Оновлена цивілізація - Historion
Країни Заходу в роки «холодної війни»
Після II Світової війни центр європейської цивілізації перемістився за межі Європи - США стали тим ядром, навколо якого об'єдналися всі країни Заходу. Перед обличчям нової - радянської - загрози все «внутрізападние» протиріччя відійшли на другий план; колишні європейські великі держави змирилися зі своєю залежністю від США і прийняли нові принципи і правила міжнародних відносин.
Від митних воєн до свободи торгівлі. Однією з головних турбот американської політики було не допустити повернення до довоєнного характеру міжнародних економічних відносин, коли індустріальні країни діяли за принципом «кожен сам за себе». У 1944 - 47 роках з ініціативи США були створені міжнародні організації та укладені угоди, покликані запобігти можливості в майбутньому торгових і валютних воєн, які так підірвали єдність всієї західної цивілізації.
У 1944 році в американському містечку Бреттон-Вудс 44 країни домовилися про те, що після війни буде створена єдина світова стабільна валютна система (всі національні валюти «прив'язувалися» до американського долара, а він, у свою чергу, вільно обмінювався на золото). Сенс «Бреттон-вудської» угоди полягав у тому, що уряди всіх країн-учасниць угоди позбавлялися можливості одноосібно маніпулювати курсами своїх валют заради отримання односторонніх вигод, - умови міжнародної торгівлі ставали набагато більш стабільними і передбачуваними.
Для допомоги тим, хто відчуває тимчасові фінансові труднощі, був створений Міжнародний валютний фонд (МВФ); для прискорення економічного розвитку «відстаючих» країн або регіонів - Всесвітній банк.
У 1947 році 23 держави Заходу підписали Генеральну угоду з тарифів і торгівлі (ГАТТ) [пізніше ГАТТ була перейменована в СОТ (Світова організація торгівлі)], зобов'язавшись не допускати дискримінації в торгівлі один з одним і прагнути до поступового зниження і знищення всіх бар'єрів, що перешкоджають вільну торгівлю (мит, квот і т. п.).
За планом Маршалла економічна допомога надавалася не кожному державі окремо, а всім нужденним країнам - щоб отримати її, шістнадцяти урядам довелося створити Організацію європейського економічного співробітництва, разом скласти список своїх потреб і загальний план економічного відновлення. Ця організація започаткувала усунення численних перешкод і бар'єрів, що розділяли економіки європейських держав.
Зусилля США сприяли тому, що обсяги торгівлі між країнами Заходу в післявоєнні десятиліття стали зростати рекордними темпами, що дуже допомогло швидкому відновленню господарства та сталому економічному зростанню. І хоча шлях до загальної ліквідації митних бар'єрів виявився довгим і важким, свобода торгівлі стала на Заході загальновизнаним ідеалом економічних взаємовідносин між державами.
Ідеологія «вільного світу». Та частина людства, яка колись називала себе «християнським світом», а на початку 20 століття - «цивілізованим світом», тепер усвідомила себе як «вільний світ», що протистоїть планетарної загрозу тоталітаризму. У традиційних ліберальних цінностях, що здавався в міжвоєнне двадцятиліття багатьом європейцям безнадійно «буржуазними», «фальшивими», «віджилими свій вік», раптом відкрилася нова глибина і зміст.
Знову згадали про християнське коріння західної свободи, про те, що саме християнство стверджує абсолютну цінність кожної людської особистості і не дозволяє обожнювати держава. Про що почалася «холодній війні» говорили як про «боротьбу за перевагу між двома протиборчими ідеологіями: свободою під захистом Господа і жорстокої безбожної тиранією».
У Німеччині та Італії найпопулярнішими стали новостворені християнсько-демократичні партії, які закликали повернути в політику християнські цінності свободи і братерства. Сильні християнсько-демократичні партії утворилися і в деяких інших європейських країнах. Християнські демократи опиралися відродженню націоналістичних пристрастей і були найбільш послідовними прихильниками об'єднання Європи.
Але до повного торжества лібералізму в післявоєнній Європі було ще далеко. Комунізм, на відміну від поваленого фашизму, зберіг і після початку «холодної війни» чималу привабливість для багатьох. В Італії та Франції за комуністів в перші повоєнні десятиліття голосувало більше 20% виборців, не дивлячись на те, що обидві компартії відкрито підкорялися вказівкам Москви і виправдовували будь-які дії Сталіна.
