з країн ОБСЄ, в центрі уваги учасників будуть проблеми дотримання прав людини, свободи слова, пересування та багато інших питань, актуальні для пострадянських держав.

Офіційний саміт глав держав-учасниць ОБСЄ відбудеться 1-2 грудня в Астані, в рік 35-річчя підписання Гельсінського заключного акту. Останній подібний форум проводився 10 років тому в Стамбулі. У нинішньому саміті ОБСЄ планують взяти участь керівники держав і урядів більшості з 56 країн-учасниць.

В інтерв'ю Міжнародної федерації за права людини (FIDH) президент російського Центру розвитку демократії і прав людини, член міжнародного організаційного комітету паралельної конференції Юрій Джібладзе зазначив, що «ці події надають рідкісну можливість як державам, так і організаціям громадянського суспільства підтвердити свою прихильність принципам Гельсінкських угод ».

«Гельсінські угоди закріпили людський вимір в якості основного принципу концепції всеосяжної безпеки, а також визнали ключову роль громадянського суспільства у Гельсінському процесі», - підкреслив Джібладзе.

Організаційний комітет паралельної конференції, що включає в себе представників понад двадцять громадських організацій, повідомив, що «форум дозволить висловити учасникам позицію щодо майбутнього саміту глав держав-учасниць ОБСЄ та процесу розгляду ситуації в регіоні ОБСЄ в 2010 році».

Серед організаторів паралельної конференції: Human Rights Watch, Freedom House, міжнародна організація СІВІКУС (Всесвітній альянс за громадську участь) зі штаб-квартирою у Вашингтоні, Казахстанська бюро з прав людини і дотримання законності, російський Центр розвитку демократії і прав людини, Норвезький Гельсінський комітет, Міжнародна Гельсінська федерація з прав людини та інші організації.

За попередніми даними, понад сто НУО висловили бажання взяти участь у роботі конференції.

- Ми раді отримати підтримку з боку уряду Казахстану, - говорить представник СІВІКУС, член міжнародного організаційного комітету конференції Соня Зільберман. - Сподіваємося на взаємодію в дусі співпраці з країною-головою.

Організатори сподіваються, що паралельна конференція послужить платформою для створення силами глобального громадянського суспільства стратегії щодо посилення ОБСЄ і для налагодження механізмів діяльності Організації у сфері людського виміру.

У порядку денному - основні больові точки: проблеми дотримання свободи слова, думок, об'єднань та інших демократичних цінностей. Спеціальна сесія буде присвячена ситуації в регіоні колишнього СРСР з упором на Центральну Азію.

- Сподіваюся, що на конференції будуть підняті питання зобов'язань членів ОБСЄ, яким є Узбекистан, для цього ми з колегами готуємо доповіді по тортурам, положенню ув'язнених, про експлуатацію дитячої праці та інших порушеннях прав людини в нашій країні, - каже Лідер Правозахисного Альянсу Узбекистану ( ПАУ) Олена Урлаева.

На думку організаторів, не будучи частиною офіційної програми, «паралельна конференція в дусі ідей вільного вираження громадянської позиції і доброї волі, стане простором для створення специфічних рекомендацій щодо реалізації місії і потенціалу ОБСЄ».

В рамках програми паралельної конференції і в її підсумкових рекомендаціях будуть порушені такі теми, як рекомендації ОБСЄ в області зміцнення механізмів людського виміру; підвищення можливостей ОБСЄ в сфері реагування на політичні і гуманітарні кризи з урахуванням минулих уроків; посилення механізмів, функціональних обов'язків і форм взаємодії ОБСЄ з громадянським суспільством; планування взаємодії громадянського суспільства з ОБСЄ в 2011 році і в наступні роки.

Рекомендації, схвалені паралельної конференцією, будуть спрямовані структурам ОБСЄ і державам-учасникам напередодні Саміту.

Разом з тим проведення паралельної конференції до недавнього часу перебувало під питанням, про що в своєму виступі на саміті у Відні говорив представник Сполучених Штатів при ОБСЄ, посол Ієн Келлі, звертаючись до глави МЗС Республіки Казахстан Канат Саудабаєвим. Тоді він висловив надію, що «незалежна паралельна конференція громадянського суспільства ОБСЄ в Астані 28-29 листопада може пройти безперешкодно, як і заплановано», повідомляє газета «Республіка» .

