Позовна заява про скасування рішення ЦВК РФ про результати виборів.

Відповідно до рішення III з'їзду ПДС НПСР дане позовну заяву про невизнання підсумків виборів Президента РФ було передано координатором В.І.Філіним в ЦК КПРФ 24 квітня 2018 року особисто через В.Н.Тетёкіна - Головного політичного Радника Г. А. Зюганова і доставлено адресату

До Верховного Суду Російської Федерації

Адміністративний позивач:

Адміністративний відповідач: Центральна виборча комісія Російської Федерації, 109012, місто Москва, Великий Черкаський провулок, д. 91

АДМІНІСТРАТИВНИЙ Позовна заява

про скасування рішення Центральної виборчої комісії

Російської Федерації про результати виборів.

18 березня 2018 року відбулися вибори Президента Російської Федерації, в яких я брав участь в якості зареєстрованого кандидата на посаду Президента Російської Федерації.

23 березня 2018 року Постановою Центральної виборчої комісії РФ № 152 / 1255-7 «Про результати виборів Президента Російської Федерації, призначених на 18 березня 2018 року», було прийнято рішення про визнання виборів Президента Російської Федерації, що відбулися і дійсними.

Вважаю дане рішення незаконним, таким, що підлягає скасуванню. У період виборчої кампанії і безпосередньо в день голосування з боку Центральної виборчої комісії Російської Федерації, а також кандидатів на посаду Президента Російської Федерації мали місце дії, що порушують мої виборчі права і виборчі права громадян Російської Федерації.

Порушення виявилися в наступному.

Кандидат в Президенти Російської Федерації Путін Володимир Володимирович використовував переваги посадового або службового становища.

Відповідно до статті 40 Федерального закону від 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. Від 05.02.2018) "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" кандидати, які заміщають державні або виборні муніципальні посади, кандидати, які перебувають на державній або муніципальній службі або є членами органів управління організацій незалежно від форми власності (в організаціях, вищим органом управління яких є збори, - членами органів, що здійснюють керівництво діяч ністю цих організацій), за винятком політичних партій, а також кандидати, які є посадовими особами, журналістами, іншими творчими працівниками організацій, що здійснюють випуск засобів масової інформації, під час проведення своєї виборчої кампанії не має права використовувати переваги свого посадового або службового становища.

01 березня 2018 року, в агітаційний період, відбулося Послання Президента Федеральним зборам кандидатом в Президенти Російської Федерації Путіним В.В. Послання транслювалося в прайм-тайм на центральних телеканалах Росії.

Тим самим були порушені норми Федерального закону від 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. Від 05.02.2018) "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (пункт "з" частини 5 статті 40), відповідно до яких оприлюднення в період виборчої кампанії, кампанії референдуму в засобах масової інформації, в агітаційних друкованих матеріалах звітів про виконану роботу, поширення від імені громадянина, що є кандидатом, поздоровлень і інших матеріалів, не оплачених з коштів відповідного збірательного фонду забороняються.

Відповідно до ч.2 п. «Г» ст. 77 Федерального закону від 12.06.2002 N 67-ФЗ суд може скасувати рішення виборчої комісії про результати виборів після визначення результатів виборів у разі встановлення їм обставини при якому кандидат, визнаний обраним, використовував переваги посадового або службового становища, і вказане порушення не дозволяє виявити дійсну волю виборців.

Кандидатом в Президенти Російської Федерації Путіним Володимиром Володимировичем на проведення своєї виборчої кампанії крім коштів власного виборчого фонду витрачені кошти в розмірі, що становить більше ніж 10 відсотків від граничного розміру витрачання коштів виборчого фонду, встановленого законом.

05 березня 2018 року на території Великої спортивної арени СК Лужники був проведений мітинг-концерт на підтримку кандидата В.В. Путіна. Згідно відомостей про надходження коштів до виборчих фондів кандидатів та витрачання цих коштів, проведення такого масштабного заходу з коштів виборчого фонду кандидата не оплачувалося. У той же час, вартість оренди Великої спортивної арени в Лужниках, витрати на концерт, обладнання арени і забезпечення заходу значно перевершує 10 відсотків від граничного розміру витрачання коштів виборчого фонду, встановленого законом.