Далекоглядні політики і в США, і в Західній Європі розуміли, що однією військової могутності для відображення комуністичної загрози недостатньо, і врятуватися від неї «вільний світ» зможе лише в тому випадку, якщо зуміє стати не тільки більш сильним, але і більш справедливим, більш згуртованим і процвітаючим, ніж «соціалістичний табір». СРСР, таким чином, став для Заходу не тільки зовнішньою небезпекою, але і постійним «викликом», з яким доводилося рахуватися у внутрішній політиці.
Права людини, як основа міжнародного права. У Хартії ООН, прийнятої в 1945 році, вперше в історії були зафіксовані загальні принципи, на основі яких передбачалося будувати нову систему міжнародного права. Головним з них став принцип поваги до прав людини - все держави, які вступали в ООН, зобов'язані були заявляти, що вони визнають безумовну цінність кожної особистості і неприпустимість порушень її основних прав, якими б цілями це не виправдовувалося. Таким чином, ліберальні цінності, що сформувалися в надрах європейської цивілізації, вперше були оголошені загальнолюдськими.
Однак в ту ж Хартію ООН за наполяганням ряду держав внесли положення про те, що дотримання прав людини є внутрішньою справою кожної країни. Крім того, сама Хартія (як і прийнята через три роки Загальна декларація прав людини) була міжнародним договором, обов'язковим для виконання, а лише «оголошенням про наміри», тому вона не могла використовуватися, як юридичне обґрунтування будь-яких санкцій світової спільноти проти порушників заявлених принципів. І реально в ООН не було одностайності з цього питання - більшість держав на планеті були дуже далекі від ліберальної демократії і дійсного поваги до «загальнолюдських цінностей».
Тому дійсне зближення політичних систем на основі спільних цінностей почалося не в планетарних, а в набагато більш вузьких масштабах. У 1949 році десять західноєвропейських держав [Франція, Великобританія, Ірландія, Італія, Данія, Нідерланди, Норвегія, Швеція, Бельгія, Люксембург] створили Раду Європи, який в наступному році прийняв «Європейську конвенцію про захист прав і основних свобод людини» - прототип загальноєвропейської конституції. Цей документ був вже не декларацією, а обов'язковим для виконання міжнародним договором. Таким чином, увійшли до Ради Європи держави домовилися між собою, що права окремої людини вище, ніж суверенітет нації, і їх порушення не може бути «внутрішньою справою» будь-якого уряду і підтримує його народу. Кожне держава погодилася привести всі свої внутрішні закони у відповідність до загальноєвропейських; якщо ж між ними зберігалося протиріччя, то національні суди були зобов'язані керуватися загальноєвропейської нормою.
Стежити за виконанням Конвенції доручили спеціально створеним органам. Європейська комісія з прав людини отримала право збирати інформацію про порушення прав у будь-якому з держав, що увійшли до Ради Європи, і проводити власні розслідування таких фактів. Остаточні рішення і вироки «провинилися» державам довірили виносити Європейського суду з прав людини, яка зареєстрована у французькому місті Страсбург.
Права людини стали розумітися ширше, ніж раніше, - в їх число увійшли також права на гідно оплачувану працю, на охорону здоров'я, на пристойне житло, на відпочинок, на забезпечену старість і т. П. Ці права були записані в конституціях країн «соціалістичного табору ». У західних же конституціях їх не було - здійснити їх було неможливо без активного втручання держави в економіку, без перерозподілу суспільного багатства на користь незаможних. Одними законами домогтися загальної зайнятості і, тим більше, гідного рівня життя для всіх було неможливо - але країни, що ввійшли до Ради Європи, взяли на себе зобов'язання проводити політику, спрямовану на досягнення цих цілей.
«Держава загального добробуту». Внутрішньополітична життя Західної Європи в другій половині 20 століття стала набагато більш стабільною завдяки тому, що між соціалістами і «буржуазними» партіями вперше в історії було досягнуто компромісу з основних питань. У повоєнні роки не тільки соціалісти, а й тверді прихильники ринкової економіки і приватного підприємництва погодилися, що більше терпіти несправедливості капіталістичної системи не можна. Страшні спогади про роки Великої депресії ще не зітреться з пам'яті, і прагнення не допустити нічого подібного в майбутньому об'єднувало всі політичні течії і економічні школи. Навіть найзапекліші поборники особистої свободи і відповідальності вже не наважувалися стверджувати, що бідні самі винні в своїй бідності, і справлятися з нею повинні теж самі. Загальновизнаним політичним ідеалом стало «держава загального добробуту», в якому не буде безробітних і бездомних, зарплата працюючих і пенсія старих буде достатня для гідної і безбідного життя, вихідці з усіх верств суспільства отримають дійсно рівні стартові можливості в освіті, а всі нужденні будуть забезпечені доступною медичною допомогою.
