П'ять кроків Колокольцева
- П'ять кроків Колокольцева На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев...
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- міни
- 07.11.2012 Право на відповідь
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- П'ять кроків Колокольцева
- Інформація до роздумів:
- На місцях
- команда Колокольцева
- Дорожня карта
- міни
- 07.11.2012 Право на відповідь
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
5) Створити інтернет-сайт, на якому викладуть фото і установчі дані колишніх співробітників МВС, звільнених з компрометуючих обставин. Їм також заборонять працювати в держструктурах. Причому довічно. Згодом на сайті з'являться «перевертні» з ФСБ, ФСКН, прокуратури, митниці та СК.
До цього пропонується додати кілька деталей. Наприклад, скасувати святкування Всеросійського дня поліції з подальшими дорогими корпоративами і «фанерними» концертами. Реформатори з цього приводу кажуть так: «Якщо поліцейські хочуть, нехай відзначають свято у себе в підрозділах, але тільки не за рахунок платників податків». А до громадських рад при МВС та УМВС планують запрошувати людей з бездоганною репутацією. Поки, на жаль, в них продовжують засідати ті ж особи, які співали дифірамби Рушайло, Гризлову, Нургалієву, а також - «подкришного» бізнесмени або «рішали».
міни
У будь-якому випадку навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. По-перше, перебудова відомства може перетворитися в черговий етап підкилимної війни між кланами: треба буде лавірувати і йти на компроміси.
Друге: переважна частина генералітету і рядових співробітників просто не готова працювати так, як їх німецькі колеги. Перші вже давно стали доларовими мільйонерами і наступати на горло власному бізнесу не стануть. Офіцерську прошарок нижчого рангу цілком влаштовує усталена за довгі роки система безкарності, кумівства та кругової поруки. До того ж в надрах МВС виросло не одне покоління оператівніков- «палкоделов», що сидять на зарплатах у бізнесменів і кримінальних авторитетів, і замінити їх поки просто немає ким. Тобто існує небезпека елементарного саботажу, як у випадку всіх інших реформ, що робили замах на добробут чиновників.
Третє дивує особливо: контролювати проведення реформи, крім ФСБ (від цього лиха, судячи з усього, поки нікуди не сховатися), доручено Генпрокуратурі. І це на тлі недавнього грального скандалу в Підмосков'ї, в якому опинилися замішані високі прокурорські чини і їх родичі.
Висновок можна зробити тільки один: будь-які, навіть самі правильні кроки міністра-реформатора можуть упертися в інтереси «даху» з числа чекістів і прокурорських. І поки не буде проведена відповідна реформа ФСБ, судової системи та прокуратури, будь-яка інша реформа ризикує захлинутися на півдорозі до певної субстанції.
07.11.2012 Право на відповідь
У статті Сергія Канева «П'ять кроків Колокольцева» (№ 122 від 26 жовтня 2012 року) було сказано, що звільнений з МВС генерал Андрій хорі нині «займає високий пост в Росалкоголь». Після публікації до редакції «Новой» надійшов лист з прес-служби цього відомства, в якому сказано: «людина з ім'ям і прізвищем, зазначеними в статті, не був і не є працівником Федеральної служби з регулювання алкогольного ринку».
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
П'ять кроків Колокольцева
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Чи зможе перешкодити нову реформу МВС війна чекістських кланів.
Навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. І головне: переважна частина співробітників поліції просто не готова працювати по-новому
На минулому нещодавно урядовій годині в Держдумі глава МВС Володимир Колокольцев фактично визнав, що реформа, презентована колишнім керівництвом відомства, провалилася, а мільярди рублів платників податків були викинуті на вітер. Одні генерали підсиділи інших, а замість боротьби зі злочинністю та системною корупцією в своїх рядах просто скоротили особовий склад на 20% і перейменовували в поліцію. Генерал Колокольцев запропонував почати все заново.
Кримінальний репортер «Нової газети» ознайомився з «Дорожньої карти» майбутньої реформи МВС і за допомогою експертів з числа співробітників міністерства дізнався, які міни закладені на шляху міністра-реформатора.
Інформація до роздумів:
«У 2011-му картина ще гірші:
громадяни написали в міліцію
24,5 млн заяв, а кримінальних справ
завели всього лише 2 млн.