У період виборчої кампанії і безпосередньо в день голосування з боку Центральної виборчої комісії Російської Федерації мали місце дії, що порушують мої виборчі права.

12 лютого 2018 року на 140-му засіданні ЦВК РФ прийняла до відома текст інформаційного плаката з відомостями про кандидатів у Президенти Російської Федерації. В ході засідання виборчої комісії Голова ЦВК РФ Е.А. Памфілова закликала всіх кандидатів на посаду Президента Російської Федерації при необхідності оперативно внести зміни в плакат, щоб представлена інформація була максимально коректною і зрозумілою для виборців.

14 лютого 2018 року в ході чергового 141-го засідання виборчої комісії Голова ЦВК РФ Е.А. Памфілова повідомила про завершення узгодження інформації для плаката з кандидатами на посаду Президента Російської Федерації.

Оригінал-макет офіційного інформаційного плаката був розміщений ЦВК РФ на сторінці інформаційних матеріалів: http://cikrf.ru/analog/prezidentskiye-vybory-2018/inform_materials.php , Пряме посилання для скачування офіційного інформаційного плаката: http://cikrf.ru/analog/prezident2018/kandidati.pdf .

07 березня 2018 року в усі виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації було направлено лист секретаря ЦВК РФ М.В. Гришиной (вих. №12-12 / 6207) із зазначенням про необхідність обов'язкового розміщення в інформаційному плакаті додаткового тексту про нібито додатково встановлених ФНС Росії фактів недостовірності відомостей, представлених кандидатом П.М. Грудінін і додатком відповідного тексту, що підлягає розміщенню.

У період з 07 по 17 березня 2018 року на всіх виборчих дільницях, а також у всіх територіальних виборчих комісіях по всій території Російської Федерації в інформаційний плакат, раніше затверджений, погоджений і виготовлений в установленому порядку, була внесена правка в вигляді вклейки під відомостями про зареєстроване кандидата на посаду Президента Російської Федерації Грудінін П.М., названій як «Додатково встановлені ФНС Росії факти недостовірності відомостей, представлених П.М. Грудінін ».

17 березня 2018 року листом секретаря ЦВК РФ М.В. Гришиной (вих. №12-16 / 9344) до виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації повторно доведено вказівку про необхідність в обов'язковому порядку розміщення в інформаційному плакаті додаткового тексту, який стосується нібито додатково встановлених ФНС Росії фактів недостовірності відомостей, представлених кандидатом П.М. Грудінін.

18 березня 2018 року на офіційному сайті Центральної виборчої комісії Російської Федерації за адресою: http://old.cikrf.ru/news/cec/2018/03/18/08.html , Були опубліковані Пояснення ЦВК Росії про доповнення до інформаційного плакату, аналогічні за змістом вищезазначеного листа секретаря ЦВК РФ М.В. Гришиной від 17 березня 2018 року №12-16 / 9344.

Дії Центральної виборчої комісії Російської Федерації, що виразилися в напрямку на адресу виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації листи секретаря ЦВК Росії Гришиной М.В. від 7 березня 2018 року № 12-12 / 6207, листи секретаря ЦВК Росії Гришиной М.В. від 17 березня 2018 року №12-16 / 9344, що містять вказівки про необхідність в обов'язковому порядку розміщення в інформаційному плакаті додаткового тексту щодо кандидата грудини на П.В., а також в розміщенні на офіційному сайті Центральної виборчої комісії Російської Федерації пояснень ЦВК Росії про доповнення до інформаційного плакату, повинні підлягати визнання незаконними судом в порядку статей 239-244 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС РФ) з наступних причин.

Законодавство про вибори Президента Російської Федерації грунтується на Конституції України і складається з Федерального закону від 12 червня 2002 року № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (далі - Федеральний закон про основні гарантії) , Федерального закону від 10.01.2003 №19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації» (далі - Федеральний закон №19-ФЗ), інших федеральних законів.

