Організація Об'єднаних Націй

Здійснення ація Об'єднаних Н ацій (ООН), міжнародна організація, головним завданням якої є підтримка і зміцнення міжнародного миру і безпеки та розвиток співробітництва між державами. Основи діяльності цієї організації і її структура розроблялися в роки 2-ї світової війни 1939-45 провідними учасниками антигітлерівської коаліції . Найважливішими етапами на шляху створення ООН були Московське нараду міністрів закордонних справ СРСР, США і Великобританії 1943 року, Думбартон-Окс конференція 1944 , Кримська конференції 1945 , Сан-Францісская конференції 1945 . На конференції в Сан-Франциско 26 червня 1945 представниками 50 держав (ці держави, а також Польща вважаються початковими членами ООН) було підписано Статут ООН, який набув чинності 24 жовтня 1945, після здачі ратифікаційних грамот Радянським Союзом, США, Великобританією, Францією, Китаєм і більшістю ін. підписали Статут держав (24 жовтня щорічно відзначається як День Організації Об'єднаних Націй).

У Статуті ООН в результаті зусиль СРСР і всіх прогресивних сил закріплені такі демократичні принципи міжнародного співробітництва, як суверенна рівність всіх членів ООН; вирішення міжнародних суперечок виключно мирними засобами; відмова в міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування будь-яким чином, несумісним з цілями ООН; невтручання ООН у справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави, і ін. Членство в ООН відкрито для всіх миролюбних держав, здатних і бажаючих виконувати зобов'язання, що містяться в її Статуті. Прийом держав у члени ООН проводиться Генеральною Асамблеєю ООН за рекомендацією Ради Безпеки ООН . Станом на 1 листопада 1974 членами ООН були 138 держав, у тому числі 51 держава, що входить в число перших членів [Австралія, Аргентина, БССР, Бельгія, Болівія, Бразилія, Великобританія, Венесуела, Гаїті, Гватемала, Гондурас, Греція, Данія, Домініканська Республіка , Єгипет, Індія, Ірак, Іран, Канада, Китай (до 1971 місце Китаю незаконно займав представник режиму Чан Кай-ши на о. Тайвань, 25 жовтня 1971 права КНР в ООН відновлені), Колумбія, Коста-Ріка, Куба, Ліберія, Ліван, Люксембург, Мексика, Нідерланди, Нікарагуа, Нова Зеландія, Норвегія, Пан ма, Парагвай, Перу, Польща, Сальвадор, Саудівська Аравія, Сирія, США, СРСР, Туреччина, УРСР, Уругвай, Філіппіни, Франція, Чехословаччина, Чилі, Еквадор, Ефіопія, Югославія, Південно-Африканська Республіка (до 1961 Південно-Африканський Союз )], і 87 держав, прийнятих в ООН в 1946-74: Афганістан, Ісландія, Швеція (19 листопада 1946); Таїланд (16 грудня 1946); Єменська Арабська Республіка (до 1962 Єменське Мутаваккілітське Королівство), Пакистан (30 вересня 1947); Бірма (19 квітня 1948); Ізраїль (11 травня 1949); Індонезія (28 вересня 1950); Австрія, Албанія, Болгарія, Угорщина, Йорданія, Ірландія, Іспанія, Італія, Камбоджа, Лаос, Лівія, Непал, Португалія, Румунія, Фінляндія, Шрі-Ланка (до 1972 Цейлон) (14 грудня 1955); Марокко, Судан, Туніс (12 листопада 1956); Японія (18 грудня 1956); Гана (8 березня 1957); Малайзія (до 1963 Малайя, 17 вересня 1957); Гвінея (12 грудня 1958); Берег Слонової Кістки, Верхня Вольта, Габон, Дагомея, Камерун, Кіпр, Народна Республіка Конго (до грудня 1969 Республіка Конго), Заїр (до 1964 Республіка Конго, до 1971 Демократична Республіка Конго), Малагасійська Республіка, Нігер, Сомалі, Того, Центральноафриканська Республіка, Чад (20 вересня 1960); Малі, Сенегал (28 вересня 1960); Нігерія (7 жовтня 1960); Сьєрра-Леоне (27 вересня 1961); Мавританія, МНР (27 жовтня 1961); Танзанія (14 грудня 1961) (14 грудня 1961 року в члени ООН була прийнята Танганьїка, а 16 грудня 1963 - Занзібар. 26 квітня 1964 набула чинності угода обоб'едіненіі Занзібару з Танганьїкою в одну державу - Танзанію, датою набрання якої в ООН вважається день 14 грудня 1961.); Бурунді, Руанда, Тринідад і Тобаго, Ямайка (18 вересня 1962); Алжир (8 жовтня 1962); Уганда (25 жовтня 1962); Кувейт (14 травня 1963); Кенія (16 грудня 1963); Замбія, Малаві, Мальта (1 грудня 1964); Гамбія, Мальдівські острови, Сінгапур (21 вересня 1965); Гайана (20 вересня 1966); Ботсвана, Лесото (17 жовтня 1966); Барбадос (9 грудня 1966); Народна Демократична Республіка Ємен (до 1970 Народна Республіка Південного Ємену, 14 грудня 1967); Маврикій (24 квітня 1968); Свазіленд (24 вересня 1968); Екваторіальна Гвінея (12 листопада 1968); Фіджі (13 жовтня 1970); Бахрейн, Бутан, Катар (21 вересня 1971); Оман (7 жовтня 1971); Об'єднані Арабські Емірати (9 грудня 1971); НДР, ФРН, Співдружність Багамських островів (18 вересня 1973); Бангладеш, Гвінея-Бісау, Гренада (17 вересня 1974).