Фактично в країнах Західної Європи і США створювалася «змішана економіка». У ній, при збереженні вільного ринку і приватної власності, вельми важлива роль відводилася державі. Однією з найпопулярніших заходів перших повоєнних років в Європі була націоналізація великих промислових підприємств, а часом і цілих галузей. У державну власність переходили паливно-енергетичний комплекс, зв'язок, транспорт, багато підприємств важкої промисловості і т. П. Одночасно формувалися державні системи охорони здоров'я і освіти, фондів соціального страхування, за державний рахунок будувалося житло для малозабезпечених, з держбюджетів виділялися гроші на створення нових робочих місць. Складалися навіть довгострокові плани і програми розвитку окремих галузей і економіки в цілому (правда, це були не «плани-закони», як в СРСР, а плани-рекомендації або плани-прогнози).
З кожним роком держава брала на себе все більше економічних завдань. Росла і частка суспільного багатства, що перерозподіляється через державний бюджет, - до початку 70-х років вона вже перевищила 40% [на початку століття - не більше 10%]. Європейські «ліві» були переконані, що таким шляхом країни Заходу йдуть до цього соціалізму - але не до тоталітарного, як в СРСР, а до демократичного, гуманного, не обмежує людської свободи. «Праві» не прагнули до соціалізму, але теж вірили, що хороші економісти і математики цілком здатні спланувати загальнонаціональне економічний розвиток не гірше, ніж це роблять приватні підприємці, а державі цілком під силу викоренити бідність і домогтися гармонії в суспільстві.
Двадцять років процвітання. У перші повоєнні двадцятиріччя економічне зростання в усіх країнах Заходу був швидшим, ніж будь-коли в історії, і результати державного регулювання виглядали блискуче. Державне регулювання економіки виявилося досить ефективним - за чверть століття не відбулося жодного скільки-небудь істотного економічного спаду. Зростаюча економіка дозволила добитися і головною з поставлених «державою загального добробуту» цілей - практично повної зайнятості. Показники безробіття в 50 - 60-е роках весь час знижувалися, а в багатьох галузях відчувалася навіть нестача робочих рук, і багато країн Західної Європи відчинили двері для іноземних робітників. Життя більшості населення за це двадцятиріччя дуже помітно змінилася - в Західній Європі, де робочі сім'ї до війни ще могли страждати від недоїдання і антисанітарних житлових умов, тепер «стандарт життя» наблизився до американського, витрати на їжу становили вже меншу частину сімейного бюджету, а власний автомобіль і просторе, якісне житло стали масової нормою.
Профспілки стали настільки ж впливовими і могутніми, як і «великий бізнес». Тепер, наймаючись на роботу, робочий вже не укладав окремого трудового договору, а користувався тими умовами колективного договору, яких домігся профспілка (нерідко за участю уряду). У таких колективних договорах передбачалося все - зарплата і її обов'язковий щорічний ріст, оплата медичних страховок, умови праці, додаткові пільги (харчування, спецодяг та т. П.), Гарантії від звільнення і багато іншого. З постійною тривогою про завтрашній день, боязню хвороб і злиднів для більшості населення на Заході покінчили. Бідність збереглася, але про недоїдання і недоступності найнеобхіднішого мови вже не йшло - навіть безробітні могли на допомогу прогодувати сім'ю.
В умовах ринку державні підприємства, керовані кваліфікованими фахівцями, працювали в основному цілком успішно, соціальні програми розширювалися без збільшення податків - за рахунок економічного зростання; все більше людей отримували платню з державного бюджету, все більше ставало одержувачів всякого роду соціальних допомог, і людина, яка не відчуває великого бажання працювати, вже цілком міг не обтяжувати себе цим.
Межі індустріального зростання. У шістдесяті роки західна індустріальна цивілізація досягла свого максимального розквіту. Вперше в історії людства виросло ціле покоління молодих людей, які не знали злиднів і поневірянь і вважали матеріальний достаток само собою зрозумілою нормою. І саме вони першими помітили, що в навколишньому світі «щось не так».
