Подвійне громадянство як щасливий квиток в рятувальну шлюпку
Фото з відкритих джерел
У голлівудських фільмах ви, напевно, могли чути крик, коли когось десь затримують за кордоном: "Я громадянин США" або "Я підданий Її Величності". Хотілося б, щоб з такою ж упевненістю звучала фраза про українське громадянство
Подвійне громадянство в Україні заборонено. Це ви могли часто чути. Але якщо почитати Конституцію, хоча це не завжди під силу українцям, в тому числі і деяким депутатам, то там є дуже багато цікавого. І подвійне, потрійне або n-кількість громадянств для українців не заборонено. Я б сказав, воно не вітається.
Взагалі, громадянство - це стійкий правовий зв'язок особи з державою. Воно гарантує вам дотримання прав і свобод, захист за межами країни, ви натомість обіцяєте державі дотримання законів і зобов'язань перед ним (податки, строкова військова служба тощо). Фактично це ваш особистий статус, як громадянина, підкріплений державою як величезним юридично-бюрократичним механізмом. Це як приналежність до певного клубу - елітного і закритому або посередньому.
Новини по темі
Новини по темі
Є ті, хто хоче належати до кількох клубах. Таку людину вважають біпатридом - особою, яка одночасно є громадянином двох або більше країн. І він може тримати це в таємниці або афішувати. Міжнародні або національні закони досить чітких дій і відповідальності за це не передбачають. Більш того, дійсно є країни, де дозволено або не заборонено мати кілька національних паспортів. Але в більшості випадків бипатризм як явище є результатом колізії законів про громадянство різних держав, в тому числі і України.
Так, наше законодавство не передбачає можливість одночасно володіти паспортом України та іншої держави. Але якщо таке раптом сталося, то держава все одно вважає це особа своїм громадянином: Статтею 2 Закону України "Про громадянство України" передбачено: "Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України ".
Більш того, через появу іншого паспорта українське громадянство не втрачається автоматично. Такої процедури немає. Тільки президент особистим підписом засвідчує припинення громадянства конкретної особи. До того ж держава продовжує визнавати своїм громадянином, скажімо, новоспеченого підданого Великобританії.
Особа може сама звернутися з проханням позбавити його громадянства України. Цей механізм трохи прописаний в статтях 17 і 18 закону про громадянство. Підстав для припинення цього всього аж три: внаслідок виходу з громадянства України, його втрати і на підставах, передбачених міжнародними договорами України. Далі детально розписаний цей механізм для дітей, які народилися за кордоном, були усиновлені чи щось таке.
Після прочитання цього закону у мене склалося враження, що законодавці, які писали текст цього закону, були впевнені в тому, що у одного повнолітнього українця, тим більше депутата або державного службовця, не виникне навіть думки, не те що бажання змінити громадянство. А якщо таке раптом і станеться, то він точно не буде приховувати свого бажання і на наступний день після отримання нового національного паспорта віддасть свою українську. Тому що яка відповідальність за подвійне громадянство, взагалі незрозуміло.
Новини по темі
Новини по темі
З того, що я знайшов на сайті Верховної Ради, ще в 2012 році пропонували за ненадання або несвоєчасне подання заяви громадянина, добровільно отримав іноземне громадянство (підданство), а також копії документів про громадянство встановити штрафи від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Для чиновників те ж саме трохи дорожче - штраф у розмірі від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів. Смішняки, а не суми.
Це зміни, які тоді пропонував внести Віктор Янукович, ще коли він був в статусі президента країни. До речі, нинішня ініціатива про відповідальність і позбавлення українського громадянства тих, хто отримав його у іншої держави, також йде від Адміністрації президента.
У пропозиціях президента до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо громадянства" 2012 року передбачалося, що особи з подвійним громадянством не можуть займати державні посади. Це повинно стосуватися всіх - депутатів будь-якого рівня, суддів, контрактників в армії, працівників СБУ.
Протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим законом всі категорії державних службовців, які мають громадянство іншої держави, повинні були бути звільнені з посад, які займають. Цей законопроект розробляли протягом усього 2012 року. Але ці зміни так і не вступили в дію, а подальша доля законопроекту невідома.
Так само ніхто не знає і зараз, скільки осіб з подвійним громадянством у Верховній Раді - ті ж народні депутати називають різну кількість. Але саме парламент повинен вирішити цю проблему. Інше питання, що робити зі значною присутністю, за підрахунками експертів, а й тут чіткі цифри невідомі, числом українців, які працюють за кордоном або проживають у прикордонній зоні та мають ще один паспорт іншої країни?
У голлівудських фільмах ви, напевно, могли чути крик, коли когось десь затримують за кордоном: "Я громадянин США" або "Я підданий Її Величності". Хотілося б, щоб з такою ж упевненістю звучала фраза про українське громадянство. Тому що поки подвійне громадянство в Україні більше нагадує квиток першого класу, який дає можливість серед перших покинути величезний корабель, якщо він раптом почне тонути.
Вадим Колодійчук
Редакція може не поділяти думку автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", щоб ознайомитись з публікацій і пишіть на [email protected].