Порядок розгляду звернень громадян
НАКАЗ
Про порядок розгляду в ГБУЗ «Міський пологовий будинок міста Южно-Сахалінська»
звернень громадян Російської Федерації
Із змінами і доповненнями від:
29 червня, 27 липня 2010 р 7 травня, 2 липня 2013 року, 24 листопада 2014 р
Прийнятий Державною Думою 21 квітня 2006 року
Схвалений Радою Федерації 26 квітня 2006 року
ГАРАНТ:
Стаття 1. Сфера застосування цього Закону
2. Встановлений цим Законом порядок розгляду звернень громадян поширюється на всі звернення громадян, за винятком звернень, які підлягають розгляду в порядку, встановленому федеральними конституційними законами і іншими федеральними законами.
3. Встановлений цим Законом порядок розгляду звернень громадян поширюється на правовідносини, пов'язані з розглядом звернень іноземних громадян і осіб без громадянства, за винятком випадків, встановлених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.
Федеральним законом від 7 травня 2013 р N 80-ФЗ стаття 1 цього Закону доповнено частиною 4
Стаття 2. Право громадян на звернення
Див. Текст частини в попередній редакції
2. Громадяни реалізують право на звернення вільно і добровільно. Здійснення громадянами права на звернення не повинно порушувати права і свободи інших осіб.
3. Розгляд звернень громадян здійснюється безкоштовно.
Див. коментарі до статті 2 цього Закону
Стаття 3. Правове регулювання правовідносин, пов'язаних з розглядом звернень громадян
1. Правовідносини, пов'язані з розглядом звернень громадян, регулюються Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами, цим Законом та іншими федеральними законами.
2. Закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації можуть встановлювати положення, спрямовані на захист права громадян на звернення, в тому числі встановлювати гарантії права громадян на звернення, що доповнюють гарантії, встановлені цим Законом.
Див. коментарі до статті 3 цього Закону
Стаття 4. Основні терміни, які використовуються в цьому Законі
Для цілей цього Закону терміни вживаються в такому терміни:
Див. Текст пункту в попередній редакції
2) пропозиція - рекомендація громадянина щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, розвитку суспільних відносин, поліпшення соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
3) заяву - прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб;
4) скарга - прохання громадянина про відновлення або захист його порушених прав, свобод чи законних інтересів або прав, свобод чи законних інтересів інших осіб;
5) посадова особа - особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади або виконує організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державному органі або органі місцевого самоврядування.
Див. коментарі до статті 4 цього Закону
Стаття 5. Права громадянина при розгляді звернення
При розгляді звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою громадянин має право:
Див. Текст пункту в попередній редакції
2) знайомитися з документами і матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи і законні інтереси інших осіб і якщо в зазначених документах і матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю;
3) отримувати письмову відповідь по суті порушених у зверненнях питань, за винятком випадків, зазначених в статті 11 цього Закону, повідомлення про переадресації письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань;
4) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному і (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.
Див. коментарі до статті 5 цього Закону
Стаття 6. Гарантії безпеки громадянина в зв'язку з його зверненням
1. Забороняється переслідування громадянина у зв'язку з його зверненням до державного органу, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з критикою діяльності зазначених органів або посадової особи або з метою відновлення або захисту своїх прав, свобод і законних інтересів або прав, свобод і законних інтересів інших осіб.
2. При розгляді звернення не допускається розголошення відомостей, що містяться в зверненні, а також відомостей, що стосуються приватного життя громадянина, без його згоди. Чи не є розголошенням відомостей, що містяться в зверненні, напрямок письмового звернення до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Див. коментарі до статті 6 цього Закону
Стаття 7. Вимоги до письмовим зверненням
1. Громадянин в своєму письмовому зверненні в обов'язковому порядку вказує або найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, в які надсилає письмове звернення, яке прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи, або посаду відповідної особи, а також свої прізвище, ім'я, по батькові ( останнім - при наявності), поштову адресу, за якою повинні бути спрямовані відповідь, повідомлення про переадресації звернення, викладає суть пропозиції, заяви чи скарги, ставить особистий підпис і дату.
2. У разі необхідності на підтвердження своїх доводів громадянин докладає до письмовим зверненням документи і матеріали або їх копії.