Тобто поліцейським вдалося
непомітно закопати в
Ця вилка брехні
22,5 млн злочинів! »
Володимир Овчинский,
радник міністра внутрішніх справ
Згідно з офіційними даними, в результаті минулої реформи МВС під скорочення потрапили приблизно 200 тис. Співробітників різного рівня - в основному офіцерського та сержантського складу. А ось зі звільненими генералами постійно відбувається якась плутанина: чи то 119 покинули поліцію, то чи 143. Не допомогла впоратися з безладом і масштабна переатестація: про «подвиги» молодих поліцейських ми чуємо практично щодня - то перебуваючи за кермом у нетверезому стані , уб'ють або калічать людей, то відкриють стрілянину в людному місці, то попадуться на хабарі.
Взагалі-то експерти ще на самому початку голосно розпіареної реформи попереджали: спочатку все затівалося не як реальна перебудова роботи МВС, а як слушний привід для того, щоб одні чекістсько-міліцейські клани змогли «обігнати» інші і сісти на фінансові потоки.
Про генеральських угрупованнях в керівництві МВС «Нова» писала вже не раз. Коротенько нагадаємо диспозицію (це важливо, оскільки новою реформою доведеться зіткнутися з протидією колишніх «гравців»).
Найвпливовіша і численна живе і працює під прапором секретаря Радбезу Миколи Патрушева (раніше - директор ФСБ) і колишнього керівника адміністрації президента Сергія Наришкіна, призначеного главою президентської атестаційної комісії. Вони безпосередньо займалися главу МВС Рашида Нургалієва і нижчестоящі казанські і омські міліцейські угруповання (вся справа в тому, що з радянських часів в керівництво відомств перетік принцип земляцтва). До патрушевскім також зараховували товариша по службі Путіна по НДР заступник міністра Євгенія Школова, заступник міністра Сергія Герасимова і начальника ДВБ (власна безпека) Юрія Драгунцова (колишні чекісти).
Цьому клану протистояли: інший виходець з КДБ - однокурсник Медведєва могутній начальник Контрольного управління президента Костянтин Чуйченко і статс-секретар МВС Сергій Булавін, в радянські роки закінчив Ленінградське вище політичне училище МВС.
Чи не варто було скидати з рахунків і третю силу: начальника управління адміністрації президента з питань державної служби і кадрів Сергія Дубика - він безпосередньо курирував головного міліцейського кадровика Володимира кубушки.
Може бути, звичайно, для кого-то це виявиться новиною, але сам апарат МВС (включаючи міністра) був, скажімо так, не зовсім самостійним по частині вирішення нагальних, в основному кадрових, питань. За МВС стежив «великий брат»: компромат на міліцейське начальство стікався (і до сих пір відбувається так) в ФСБ. Правда, в три різні структури: в Управління «М» (контролює правоохоронні органи), УСБ ФСБ (власна безпека і контроль за найбільш знаковими кримінальними справами) і Управління «К» ФСБ (в принципі фінансова контррозвідка, але отримала останнім часом гігантське поле для діяльності поза свого профілю). Всі ці структури не дуже-то дружні між собою, і в кожній з них у кожного клану є свої люди. Тому папки з негативом, розглянутим під трьома різними кутами зору, лягали на стіл атестаційних комісій, які і приймали остаточне рішення: звільняти чи залишати.
Варто зауважити, що ця технологія працювала лише для фігур середньої крупності, а серйозних людей з МВС усували за іншим сценарієм: спочатку перекривали кисень «подкришного» бізнесу, потім в ЗМІ з'являлася інформація з «шокуючими» подробицями, а потім дружній клану депутат направляв запит в Генпрокуратуру. Якщо жертва продовжувала упиратися, то заводили кримінальні справи на родичів або товаришів по службі.
Саме за такою схемою «замочили» кандидатів, які розраховували зайняти місце Нургалієва: начальника БКБОП (Бюро по організації боротьби з організованою злочинністю) Олександра Бокова (засуджений на 9 років), першого заступника глави МВС Михайла Суходольського (в разі відмови добровільно піти у відставку пригрозили посадити сина), начальника ГУ МВС по Московській області Миколи Головкіна (заарештували міліцейського «рішали» - Олега Судакова, чию діяльність пов'язали з ім'ям начальника главку) і головних розробників старої реформи - заступник міністра лександр Смирного і начальника організаційно-інспекторського департаменту МВС Владислава Волинського ( «омське земляцтво»). Останнього за неймовірну працездатність називали «золотоголові хлопчиком», але це не завадило спочатку «закрити» за нібито отримання хабара його найближчого помічника, а потім викласти в інтернеті подробиці особистого життя генерала. І Смирний, і Волинський врешті-решт пішли на пенсію. Чи не втримався в кріслі і статс-секретар Булавін - став радником Медведєва.
