ПОЛІТИЧНА КУЛЬТУРА СУСПІЛЬСТВА

1. Концепція політичної культури: основні підходи

Залучення соціальних груп та індивідів в політику обумовлено їх прагненням реалізувати свої соціально значущі інтереси. Однак існуючі у них інтереси реалізуються не прямо, а опосередковуються тими значеннями і смислами, в яких висловлено ставлення суб'єктів політики до влади, політичних інститутів, елітам, лідерів і т.д. Самі ж смисли і значення пропонуються пануючої в суспільстві політичної культурою, тобто нормативно-ціннісною системою, якої дотримується більшість населення. Ціннісно-нормативна система існує у вигляді загальнопоширених і загальноприйнятих фундаментальних поведінкових установок, політичних цінностей та ідеалів (рис. 15.1).

Мал. 15.1. Елементи політичної культури

З моменту свого виникнення політика як одна з головних публічних сфер життя мала ціннісно-нормативне вимір, в якому виражалися уявлення людей про суспільне благо, про найбільш справедливий устрій суспільства. Всі виникаючі політичні інститути, їх соціальне призначення, форми взаємодії влади і особистості визначаються існуючої політичної культурою суспільства.

Термін "політична культура" вперше вжив німецький просвітитель І. Гердер (1744-1803). У книзі "Ідеї до філософії історії людства" він сформулював програму наук про культуру, що складається з трьох пунктів:

• а) як можна більш точний опис культур і народів;
• б) аналіз різних культур як альтернативних відповідей на вимоги адаптації людської природи до навколишнього середовища;
• в) пізнання самих себе, тобто власної культури, через розуміння інших культур. Він вперше протиставив природне в людині - культурі як функції пристосування людської природи до різних умов, в яких живуть люди. Крім того, "пізнання себе через пізнання інших" означало визнання рівності себе іншим. Політична культура згадується як один з механізмів пристосування людини до зовнішнього середовища [1] .

Сучасна концепція політичної культури була сформульована пізніше і мала помітний вплив на політичну науку і практику. Пояснювальні можливості концепту політичної культури визначаються багатозначністю і багатогранністю її вимірів.

Політична культура являє собою сукупність цінностей, установок, переконань, орієнтацій і виражають їх символів, які є загальноприйнятими і служать упорядкування політичного досвіду і регулювання політичної поведінки всіх членів суспільства. Вона включає в себе не тільки політичні ідеали, цінності і установки, але і діючі норми політичного життя [2] .

Таким чином, політична культура визначає найбільш типові зразки (патерни) і правила політичної поведінки, взаємодії влади, індивіда і суспільства.

Йоганн Гердер

Концепція політичної культури: основні підходи

Поняття "політична культура" в останні три десятиліття викликало бурхливі суперечки серед політологів. Чи не багато понять так широко використовувалися і так часто оскаржувалися. Запозичуючи його в антропології, творці цього поняття Г. Алмонд і С. Верба, писали: "Ми визнаємо той факт, що антропологи використовують термін" культура "в самих різних його значеннях, і, включаючи його в словник політичної науки, ми ризикуємо привнести сюди як всю його невизначеність, так і всі його гідності " [3] .

Що таке політична культура? Це поняття характеризує систему політичних переконань, думок і цінностей, що переважають у державі в конкретний період часу. Оскільки культура сприяє очищенню уявлень, визначає позиції людей, впливає на форми соціальної активності, вона є головним елементом політичної гри.

"Якщо розглядати її з цих позицій, - пише С. Верба, - то можна побачити, що політична культура виконує функцію безпосереднього контролю за системою політичних взаємодій ... Так, наприклад, нова конституція усвідомлюється і оцінюється крізь призму політичної культури народу. Діючи в рамках однієї суспільної системи, вона може сприйматися зовсім по-іншому, ніж її аналог в іншій державі з іншою політичною культурою. Також і політичні ідеології відчувають вплив того культурного оточення (середовища), в ко Ороє вони впроваджуються. Історія багата прикладами, коли конституції, всупереч надіям авторів, не «приживаються", оскільки вони реалізуються в кожному випадку за посередництвом конкретної політичної культури. Історія дасть також багато прикладів того, яким чином політичні ідеології пристосовувалися до споконвічної культури держави, в яку вони були привнесені " [4] .