Головні органи ООН - Генеральна Асамблея ООН, Рада Безпеки ООН, Економічний і соціальний рада ООН , Рада по опіці ООН , Міжнародний суд ООН і Секретаріат ООН .

Генеральна Асамблея має право обговорювати будь-які питання в межах Статуту або стосуються повноважень і функцій любого з органів ООН і давати рекомендації з таких питань з обмеженнями, зумовленими спеціальними повноваженнями Ради Безпеки.

Рада Безпеки несе головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки; його рішенням зобов'язані підкорятися всі члени ООН. Він діє на основі принципу одноголосності постійних членів Ради Безпеки (СРСР, США, Великобританія, Франція, Китай; см. одностайності принцип ).

Відповідно до Статуту ООН Рада Безпеки у випадках загрози миру, порушень миру або актів агресії, коли інші заходи можуть виявитися або вже виявилися недостатніми, має право вдатися до таких дій збройними силами держав - членів ООН, наданими в його розпорядження, які можуть виявитися необхідними для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки. Раді Безпеки належить виняткова компетенція у вирішенні всіх питань, пов'язаних зі створенням і функціонуванням збройних сил ООН.

Економічний і соціальний рада здійснює під керівництвом Генеральної Асамблеї функції ООН в сфері економічного і соціального міжнародного співробітництва. Рада по опіці покликаний стежити під керівництвом Генеральної Асамблеї за здійсненням державами, які керують підопічними територіями, основних завдань міжнародної системи опіки. Міжнародний суд - головний судовий орган ООН. Секретаріат ООН складається з Генерального секретаря ООН - головного адміністративного посадової особи організації - і міжнародного персоналу. З 1 січня 1972 Генеральний секретар ООН - К. Вальдхайм (Австрія).

Існує дуже багато різних органів ООН: Комісія міжнародного права, Комітет з використання космічного простору в мирних цілях, Спеціальний комітет з питання про хід здійснення Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, Конференція з торгівлі і розвитку (ЮНКТАД) і ін. В особливій зв'язку з ООН знаходяться 13 спеціалізованих установ ООН , Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ) і ін. (Див. В ст. Міжнародні організації ).