Індустріальний «бум» післявоєнних десятиліть будувався на дешевому паливі та сировину, які в достатку текли в розвинені країни з майже не мав власної промисловості «третього світу». З кожним роком заводи США і Західної Європи поглинали все більше світових запасів нафти, вугілля, металів, каучуку, бавовни, буквально «завалюючи» споживачів в своїх країнах масою все нових і нових товарів; реклама старанно роздувала потреби, волаючи до людській жадібності й заздрості; а тим часом забруднення природи промисловими відходами досягло катастрофічного рівня. У річках і озерах зникала риба, від кислотних дощів гинули ліси, міста задихалися від отруйного смогу.
Раніше головний порок західного суспільства бачили в несправедливому розподілі доходів, тепер же багато хто став вважати порочної і згубною саму промислову цивілізацію з її споживчим, хижацьким ставленням до природи. У всіх західних країнах виникли, швидко розмножилися і голосно забили тривогу групи захисників навколишнього середовища. Їх заклики завоювали співчуття суспільства і змусили уряду зайнятися розробкою екологічного законодавства. Однак дійсно масовий зсув до більш економічним і менш «брудним» технологіям настав лише тоді, коли епоха дешевого палива і сировини закінчилася.
Криза індустріального "суспільства споживання". До кінця 60-х років економічне зростання стало сповільнюватися, а разом з ним сповільнилося і зростання доходів держбюджетів - коштів на соціальні програми стало не вистачати. Уряду почали «підхльостувати» економіку, додатково друкуючи гроші, які вже не забезпечувалися реальним зростанням виробництва товарів. Спочатку це викликало лише невелику інфляцію, але дози грошового «допінгу» з кожним роком зростали, а в 1973 році різкий зліт цін на нафту призвело до першого післявоєнного світовій економічній кризі.
Криза була викликана діями близькосхідних країн-експортерів нафти. Після того, як чергова війна проти Ізраїлю закінчилася поразкою почали її Єгипту і Сирії, арабські держави вирішили чинити тиск на США і Захід в цілому, щоб змусити їх відмовитися від підтримки Ізраїлю. Організація країн-експортерів нафти (ОПЕК) наклала ембарго (заборона) на продаж нафти західним державам. Оскільки до цього протягом майже тридцяти років нафту на світових ринках була дуже дешева, західні виробництва переорієнтувалися на її використання замість традиційного вугілля. Коли ж ціни відразу підскочили в кілька разів, промисловість і транспорт на деякий час буквально паралізувало.
Можливості економічного зростання, заснованого на нестримному розширенні матеріального виробництва і «пожирання» невідновних природних ресурсів, вичерпалися, - ресурси істотно подорожчали і в недалекому майбутньому погрожували просто закінчитися. У той час масові потреби основної частини населення були задоволені, і попит на стандартні, однакові товари рости перестав. Все це означало, що підприємці вже не могли домагатися збільшення прибутків звичним, характерним для індустріальної епохи способом - за рахунок збільшення масштабів виробництва.
Гігантські корпорації, що зосередили в своїх руках більшу частину промислового (масового, «конвеєрного») виробництва, втрачали прибутку, скорочували робочі місця. При цьому невеликі фірми виявилися набагато пристосованих для швидкого впровадження ресурсозберігаючих технологій, для виробництва дрібносерійних товарів, унікальних послуг.
Нафтовидобувні країни натиснули на Захід дивно «вчасно» - вони підкріпили моральні протести новонародженого екологічного руху серйозними матеріальними «аргументами». Ціни на сировину підскочили якраз тоді, коли західна молодь звинуватила свою цивілізацію в аморальному, бездумному марнотратстві; коли нове покоління проголосило, що в житті є більш важливі речі, ніж економічне зростання, матеріальний успіх і професійні досягнення. До того ж саме в ці роки з'явилися революційні розробки в мікроелектроніці, космічних технологіях, телекомунікації. Ці новітні галузі не вимагали стільки енергії і сировини, як металургія або автомобілебудування, - вони потребували лише в припливі грошей, щоб завоювати ринки у вигляді домашніх комп'ютерів, супутникового телебачення, стільникових телефонів і т. П.
Уряду почали рятувати «тонуть» компанії, виділяючи їм кошти з бюджетів. Але при загальному спаді виробництва податків в казну стало надходити менше, так що доводилося знову і знову «подпечативать» гроші, яких бракує. Ці додаткові, «порожні» гроші в кінці кінців виявлялися в руках у населення, і торговці відповідно підвищували ціни на товари - розкручувалася інфляція, якої не влаштовували всіх. Як тільки держава зупиняло «друкарський верстат», що залишилися без державної допомоги неефективні підприємства починали розорятися - відповідно, зростало безробіття. У цій ситуації державі доводилося регулювати ціни (забороняти їх підвищувати в наказовому порядку) і доходи (підвищувати податки з успішно працюючих компаній), - але і те, і інше послаблювало стимули до гарної роботи. Вільний конкурентний ринок виявився на краю загибелі. А між тим в 1979 році ціни на нафту злетіли ще раз ...