Який став міністром генералу Колокольцева теж довелося витримати серйозну атаку. На нього також збирали компромат і навіть на вимогу депутата-комуніста Володимира Хахічева направили в Орловську область високопоставлену опергрупу з ДСБ МВС (у 2007 році Колокольцев очолював місцеве ГУВС). Коли «нашкребти» нічого не вдалося, спробували підставити його довірена особа - начальника столичного УСБ Олександра Трушкина ( подробиці в №57 «Нової газети» 25 травня 2012 ).
Другий фронт, крім війни за посаду міністра, - це битва за департамент економічної безпеки МВС. Тут святкував перемогу головний контролер країни Чуйченко: куратор економічного блоку замміністра Школов покинув МВС, а після гучної інформаційної кампанії в ЗМІ подали у відставку і дві перші особи департаменту - Юрій Шалаков і Андрій Хорев (зараз Шалаков працює помічником повпреда президента в Приволзькому федеральному окрузі, а Хорев повернувся з тимчасової «еміграції» і займає високий пост в Росалкоголь). Їх посади зайняли 36-річний генерал Денис Сугробов і колишній співробітник Контрольного управління адміністрації президента Віталій Скворцов - люди, які не «помічені» в економічній діяльності.
Третій фронт - Слідчий департамент, який довгий час стрясали скандали (взяти хоча б «справу Магнітського»). В результаті генерал Олексій Аничин покинув свій пост, а на його місце повернувся генерал Алексєєв (його зараховують до патрушевскому клану), який пішов було з органів внутрішніх справ. Експерти стверджують, що це призначення стало компромісним для міністра Колокольцева.
На місцях
На місцях полковники і генерали інтригували не менш: писали доноси в ФСБ, підключали «наружку» і прослуховували один у одного телефони. У підсумку в деяких підрозділах переатестація перетворилася в чисту формальність: під 20% звільнених потрапили не любимчики начальства, штабні або тиловики, а співробітники, як правило, не мають комерційної жилки. Ось що з цього приводу заявив Колокольцев на урядовій годині в Держдумі: «Спочатку передбачалося, що в більшій мірі скорочення торкнуться забезпечують і штабні структури. Однак зараз ми зіткнулися з проблемою браку дільничних, співробітників патрульно-постової, дорожньо-патрульної та ряду інших служб, що працюють безпосередньо «на землі».
З наслідками нургаліевской реформи довелося зіткнутися і мені. 30 вересня цього року я гостював у своїх знайомих в містечку Струнино Володимирській області, яке нічим не відрізняється від інших таких же селищ: в достатку живуть тільки місцеві чиновники, батюшка і власник підпільних ігрових клубів. Днем я приліг відпочити і прокинувся від гучного плачу господині. Виявляється, її пес забіг на сусідську ділянку, а коли вона пішла за ним, то побачила дику картину: раніше судимий за замах на вбивство сусід Василь поливав бензином свій будинок, в якому кричали його пасинок з нареченою. Вхідні двері він підпер лопатою, а за поясом стирчав величезний закривавлений тесак (пошматував пасинка і відрізав йому палець).
Перелякана жінка стала надзвонювати в поліцію і викликати швидку, але не тут-то було: місцевий відділ поліції ліквідували, а співробітники знаходиться в 10 км УМВС м Александрова по телефону заявили, що у них немає вільного екіпажу (начальник Володимир Підсадній). Зате з'явилися медики - худенька фельдшер і водій, які, ризикуючи життям, звільнили заручників і доставили їх в лікарню. До речі, слідчі досі вирішують, чи потрібно заводити кримінальну справу; дільничний ж приїхав за речовими доказами тільки через десять днів.
команда Колокольцева
Ось саме з таким станом справ (кожен з читачів може привести свої приклади) і довелося зіткнутися новому міністру. При цьому деякі ЗМІ поспішили заявити, що Колокольцев привів на Житній свою команду - то є перешкод йому не буде. На жаль, це далеко не так: МВС і раніше знаходиться під невсипущим контролем чекістських кланів, а ключові посади займають ставленики або родичі високопосадовців.
Наприклад, радник міністра Валерій Кожокар - однокурсник Медведєва; який зробив запаморочливу кар'єру перший заступник міністра МВС генерал Олександр Горовий - людина з найближчого оточення повпреда президента в ПКФО Олександра Хлопоніна. Коли «мочили» генерала Суходольського, йому ставили в провину безліч всіляких зловживань і роздуті штати в ФГУП «Охорона», яке він курував. Після відставки кураторство перейшло до Горовому, і він вже встиг заявити, що «не планується змін в організаційно-правовій формі ФГУП« Охорона », в тому числі не буде проводитися скорочення працівників».