Федеральним законом №19-ФЗ передбачено, що інформування виборців здійснюють органи державної влади, органи місцевого самоврядування, виборчі комісії, організації, що здійснюють випуск засобів масової інформації, редакції мережевих видань, фізичні та юридичні особи відповідно до названим Законом та Законом про основні гарантії. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування не мають права інформувати виборців про кандидатів, політичні партії (пункт 1 статті 46). Інформування виборців, в тому числі через засоби масової інформації, про підготовку та проведення виборів Президента Російської Федерації, терміни і порядок здійснення виборчих дій, політичні партії, які висунули кандидатів, про кандидатів, групах виборців, законодавстві про вибори Президента Російської Федерації здійснюють виборчі комісії (пункт 3 статті 46).

Аналогічні правові норми містяться в пунктах 1 і 3 статті 45 Федерального закону про основні гарантії.

Таким чином, чинним законодавством Російської Федерації про вибори і референдуми встановлено виключне право виборчих комісій на інформування виборців про кандидатів.

Відповідно до пункту 2 статті 46 Федерального закону №19-ФЗ і аналогічними йому положеннями пункту 2 статті 45 Федерального закону про основні гарантії інформаційні матеріали, що розміщуються в засобах масової інформації або поширювані іншим способом, повинні бути об'єктивними, достовірними, не повинні порушувати рівність кандидатів .

Як зазначено в пункті 4.1 Постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 30.10.2003 №15-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень Федерального закону" Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "у зв'язку із запитом групи депутатів державної Думи і скаргами громадян С.А. Бунтман, К.А. Катанян і К.С. Рожкова »:« ... .інформірованіе виборців і передвиборна агітація, агітація з питань референдуму є елементами інформаційного забезпечення виборів та сприяють усвідомленому волевиявленню громадян, гласності виборів і референдумів. При цьому згідно зі статтею 45 зміст інформаційних матеріалів ... .должно бути об'єктивним, достовірним, не повинно порушувати рівність кандидатів .... інформування будь-якого характеру можуть спонукати виборців зробити той чи інший вибір, при тому що достовірні та об'єктивні відомості про кандидата в більшій мірі допомагають виборцю сформувати свої переваги, ніж просто заклики голосувати "за" або "проти" ».

Зазначені обставини, приймаючи до уваги виключне право виборчих комісій на інформування виборців про кандидатів, припускають підвищену відповідальність виборчих комісій в частині дотримання прав кандидатів на отримання виборцями про них об'єктивної і достовірної інформації.

Пунктом 3 статті 66 Федерального закону №19-ФЗ передбачено, що в приміщенні для голосування або безпосередньо перед цим приміщенням дільнична виборча комісія обладнає інформаційний стенд, на якому розміщує відповідну передбачену законом інформацію про всіх кандидатів, внесених до виборчого бюлетеня, в тому числі, інформацію про факти недостовірності поданих кандидатами відомостей, передбачених підпунктом 3 пункту 6 і пунктом 7 статті 34, підпунктами 1 і 3 пункту 11 статті 35 названого Федерального зак на (якщо така інформація є) (підпункт 6 пункту 3 статті 66).

Відповідно до підпункту 3 статті 19 Федерального закону №19-ФЗ Центральна виборча комісія Російської Федерації має право видавати інструкції та інші нормативні акти з питань застосування цього Закону.

З метою реалізації наведених вимог Федерального закону №19-ФЗ Постановою Центральної виборчої комісії Російської Федерації від 22.11.2017 №111 / 914-7, прийнятим в межах її компетенції, був затверджений Комплекс заходів щодо забезпечення інформування виборців про зареєстрованих кандидатів на посаду Президента Російської Федерації , про політичні партії, які висунули кандидатів (далі - Комплекс заходів).