Штаб-квартира ООН розташована в Нью-Йорку; офіційними мовами є англійська, французька, іспанська, російська і китайська мови.

Діяльність ООН. Рішення і дії ООН відображають складається співвідношення сил між державами світу, що переважають тенденції міжнародного життя. Боротьба на міжнародній арені між силами соціалізму і демократії, з одного боку, і силами агресії і імперіалістичної реакції - з іншого, проходить в специфічних формах також і в ООН. Відомі позитивні результати, досягнуті ООН за час її існування, відображають зростаюче могутність і міжнародний вплив Радянського Союзу і всієї соціалістичної співдружності. За час своєї діяльності ООН прийняла за ініціативою і в результаті наполегливих зусиль СРСР і ін. Соціалістичних країн ряд важливих і корисних резолюцій, перш за все в області роззброєння і зміцнення міжнародної безпеки. Серед них - резолюції про принципи, що визначають загальне регулювання і скорочення озброєнь (1946), про видачу і покарання військових злочинців (1946), про заходи проти пропаганди нової війни (1947), про заходи щодо встановлення і зміцнення мирних і добросусідських відносин між державами ( 1957 і 1958), про загальне і повне роззброєння (1959); Декларація про неприпустимість втручання у внутрішні справи держав, про огорожі їх незалежності і суверенітету (1965); Декларація про зміцнення міжнародної безпеки (1970); Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН (1970); резолюції на користь скликання Всесвітньої конференції з роззброєння (1971-73); резолюція про незастосування сили в міжнародного відносинах і заборону навічно застосування ядерної зброї (1972), резолюція про скорочення військового бюджетів держав - постійних членів Ради Безпеки ООН на 10% і про використання частини заощаджених коштів на надання допомоги країнам, що розвиваються (1973). Генеральна Асамблея ООН схвалила Договір про заборону випробувань ядерної зброї тисячу дев'ятсот шістьдесят три в трьох середовищах, Договір про космос 1967 , Договір про нерозповсюдження ядерної зброї , Договір про морському дні , Конвенцію про бактеріологічну зброю та ін.

Важливе позитивне значення мають прийняті Генеральною Асамблеєю ООН резолюції, спрямовані проти колоніалізму, расизму і національного гноблення: Конвенція про попередження геноциду та покарання за нього (1948); Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам (1960); Декларація про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (1963); Програма дій з метою повного здійснення Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам (1970); Конвенція про припинення злочину апартхейда і покарання за нього (1973).

Обговорення в органах ООН питань, що стосуються національно-визвольної боротьби народів і захисту національного суверенітету незалежних держав, сприяло надання відсічі силам агресії і міжнародного свавілля. Так, позитивну роль зіграло розгляд в Раді Безпеки питання про припинення іноземної інтервенції в Індонезії (1946-49). ООН зробила деякий сприяння видворенню англо-франко-ізраїльських агресорів з Єгипту в 1956, сприяла ліквідації колоніальних режимів на території Тунісу, Марокко, Алжиру, Кіпру, Західного Іріан і ін. Стримування агресивних дій сил імперіалізму сприяли обговорення в Раді Безпеки інтервенції США і Великобританії в Лівані та Йорданії (1958), ворожих дій США проти Куби (1960-62), загрози незалежності та територіальної цілісності Кіпру (1964), інтервенції США в Домініканській Республіці (1965). Важливе значення мають резолюція № 242 Ради Безпеки від 22 листопада 1967 про політичне врегулювання на Близькому Сході і резолюція № 338 від 22 жовтня 1973 про припинення військових дій і встановлення справедливого і тривалого миру на Близькому Сході, а також резолюція про встановлення економічних санкцій відносно Південної Родезії (1968); однак виконання цих рішень перешкоджають сили, що підтримують агресорів і расистські режими. Позитивний внесок у підтримання миру на Близькому Сході вносить присутність там надзвичайних збройних сил ООН, створених рішенням Ради Безпеки від 25 жовтня 1973.