Призначений статс-секретарем МВС сусід прем'єра Медведєва по елітному житловому комплексу «Золоті ключі» - Ігор Зубов у свій час працював в структурах мільярдера Володимира Євтушенкова, потім обирався депутатом Законодавчих зборів в Тверській області. До свого призначення входив в число засновників Фонду сприяння розвитку правоохоронних органів. Крім генерала в фонді значилися його родичі, засновник ТОВ «нефтегазопереработка» Нонна Джумакі, засновник ТОВ «Амедіка» Ашот Алоян, виходець з КДБ і член «Собору російського народу» Олег Безродний і згадуваний вище «золотоголові» начальник ОІД (оргінспекторскій департамент) Владислав Волинський . Зараз генералу Зубова уряд доручив упорядкувати виробництво алкогольної продукції.
Згаданий уже новий начальник Слідчого департаменту МВС Юрій Алексєєв, нібито ставленик патрушевскіх, раніше вже працював в Слідчому комітеті МВС, потім - в Генпрокуратурі, але після конфлікту з Юрієм Чайкою знову повернувся на Житній. До речі, тепер, за даними наших експертів, Алексєєва пророкують на посаду глави об'єднаного Слідчого комітету, а значить - не за горами нова війна між високопоставленими силовиками: ні клани в МВС, ні ФСКН не захочуть здавати своїх позицій, не кажучи вже про керівника СК Бастрикіна .
Іншого заступник міністра, що відповідає за боротьбу з організованою злочинністю, - Михайла Ванічкін зарахувати до членів команди Колокольцева теж складно, оскільки він шість років був радником Нургалієва і займав посаду начальника пітерського ГУВС. А чужака на такі посади пітерці не призначають.
З колишніх фігур в керівництві МВС залишилися головний «даішник» Віктор Кір'янов (раніше займав пост глави пітерської ГИБДД), заступник міністра і колишній розвідник Сергій Герасимов (за оцінками експертів, патрушевскій), кадровик Володимир кубушки і командувач внутрішніми військами Микола Рогожкін.
Як довго вони залишаться на своїх посадах, поки невідомо. Зате відомо, що заарештованому за отримання хабара головному медику внутрішніх військ генералу Юрію Сабанін нібито вже пропонують в обмін на якісь послаблення дати свідчення на Рогожкіна, а в ФСБ надіслали анонімку, в якій розповідається про вельми тісних взаєминах кубушки з діячами шоу-бізнесу. (Генерал кубушки пише музику для зірок російської естради, а недавно з концертною бригадою відвідав бійців МВС на Північному Кавказі.)
Загалом, поки до команди нового міністра можна віднести небагатьох: радника Володимира Овчінскій, заступник міністра Аркадія Гостєва, начальника департаменту карного розшуку Володимира Голованова (перейшов з МУРу) і начальника власної безпеки Олександра Макарова.
Дорожня карта
Методи, за допомогою яких новий міністр припускає тягнути поліцію з міліцейського болота, все ще обговорюються. Їх вже охрестили «п'ятьма кроками Колокольцева». Для їх формулювання було створено робочу групу, до якої увійшов 31 чоловік. На жаль, за винятком деяких нових облич, знову запропонований набір з депутатів-єдиноросів, адвоката Кучерена, правозахисниці Ольги Костіної і ін. - це фракція «громадянського суспільства», яка налічує 12 осіб. Будемо сподіватися, що все це - данина політичній кон'юнктурі і тим же кланам, з якими доводиться рахуватися будь-якому керівнику. У «силову» ж фракцію робочої групи увійшли 19 колишніх або діючих співробітників МВС, прокуратури та головний радник Головного правового управління адміністрації президента Валентин Михайлов. Біда в тому, що більшість членів групи на засідання просто не приходять.
Головним ідеологом і провідником нової реформи вважається радник міністра Володимир Овчинский, який разом з групою однодумців розробив «Дорожню карту» щодо подальшого реформування поліції і не збирається приховувати відомчі пороки. Цитую: «Нам весь час брехали з трибун, що злочинність падає. А насправді вона зросла за 12 років на 80%! У 2000 році громадяни подали в МВС 13,7 млн заяв про злочини, на підставі яких було порушено 3 млн кримінальних справ. Решта понад 10 млн заяв просто пішли в відмовні маси, були передані на інші території або взагалі невідомо куди. У 2011-му картина ще гірші: громадяни написали в міліцію 24,5 млн заяв, а кримінальних справ завели всього лише 2 млн. Тобто поліцейським вдалося непомітно закопати в цій вилці брехні 22,5 млн злочинів! »
Що планується зробити (коротко):
1) За базову основу пропонується взяти поліцію Німеччини. Іншими словами, залишити поліцейським форму, але скасувати погони і іншу «армейщіну». Правоохоронці повинні бути цивільними чиновниками зі своєю специфікою і тягнути носок на плацу, припустимо, оперативникам або бійцям спецназу абсолютно ні до чого. Перші - зобов'язані наполегливо працювати з агентурою, а другі - рятувати заручників і знешкоджувати злочинців.