Відповідно до вказаного нормативного акта Центральна виборча комісія Російської Федерації забезпечує виготовлення і напрямок не пізніше ніж за 32 дні до дня голосування до виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації оригінал-макету інформаційного плаката про зареєстрованих кандидатів на посаду Президента Російської Федерації (пункт 2.6). Територіальна виборча комісія, дільнична виборча комісія розміщують на своєму інформаційному стенді інформаційний плакат не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування (пункт 2.8).

З буквального тлумачення пункту 2.9 Комплексу заходів слід, що після розміщення інформаційного плаката будь-які зміни у формі уточнень можуть бути внесені в інформаційний плакат виключно за рішенням ЦВК Росії і тільки в разі дострокового вибуття кандидата зі списку зареєстрованих кандидатів.

Будь-яких винятків щодо підстав та порядку внесення уточнень в інформаційний плакат ні закон, ні Комплекс заходів не містить.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в пункті 11 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 31.03.2011 №5 (ред. Від 09.02.2012) «Про практику розгляду судами справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» до рішень виборчої комісії , комісії референдуму виходячи з положень, що містяться в підпунктах 21 і 38 статті 2, пункті 1 статті 28 Федерального закону від 12 червня 2002 N 67-ФЗ, відносяться зодягнені в встановлену форму (постанова, рішення) або закріплені у відповідних протоколах остаточног ні рішення щодо запропонованих питань, прийняті комісією колегіально.

Тим часом, Центральною виборчою комісією Російської Федерації будь-яких остаточних рішень, прийнятих комісією колегіально і наділених в встановлену форму, про внесення уточнень до раніше затвердженого, узгоджений і виготовлений в установленому законом порядку інформаційний плакат не приймалося.

Більш того, доведена Центральною виборчою комісією Російської Федерації до відома виборців додаткова інформація про кандидата Грудінін П.М. є недостовірною і не відповідає дійсності, що суперечить положенням пункту 2 статті 46 Федерального закону №19-ФЗ і правової позиції Конституційного Суду Російської Федерації, викладеної в Постанові від 30.10.2003 №15-П. Дана додаткова інформація має всі ознаки завідомо неправдивої інформації - досі не пред'явлено жодного офіційного документа від уповноважених організацій, які підтверджують зазначені відомості.

Слід також зазначити, що вклейки, що містять нібито додатково виявлену інформацію про факти недостовірності, представлених кандидатом Грудінін П.В. відомостей, носять явно агітаційний характер в силу підпунктів 4 та 6 пункту 1 статті 49 Федерального закону №19-ФЗ, сприяючи формуванню негативного ставлення виборців до Грудінін Павлу Миколайовичу, як кандидату на посаду Президента Російської Федерації.

Даний агітаційний матеріал носить всі ознаки незаконного агітаційного матеріалу: відсутність вихідних даних, відомостей про осіб / організаціях, які виготовили даний матеріал, відсутність відомостей про виготовлення з коштів виборчого фонду, про замовника, тираж і дату випуску.

Розміщення даних агітаційних матеріалів грубо порушує вимоги пункту 8 статті 66 Федерального закону №19-ФЗ, яка явно передбачає, що розміщуються на інформаційному стенді матеріали не повинні містити ознаки передвиборної агітації. Агітаційний ефект спеціально посилюється формою агітаційного матеріалу, що виділяється на тлі інформаційного плаката. Крім того, в силу вимог пункту 9 статті 55 Федерального закону №19-ФЗ забороняється розміщувати передвиборчі друковані агітаційні матеріали в будівлях, в яких розміщені виборчі комісії, приміщення для голосування, і на відстані менше 50 метрів від входу в них.

При викладених обставинах, дії Центральної виборчої комісії Російської Федерації, що виразилися в напрямку на адресу виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації листи секретаря ЦВК Росії Гришиной М.В. від 7 березня 2018 року № 12-12 / 6207, листи секретаря ЦВК Росії Гришиной М.В. від 17 березня 2018 року №12-16 / 9344, які містять вказівку про необхідність в обов'язковому порядку розміщення в інформаційному плакаті додаткового тексту щодо кандидата Грудінін П.В., а також в розміщенні на офіційному сайті Центральної виборчої комісії Російської Федерації пояснень ЦВК Росії про доповненні до інформаційного плакату є незаконними.