У пана Келлі були причини для занепокоєння: на оглядовій конференції ОБСЄ у Варшаві раптом з'ясувалося, що казахстанська влада засумнівалися в можливості проведення конференції, мотивуючи це тим, що немає місць в готелях, хоча вони і були заздалегідь заброньовані для учасників цього заходу.

За словами президента російського Центру розвитку демократії і прав людини Юрія Джібладзе, «проведення цього заходу не здавалося казахстанській стороні розумним». Організатори паралельної конференції НУО пояснювали, що «захід не антіказахстанское, не спрямоване на створення неприємностей». І, мабуть, зрозумівши, що заборона проведення конференції може негативно вплинути на імідж Казахстану, влада пішла на задній хід.

Тим часом, в останні місяці туркменська влада чинять тиск на Казахстан, погрожуючи бойкотувати саміт в Астані, якщо на заходи ОБСЄ будуть допущені туркменські дисиденти, які проживають за кордоном, повідомляє директор Центрально-азіатської програми правозахисного центру «Меморіал» Віталій Пономарьов.

За повідомленням В.Пономарева, туркменському дисиденту Аннадурди Хаджіева, з яким влада Казахстану затягували видачу візи, прагнучи не допустити його участі в оглядовій конференції ОБСЄ в Астані, загрожує арешт, якщо він прибуде в Астану.

Біженцю подзвонив з Відня заступник постійного представника Казахстану при ОБСЄ Усен Сулейменов і повідомив, що питання видачі візи вирішене позитивно. Сулейменов запевнив, що Хаджиєв може вільно відвідати Казахстан, так як його прізвище в даний час не фігурує в списках Інтерполу (раніше влада Туркменістану вимагали екстрадиції Хаджіева за звинуваченнями економічного характеру, однак запит був відхилений болгарським судом). Після розмови з Сулейменова Хаджиєв передзвонив в посольство Казахстану в Софії. Співробітник посольства Талгат Кетебай підтвердив, що посольство готове видати візу, однак «як людина, що сповідує іслам», порадив емігрантові не їхати в Казахстан, так як він буде арештований, як тільки перетне кордон. За словами Кетебаева, в Генеральну прокуратуру Казахстану вже надійшов запит туркменської сторони про екстрадицію біженця в рамках Мінської конвенції. Доводи Хаджіева, що виконання запиту туркменської сторони буде суперечити міжнародним зобов'язанням Казахстану в області прав людини, були проігноровані.

Однак, незважаючи на погрози, Хаджиєв заявив правозахисного центру «Меморіал», що готовий вилетіти в Астану, якщо своєчасно отримає візу.

Посольство Казахстану в Туркменістані відмовило в жовтні у видачі віз чотирьом представникам громадянського суспільства. Троє з них були запрошені на конференцію ПРООН з проблем народонаселення і гендеру в Алма-Ату, один - на правозахисний семінар, організований регіональним представництвом офісу Верховного комісара ООН з прав людини.

Як повідомила газета «Час новин» , Президент Туркменістану Бердимухамедов ще не дав згоди на поїздку в Астану на саміт ОБСЄ. «Більш того, він схильний проігнорувати цей захід», так як незадоволений тим, що серед учасників паралельної конференції «можуть виявитися туркменські представники». Очевидно, президент Туркменістану не бачить можливості одночасного разом з собою присутність в Астані тих своїх співвітчизників, які мають відмінний від нього погляд на майбутнє своєї країни », пише видання.

Однак, незважаючи на всі ці складності, на думку очолює Карагандинське відділення Міжнародного бюро з прав людини і дотримання законності Юрія Гусакова, конференція пройде, і навіть більше того - рекомендації правозахисників потраплять в портфель представників країн-учасників на саміті ОБСЄ. «Що вже добре», - вважає правозахисник, тому як ОБСЄ вкрай необхідно почути голос НПО: «Громадянське суспільство ОБСЄ не почуло. Немає відповідної реакції з боку Організації, або ця реакція неадекватна. А їй необхідно зрозуміти, що потрібно змінюватися ».

Саме тому представники громадянського суспільства покладають великі надії на паралельний саміт НПО. Так, на думку голови Комітету в'язнів совісті Узбекистану Баходира Намазова, «незважаючи на те що оглядові конференції ОБСЄ, як правило, не дають очікуваних результатів, та й сама Організація з безпеки і співробітництва в Європі не завжди бере до уваги заяви неурядових організацій, представники ННО все ж сподіваються, що паралельна конференція і вироблені на ній рекомендації підштовхнуть ОБСЄ до позитивних змін у відносинах з громадянським суспільством ».

Соб.інф.