Активна розробка ідеї політичної культури в західній політології почалася в 1950-х рр. Автори цієї ідеї сподівалися на те, що вона стане тією универсалией, яка пояснить природу стрімких політичних змін у світі і допоможе запобігти їх негативні наслідки.

Глобальним чинником світового розвитку того часу, як ми вже відзначали, було масове залучення широких верств раніше пасивного населення в активну політичну діяльність. Однак політична участь мас наражалося на низький рівень їхньої політичної культури, що породжувало політичну напруженість майже у всіх західних країнах. Насичення матеріальних потреб більшості населення промислово розвинених країн зумовило не тільки їх дедалі більше різноманіття, а й суттєві зміни в їх структурі з помітним домінуванням постматеріальних (духовних) цінностей. Інститути парламентської демократії не завжди встигали ефективно реагувати на процеси диференціації інтересів і потреб, що породжувало недовіру у населення до інститутів влади. Нарешті, невдалі спроби перенесення західних політичних інститутів в нові незалежні держави Азії, Африки, Латинської Америки, що знаходилися в ситуації вибору форм правління, помітно активізували увагу до культурної складової політичного розвитку.

Схильність певних товариств до ідей демократії і несприйнятливість до них інших, особливо до принципів толерантності, політичної конкуренції та плюралізму, пояснюється пануючими в суспільствах ідеалами, установками, переконаннями, розпорядчими населенню орієнтацію на певні зразки політичної поведінки. Використання методології компаративних (порівняльних) досліджень взаємодій влади і індивіда, а також практики функціонування політичних інститутів різних країн сприяло швидкому становленню концепції політичної культури. Однак прагнення представити політичну культуру як універсальний пояснювальний принцип всіх процесів політичного життя привело до того, що сам зміст поняття розмивалося і виявлялося невловимим. Про це свідчить наявність в західній політології близько 50 визначень терміна "політична культура".

Контекст дослідження політичної культури досить широкий. Вона розглядається і як складова частина загальної культури, і як психологічний феномен (як сукупність орієнтацій на політичні об'єкти), і як елемент політичного життя (як сукупність норм і стандартів політичної поведінки), і як властивість соціальної групи, класу і т.д. Очевидно, що в кожному з підходів на перший план щоразу виходять різні її боку і характеристики. В цілому політична культура є якісною характеристикою політичної сфери, критерієм її зрілості.

Введення терміну "політична культура" в свій час було викликано необхідністю так чи інакше визначати спрямованість політичної діяльності - конструктивна або негативна, творча або руйнівна. Визначаючи характер і зміст політичних взаємодій, політична культура є кінцевою детермінантою політики, основним пояснювальним принципом.

Найбільші суперечки в процесі становлення концепції політичної культури викликала проблема її змісту. У дискусії були висловлені дві точки зору. Згідно з першою політична культура є сукупність політичних позицій; прихильники другої точки зору розглядали політичну культуру через поведінку. Але обидві вони страждають деякою однобічністю. Справді, чи може та чи інша політична позиція виявлятися поза її практичного прояви?

Не менш важливу проблему представляє і питання про те, чи завжди конкретну поведінку людини є відображенням його політичних переконань, а не просто наслідком обставин, в яких він опинився. З'ясування природи політичної культури через аналіз позицій або поведінку зберігає свою актуальність для політичної павуки і сьогодні. Непереборного перешкоди на шляху зближення цих двох точок зору, на наш погляд, не існує. Якщо політичну культуру розглядати як ціннісно обумовлений тип відносини (позицій) суб'єкта політики до політичних об'єктів (політичного режиму, політичних сил, суспільству і т.д.), то неважко помітити, що це відношення може реалізуватися у формі пізнавальної, емоційної, оціночної і практичної діяльності.