У цей момент в Великобританії і США громадську думку схилилося на користь ідеї, що державне втручання в економіку пора приборкати, поки воно остаточно не задушила приватну ініціативу і підприємливість. З 60-х років ліберальних політиків, вихваляли вільний ринок, індивідуалізм, які закликали до відділення держави від господарської діяльності вважали мало не «екстремістами», - тепер же критика «держави загального добробуту» принесла їм перемогу на виборах [послідовні ліберали в 60 - 80 роках відстоювали старі принципи капіталізму, приносили успіх аж до Великого кризи, протестували проти ставлення до держави, як до загального «благодійнику», і пропонували знову перетворити його в державу-«нічного сторожа », - тому їх називали« неоконсерваторами »].
Відродження лібералізму. В кінці 70 - початку 80-х років «неоконсерватори» -ліберали прийшли до влади у Великобританії, США, ФРН, Франції та ряді інших країн. Їх політика всюди полягала приблизно в одному і тому ж: націоналізовані попередниками галузі і підприємства вони продавали приватним компаніям (приватизація), рішуче зупиняли «друкарські верстати» центральних держбанків, різко знижували податки і всіляко заохочували і захищали свободу приватного підприємництва. Ліберали не відмовлялися від підтримки слабких і незаможних, але заявляли, що посібники повинні отримувати лише ті, хто не може працювати, - працездатним ж держава може допомагати тільки організацією безкоштовного перенавчання на нові, більш потрібні сучасному бізнесу професії, або доступними кредитами на відкриття власної справи , але не «заохочувати нероб». Державні витрати в цілому не зменшилися, але уряду стали вкладати їх перш за все в нові наукові дослідження, в освіту, в кредитування малого і середнього бізнесу і т. П. Ліберальні лідери початку 80-х років (Рональд Рейган в США, Маргарет Тетчер - в Англії) відмовилися від спроб усіма силами рятувати збиткові індустріальні гіганти і розв'язали руки успішним приватним підприємцям.
Протести проти «рейганоміки» і «тетчеризму» були дуже гучними, - адже «тонуть» корпорації звільняли безліч працівників, всім стало не вистачати «подорожчали» грошей, скоротилися державні допомоги, платними для населення стали багато послуг, за які раніше платила держава ... Але в той же час почалося бурхливе зростання нових виробництв, які змогли вижити в цих жорстких умовах. Росли ті, хто зумів освоїти нові технології і істотно знизити витрати на подорожчає сировину та енергію, хто зважився перейти на виробництво нової, «наукомісткої» продукції. Під тиском ринкової конкуренції зуміли перебудуватися і вижити багато великих корпорацій. «Жвавий» лібералами приватний бізнес витягнув свої країни з господарського застою кінця 70-х років - і економічне зростання відновилося.
Політика лібералів «неоконсерваторів» підтримувалася далеко не всіма, і зараз ще існують діаметрально протилежні думки про те, справила вона дійсно сприятливий вплив на економіку, або лібералам просто пощастило отримати владу якраз тоді, коли криза підійшла до кінця «сам собою».
Початок нової цивілізації? Затяжна криза 70-х років став для Заходу «воротами в майбутнє». Індустріальна цивілізація, досягнувши свого максимального розвитку, здала свої позиції, поступаючись місцем новому типу суспільства, який називають «постіндустріальним», «постматеріального», «інформаційним» і т. П.
Криза завершив епоху екстенсивного, «витратного» економічного зростання. Важка промисловість перестала бути «локомотивом» всієї економіки; частка сталеливарної, верстатобудівної, енергетичної і навіть автомобільної промисловості в національному багатстві стала швидко зменшуватися. Замість нафти, електроенергії та металевих руд головним «виробничим ресурсом» став людський інтелект, здатний відкривати і нові джерела енергії, і екологічно чисті технології, і дешеві замінники дорогого природного сировини. Фундаментальна наука з «способу задоволення своєї цікавості за державний рахунок» перетворилася на вигідну сферу докладання капіталів; розрив у часі між відкриттям і створенням на його основі нової технології різко скоротився.
Але повною мірою плоди всіх цих зрушень проявилися лише в останньому десятилітті 20 століття.
Читати далі:
Що люди думали розмови
Опублікувати:
Початок нової цивілізації?