Див. Текст частини в попередній редакції
Див. коментарі до статті 7 цього Закону
Стаття 8. Напрямок та реєстрація письмового звернення
1. Громадянин надсилає письмове звернення безпосередньо в той державний орган, орган місцевого самоврядування або тому посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
2. Письмове звернення підлягає обов'язковій реєстрації протягом трьох днів з моменту надходження до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі.
3. Письмове звернення, що містить питання, вирішення яких не входить до компетенції даних державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, направляється протягом семи днів з дня реєстрації до відповідного органу або відповідній посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань , з повідомленням громадянина, який направив звернення, про переадресації звернення, за винятком випадку, зазначеного в частини 4 статті 11 цього Закону.
4. У разі, якщо вирішення порушених у письмовому зверненні питань належить до компетенції кількох державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб, копія звернення протягом семи днів з дня реєстрації направляється до відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування або відповідним посадовим особам.
5. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа при направленні письмового звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування або іншою службовою особою може в разі необхідності запитувати в зазначених органах або у посадової особи документи і матеріали про результати розгляду письмового звернення.
6. Забороняється направляти скаргу на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) яких оскаржується.
7. У разі, якщо відповідно до забороною, передбаченим частиною 6 цієї статті, неможливо напрямок скарги на розгляд до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненнях питань, скарга повертається громадянину з роз'ясненням його права оскаржити відповідні рішення або дії (бездіяльність) в установленому порядку до суду.
Див. коментарі до статті 8 цього Закону
Стаття 9. Обов'язковість прийняття звернення до розгляду
1. Звернення, що надійшло до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі відповідно до їх компетенції, підлягає обов'язковому розгляду.
2. У разі необхідності розглядають звернення державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа може забезпечити його розгляд з виїздом на місце.
Див. коментарі до статті 9 цього Закону
Див. довідку про порядок розгляду звернень громадян в органах державної влади
1. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа:
1) забезпечує об'єктивне, всебічне і своєчасний розгляд звернення, в разі необхідності - за участю громадянина, який направив звернення;
Див. Текст пункту в Попередній редакции
3) вживає заходів, спрямованих на відновлення або захист порушених прав, свобод і законних інтересів громадянина;
4) дає письмову відповідь по суті порушених у зверненнях питань, за винятком випадків, зазначених в статті 11 цього Закону;
5) повідомляє громадянина про направлення його звернення на розгляд в інший державний орган, орган місцевого самоврядування або іншою службовою особою відповідно до їх компетенції.
2. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа по спрямованому в установленому порядку запитом державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, які розглядають звернення, зобов'язані протягом 15 днів надавати документи і матеріали, необхідні для розгляду звернення, за винятком документів і матеріалів , в яких містяться відомості, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, і для яких встановлено особливий порядок надання.
3. Відповідь на звернення підписується керівником державного органу або органу місцевого самоврядування, посадовою особою або уповноваженою на те особою.
Див. Текст частини в попередній редакції
Див. Коментарі до статті 10 цього Закону
Стаття 11. Порядок розгляду окремих звернень
Див. Текст частини в попередній редакції
Див. Текст частини в попередній редакції
3. Державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа при отриманні письмового звернення, в якому містяться нецензурні або образливі вирази, загрози життю, здоров'ю та майну посадової особи, а також членів його сім'ї, має право залишити звернення без відповіді по суті поставлених у ньому питань і повідомити громадянина, який направив звернення, про неприпустимість зловживання правом.
Див. Текст частини в попередній редакції
Див. Текст частини в попередній редакції
6. У разі, якщо відповідь по суті поставленого у зверненні питання не може бути дано без розголошення відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, громадянину, який направив звернення, повідомляється про неможливість дати відповідь по суті поставленого в ньому питання в зв'язку з неприпустимістю розголошення зазначених відомостей.
7. У разі, якщо причини, за якими відповідь по суті порушених у зверненні питань не міг бути дан, в подальшому були усунені, громадянин має право знову направити звернення до відповідного державного органу, орган місцевого самоврядування або відповідної посадової особи.
