Після демаркації Україна може втратити частину морської території
Вчора міністри закордонних справ України і Росії Костянтин Грищенко і Сергій Лавров підписали угоду про демаркацію (встановлення кордону на місцевості) українсько-російського сухопутного кордону. Це головний документ, підписаний під час візиту до Києва президента Росії Дмитра Медведєва. Завдяки політичного рішення, яке країни не могли узгодити понад десять років, почнеться останній етап формалізації міждержавного кордону на сухопутній ділянці - встановлення прикордонних знаків.
Разом з тим укладена домовленість буде мати ще один серйозний наслідок: Україна, найімовірніше, відмовиться від своєї вимоги - зберегти водний кордон в Азовському морі і Керченській протоці по лінії адміністративного поділу між союзними республіками за часів СРСР. Впевненість в цьому «Делу» висловила експерт з питань міжнародної безпеки Галина Яворська.
За її словами, питання демаркації сухопутного кордону (встановлення кордону на місцевості) і делімітації водного кордону (встановлення кордону на карті) дві країни завжди розглядали нерозривно. «Якщо є угода про демаркацію сухопутного кордону, значить, є домовленість і по делімітації водного кордону, - говорить експерт. - А ця домовленість можлива тільки в одному випадку - якщо Україна відмовиться від свого головного козиря на переговорах: збереження кордону по лінії адміністративного поділу між республіками в Радянському Союзі ».
Яворська підсумувала: якщо Росія погодилася на демаркацію, це означає, що Україна погодилася на російський варіант проходження кордону в Азовському морі і Керченській протоці, що змістить рубежі на захід - ближче до України.
Про те, що сторони знайшли компроміс з питання делімітації водних кордонів, вчора побічно дав зрозуміти президент Віктор Янукович. «Розраховую, що найближчим часом ми вийдемо на прийняття конкретних рішень і з питання делімітації суміжних морських просторів України і Росії», - сказав він вчора, відкриваючи третє засідання українсько-російської міждержавної комісії. За словами Януковича, Міністерство закордонних справ України вже веде роботу в цьому напрямку. У свою чергу, заступник голови парламентського комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл висловив тривогу щодо ситуації з підписанням договору про делімітацію кордону в Азовському морі і Керченській протоці. «У нас залишається незакінченою делімітація Азовського моря і Керченської протоки. Там з'явилися дуже і дуже погані натяки з боку Росії, яка не хоче визнавати міжреспубліканські адміністративні кордони часів Союзу, за якими пролягла межа », - зазначив він.
модифіковане море
Екс-міністр закордонних справ Володимир Огризко підтвердив «Делу», що проведення водного кордону в Азовському морі і Керченській протоці на основі адміністративного поділу між РРФСР і УРСР було ключовою вимогою України на всіх раундах переговорів двох держав. В такому випадку приблизно 2/3 акваторії Азовського моря знаходилося б під юрисдикцією України, як і судноплавний Керч-Єнікальський канал Керченської протоки, що відкриває шлях до Азова. Натомість Київ був готовий йти на ряд поступок з питань судноплавства (безкоштовне проходження російських судів через канал), екологічної безпеки, використання протоки оборонними відомствами тощо. Однак Росія повністю відкидає такий принцип розподілу. «Російська Федерація не може погодитися з тим, щоб Україна контролювала канал», - констатує Огризко.
За словами експерта Галини Яворської, російська сторона наполягає, що законодавство СРСР не передбачало розмежування внутрішніх вод і, відповідно, адміністративний кордон по воді не проходив. Звідси пропозиція Кремля: провести кордон по так званій модифікованій серединній лінії. Ця лінія базується на основі рівного віддалення від берегів двох країн, але при цьому враховує острови, геологічні структури та інше. Для України це означає істотний зсув водного кордону з Росією на захід від лінії адміністративного ділення між колишніми союзними республіками. При цьому вододіл Азовського моря і Керченської протоки зміститься як по воді, так і по дну - це означає, що на користь Москви зміниться доступ країн до покладів нафти і газу.
Варто відзначити, що за таким же принципом раніше була проведена делімітація кордону між Росією і Казахстаном в Каспійському морі. Як сказано в аналітичній статті російського Інституту держави і права, цей принцип дозволив істотно збільшити ресурсний потенціал російської зони надрокористування, «оскільки дає право посилатися на особливі обставини, а також приводити аргументи і доводи, які обгрунтовують належність однієї зі сторін дна водоймища, його окремих районів, відкритих або розроблюваних родовищ, що виходять за серединну лінію ».
Азовське море - ворота в Європу
Україна раніше займала жорстку позицію і відмовлялася на переговорах від самої можливості модифікувати серединну лінію. Однак після підписання угоди про демаркацію сухопутного кордону, на думку Яворської, такий хід подій стає одним з найбільш ймовірних.
За словами ще одного представника парламентського комітету у закордонних справах Андрія Парубія, без демаркації і делімітації Україні не варто сподіватися на введення безвізового режиму з Євросоюзом, про який раніше заявляли президент Віктор Янукович і Міністерство закордонних справ.
В даний час Керч-Єнікальський канал перебуває на балансі Керченського морського торгового порту. Лоцманську проводку судів здійснює держпідприємство «Дельта-Лоцман». Загальний дохід від використання іноземними кораблями каналу складає $ 80-100 млн.
[ збільшити ]