Діями Центральної виборчої комісії Російської Федерації були порушені мої права на отримання виборцями щодо мене об'єктивної і достовірної інформації. Замість цього, до виборців, як через засоби масової інформації, так і шляхом розміщення на інформаційних стендах в приміщеннях для голосування на всій території Російської Федерації, Центральною виборчою комісією Російської Федерації наполегливо доводилася недостовірна, яка не відповідає дійсності інформація про нібито додатково виявлених ФНС Росії фактах недостовірності , представлених у виборчу комісію відомостей. Зазначені обставини, безумовно, не могли не вплинути на формування негативного ставлення до мене як кандидата і, відповідного волевиявлення виборців, тим самим діями виборчої комісії мені були створені об'єктивні перешкоди в реалізації свого пасивного виборчого права бути обраним в результаті демократичних, чесних, рівних, вільних, конкурентних виборів, ніж та були порушені мої виборчі права.

У масовому порядку виборчі бюлетені для голосування з використанням Комплексу обробки виборчих бюлетенів (КОІБ) були виготовлені з порушенням законодавства. На зворотному боці бюлетеня містив спеціальний знак, який був розташований по центру.

Згідно з Постановою Центральної виборчої комісії Російської Федерації від 15 січня 2018 р № 127 / 1063-7 місце для наклеювання спеціального знака (марки) передбачається на зворотному боці виборчого бюлетеня строго в правому верхньому куті не ближче 30 мм від країв листа.

Відповідно до п. 12 ст. 73 Федерального закону від 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. Від 05.12.2017) "Про вибори Президента Російської Федерації" при сортуванні виборчих бюлетенів дільнична виборча комісія відокремлює бюлетені невстановленої форми, тобто виготовлені неофіційно, або не завірені зазначеної комісією, або що не містять спеціального знака (марки) в разі його використання. Виборчі бюлетені невстановленої форми при безпосередньому підрахунку голосів виборців не враховуються. Такі бюлетені запаковуються окремо і опечатуються.

Вважаю, що розташування спеціального знака (марки) по центру бюлетеня, в порушення Постанови Центральної виборчої комісії Російської Федерації від 15 січня 2018 р № 127 / 1063-7 розпорядчої розташування такого знака (марки) строго в правому верхньому куті має прирівнюватися до його відсутності . Таке розташування спеціального знака (марки) перешкоджає зчитуванню і правильній обробці бюлетеня Комплексом обробки виборчих бюлетенів.

Використані громадянами при голосуванні бюлетенів невстановленої форми не були оброблені Комплексом обробки виборчих бюлетенів або були оброблені неналежним чином. Таким чином, було порушено конституційне право обирати і бути обраним.

Викладені вище порушення, допущені при проведенні виборів Президента Російської Федерації, неможливо достеменно визначити результати волевиявлення виборців.

На підставі викладеного, керуючись статтями 83, 85 Федерального закону від 10.01.2003 №19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації», статтями 77, 78 Федерального закону від 12 червня 2002 №67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації », главою 24 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПРОШУ:

Визнати незаконним Постанова Центральної виборчої комісії РФ № 152 / 1255-7 від 23 березня 2018 року «Про результати виборів Президента Російської Федерації, призначених на 18 березня 2018 року» та скасувати рішення Центральної виборчої комісії про результати виборів Президента Російської Федерації.
Визнати результати виборів Президента Російської Федерації, відбулося 18 березня 2018 року, недійсними.

Додаток:

Копія адміністративного позовної заяви.
Скріншоти сторінок з мережі інтернет підтверджують факти порушення виборчого законодавства відображені в заяві.
Копія листа секретаря ЦВК Росії Гришиной М.В. від 7 березня 2018 року № 12-12 / 6207.
Скріншот з зображенням сторінки офіційного сайту ЦВК Росії з поясненнями ЦВК Росії про доповнення до інформаційного плакату.
Квитанція про сплату державного мита.

24 квітня 2018 рік.