2) При надходженні в МВС з окремо взятим поліцейським буде полягати контракт на 8 років. Надалі, якщо він чесно і ефективно працював, контракт - безстроковий. При цьому у рядового поліцейського і його начальника зарплата буде приблизно однакова - 120 тис. Рублів. І ніяких грошових премій: добре працюєш або зловив злочинця - отримай грамоту, нагородний пістолет або годинник з дарчим написом (навколо цього пункту йдуть особливо запеклі суперечки).
3) Повністю ліквідувати погоню за показниками про розкриття злочинів ( «паличну» систему). Причому в будь-якій формі. На підставі чого оцінювати роботу поліцейських підрозділів, поки не дуже ясно: активно обговорюється.
4) Скасувати поняття «відмова в порушенні кримінальної справи» і ліквідувати дізнання в структурах МВС. Прийматися будуть всі заяви громадян, а поговорити з заявником, скласти рапорт і прийняти попереднє рішення може будь-який черговий, дільничний або оперативник.
5) создать інтернет-сайт, на якому вікладуть фото и установчі дані колішніх співробітніків МВС, звільненіх з компрометуючіх обставинні. Їм також заборонять працювати в держструктурах. Причому довічно. Згодом на сайті з'являться «перевертні» з ФСБ, ФСКН, прокуратури, митниці та СК.
До цього пропонується додати кілька деталей. Наприклад, скасувати святкування Всеросійського дня поліції з подальшими дорогими корпоративами і «фанерними» концертами. Реформатори з цього приводу кажуть так: «Якщо поліцейські хочуть, нехай відзначають свято у себе в підрозділах, але тільки не за рахунок платників податків». А до громадських рад при МВС та УМВС планують запрошувати людей з бездоганною репутацією. Поки, на жаль, в них продовжують засідати ті ж особи, які співали дифірамби Рушайло, Гризлову, Нургалієву, а також - «подкришного» бізнесмени або «рішали».
міни
У будь-якому випадку навіть ці «п'ять кроків» Колокольцева доведеться пройти по мінному полю. По-перше, перебудова відомства може перетворитися в черговий етап підкилимної війни між кланами: треба буде лавірувати і йти на компроміси.
Друге: переважна частина генералітету і рядових співробітників просто не готова працювати так, як їх німецькі колеги. Перші вже давно стали доларовими мільйонерами і наступати на горло власному бізнесу не стануть. Офіцерську прошарок нижчого рангу цілком влаштовує усталена за довгі роки система безкарності, кумівства та кругової поруки. До того ж в надрах МВС виросло не одне покоління оператівніков- «палкоделов», що сидять на зарплатах у бізнесменів і кримінальних авторитетів, і замінити їх поки просто немає ким. Тобто існує небезпека елементарного саботажу, як у випадку всіх інших реформ, що робили замах на добробут чиновників.
Третє дивує особливо: контролювати проведення реформи, крім ФСБ (від цього лиха, судячи з усього, поки нікуди не сховатися), доручено Генпрокуратурі. І це на тлі недавнього грального скандалу в Підмосков'ї, в якому опинилися замішані високі прокурорські чини і їх родичі.
Висновок можна зробити тільки один: будь-які, навіть самі правильні кроки міністра-реформатора можуть упертися в інтереси «даху» з числа чекістів і прокурорських. І поки не буде проведена відповідна реформа ФСБ, судової системи та прокуратури, будь-яка інша реформа ризикує захлинутися на півдорозі до певної субстанції.
07.11.2012 Право на відповідь
У статті Сергія Канева «П'ять кроків Колокольцева» (№ 122 від 26 жовтня 2012 року) було сказано, що звільнений з МВС генерал Андрій хорі нині «займає високий пост в Росалкоголь». Після публікації до редакції «Новой» надійшов лист з прес-служби цього відомства, в якому сказано: «людина з ім'ям і прізвищем, зазначеними в статті, не був і не є працівником Федеральної служби з регулювання алкогольного ринку».