Див. Коментарі до статті 11 цього Закону
Стаття 12. Строки розгляду письмового звернення
Див. Текст частини в попередній редакції
2. У виняткових випадках, а також у разі направлення запиту, передбаченого частиною 2 статті 10 цього Закону, керівник державного органу або органу місцевого самоврядування, посадова особа або уповноважена на те особа має право продовжити термін розгляду звернення не більше ніж на 30 днів, повідомивши про продовження терміну його розгляду громадянина, який направив звернення.
Див. Коментарі до статті 12 цього Закону
Стаття 13. Особистий прийом громадян
1. Особистий прийом громадян в державних органах, органах місцевого самоврядування проводиться їх керівниками та уповноваженими на те особами. Інформація про місце прийому, а також про встановлені для прийому днях і годинах доводиться до відома громадян.
2. Під час особистого прийому громадянин пред'являє документ, що засвідчує його особу.
3. Зміст усного звернення заноситься в картку особистого прийому громадянина. У разі, якщо викладені в усному зверненні факти та обставини є очевидними і не вимагають додаткової перевірки, відповідь на звернення за згодою громадянина може бути дан усно в ході особистого прийому, про що робиться запис у картці особистого прийому громадянина. В інших випадках дається письмова відповідь по суті порушених у зверненнях питань.
4. Письмове звернення, прийняте в ході особистого прийому, підлягає реєстрації та розгляду в порядку, встановленому цим Законом.
5. У разі, якщо в зверненні містяться питання, вирішення яких не входить до компетенції даних державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, громадянину дається роз'яснення, куди і в якому порядку йому слід звернутися.
6. В ході особистого прийому громадянину може бути відмовлено в подальшому розгляді звернення, якщо йому раніше була дана відповідь по суті порушених у зверненнях питань.
Див. Коментарі до статті 13 цього Закону
Стаття 14. Контроль за дотриманням порядку розгляду звернень
Див. Коментарі до статті 14 цього Закону
Стаття 15. Відповідальність за порушення цього Закону
Див. Коментарі до статті 15 цього Закону
Стаття 16. Відшкодування завданих збитків та стягнення понесених витрат при розгляді звернень
1. Громадянин має право на відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди, завданих незаконною дією (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи при розгляді звернення, за рішенням суду.
2. У разі, якщо громадянин вказав у зверненні завідомо неправдиві відомості, витрати, понесені у зв'язку з розглядом звернення державним органом, органом місцевого самоврядування або посадовою особою, можуть бути стягнуті з даного громадянина за рішенням суду.
Див. Коментарі до статті 16 цього Закону
Стаття 17. Визнання нечинними на території Російської Федерації окремих нормативних правових актів Союзу РСР
Визнати нечіннімі на территории Російської Федерации:
1) указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968 року N 2534-VII "Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1968, N 17, ст. 144);
2) Закон СРСР від 26 червня 1968 року N 2830-VII "Про затвердження Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян "(Відомості Верховної Ради СРСР, 1968, N 27, ст. 237);
3) указ Президії Верховної Ради СРСР від 4 березня 1980 року N 1662-Х "Про внесення змін і доповнень до Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян "(Відомості Верховної Ради СРСР, 1980, N 11, ст. 192 );
4) закон СРСР від 25 червня 1980 року N 2365-Х "Про затвердження Указів Президії Верховної Ради СРСР про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів СРСР" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1980, N 27, ст. 540) в частині, що стосується затвердження указу Президії Верховної Ради СРСР "Про внесення змін і доповнень до Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян ";
5) указ Президії Верховної Ради СРСР від 2 лютого 1988 року N 8422-XI "Про внесення доповнень до Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян "(Відомості Верховної Ради СРСР, 1988, N 6, ст. 94);
6) Закон СРСР від 26 травня 1988 року N 9004-XI "Про затвердження Указів Президії Верховної Ради СРСР про внесення змін і доповнень до законодавчих актів СРСР" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1988, N 22, ст. 361) в частині, що стосується затвердження указу Президії Верховної Ради СРСР "Про внесення доповнень до Указу Президії Верховної Ради СРСР" Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян ".
Див. Коментарі до статті 17 цього Закону
Стаття 18. Набуття чинності цього Закону
Цей Закон набирає чинності після закінчення 180 днів після дня його офіційного опублікування .
Див. Коментарі до статті 18 цього Закону