Корисні рішення були розроблені і прийняті в економічній, соціальній і міжнародно-правової областях: наприклад, резолюції про невід'ємне суверенітет держав над своїми природними ресурсами (1952, 1962, 1966), про демократичні земельні реформи (1954, 1959), «Принципи міжнародних торговельних відносин і торгової політики »(1964), Декларація соціального прогресу і розвитку (1969). Загальна декларація прав людини (1948), Конвенція про політичні права жінок (1952), Декларація прав дитини (1959), Конвенція про незастосування строку давності до воєнних злочинів і злочинів проти людства (1968).

Противники розрядки міжнародної напруженості чинять опір прийняттю рішень, спрямованих на зміцнення міжнародного миру і безпеки. До середини 50-х рр. західним державам, які спиралися на голоси залежних від них держав, нерідко вдавалося відхиляти радянські пропозиції (наприклад, про заборону атомної зброї і скорочення збройних сил і озброєнь, 1948, про укладення пакту п'яти держав по зміцненню миру, 1949) і проводити рішення, які диктуються інтересами імперіалістичної політики. Так був використаний прапор ООН для прикриття американської агресії в Кореї (1950), робилися спроби ліквідувати принцип одноголосності постійних членів Ради Безпеки і передати повноваження цього органу Генеральна Асамблеї (резолюція Генеральної Асамблеї «Єдність на користь миру», 1950).

Зміна співвідношення сил в світі на користь соціалізму призвело до істотного поліпшення обстановки в ООН. У грудні 1955 було зламано протидію західних держав прийому в ООН ряду соціалістичних держав, а в кінці 50 - початку 60-х рр. в ООН вступила значна група новостворених держав Африки і Азії, що підтримують важливі рішення, спрямовані на зміцнення загального миру і безпеки. І хоча західним державам вдавалося і в 50-60-х рр. іноді використовувати ООН в інтересах ворожої соціалістичним державам політики і для захисту своїх колоніальних інтересів (обговорення т. н. «угорського питання» в 1956; «операція ООН в Конго», 1960-64), вони з середини 60-х рр. все частіше виявлялися в меншості під час обговорення важливих політичних питань.

ООН внесла (незважаючи на свої недоліки і слабкості) корисний внесок у здійснення цілей і принципів, проголошених в її Статуті. Прийняті нею з ініціативи СРСР і ін. Соціалістичних країн найважливіші рішення сприяють зміцненню загального миру і безпеки. ООН сприяла подоланню ряду гострих міжнародних криз. В умовах розрядки міжнародної напруженості розширюються можливості ООН для позитивного впливу на розвиток міжнародної обстановки. Радянський Союз і ін. Країни соціалістичної співдружності підтримують ООН як важливий інструмент сприяння врегулюванню актуальних міжнародних політичних проблем і виступають за підвищення її ефективності та авторитету на основі суворого дотримання Статуту ООН.

Публ .: Організація Об'єднаних Націй. Зб. док-тов, М., 1956.

Літ .: Крилов С. Б., Історія створення Організації Об'єднаних Націй, [2 видавництва.], М., 1960; Морозов Г. І., Організація Об'єднаних Націй, М., 1962; Радянський Союз в Організації Об'єднаних Націй, т. 1-2, М., 1965; Радянський Союз і Організація Об'єднаних Націй (1961-1965гг.), М., 1968; ООН і міжнародне економічне співробітництво, М., 1970; ООН: підсумки, тенденції, перспективи, М., 1970; Goodrich L. М., Hambro E., Charter of the United Nations, 2 ed., Boston, 1949; Kelsen H, The law of the United Nations, L., 1951; Goodrich L. М., Simons AP, The United Nations and maintenance of international peace and security, Wash., 1955.

В. В. Лозинський.

ООН. Організаційна структура.