Правозахисники перевірили відкритість військових комісаріатів

1. У Санкт-Петербурзі завершився моніторинг інформаційної відкритості районних військових комісаріатів....
2. Інформування про права призовників

У Санкт-Петербурзі завершився моніторинг інформаційної відкритості районних військових комісаріатів. Про обов'язки призовника можна дізнатися в кожному призовному пункті, в той же час відомості про їхні права присутній тільки в половині випадків.

Волонтери правозахисної організації «Солдатські матері Санкт-Петербурга» відвідали 14 призовних пунктів. В рамках моніторингу було перевірено призовні пункти військових комісаріатів: Фрунзенського, Московського, Калінінського, Колпинского, Петроградського, Василеостровского, Невського, Адміралтейського та Кіровського (об'єднаний військкомат), Приморського, Красносільського, Виборзького, Красногвардійського районів Санкт-Петербурга.

Завдання кампанії полягала в тому, щоб перевірити наскільки повно призовні пункти обладнані інформацією про права призовників, зокрема, про право на заміну військової служби на альтернативну цивільну службу (АГС).

Доступ громадян на територію призовних пунктів

Більшість з призовних пунктів мають вільний доступ для громадян, тобто в будь-який день можливо безперешкодно пройти, ознайомитися з інформацією, подати заяву. Втім, правозахисники вказують, що так було не завжди.

«При проведенні аналогічного моніторингу в 2014 році ми фіксували, що доступ на призовні пункти в багатьох районах був обмежений для« сторонніх осіб », - розповідає координатор відділу по захисту прав призовників« Солдатських матерів Санкт-Петербурга »Оксана Парамонова. - Причому «сторонніми» чиновники часто називали батьків або довірених осіб призовників. Співробітники призовних пунктів встановлювали свій особливий пропускний режим, який не був визначений жодним нормативно-правовим документом і полягав, насправді, в тому, щоб не допустити присутності свідків можливих порушень під час призовних заходів ».

Правозахисники зазначили, що в 2017 році в тих районах, де раніше доступ громадян був обмежений (Виборзький і Красногвардійський райони) тепер доступ на призовний пункт або повністю вільний, або допускається після внесення паспортних даних користувача в журнал реєстрації. Разом з тим пані Парамонова вважає, що говорити про зміни поки що передчасно. «Необхідно неодноразово відвідати призовні пункти в самий розпал призовної кампанії. Ми проводили дослідження в період, коли гострота ситуації в зв'язку з виконанням плану призову, очевидно, спала », - підкреслила Оксана Парамонова.

Однак потрапити на території всіх призовних пунктів перевіряючим все-таки не вдалося в Василеостровськом районі шлях волонтерів перегородив турнікет, а охоронець пояснив, що потрапити всередину щоб ознайомитися з інформацією на стендах можна тільки в прийомні дні та тільки при наявності паспорта. При цьому співробітник не зміг послатися на будь-якої нормативно-правовий акт або дати пояснення про те, що таке «приймальний день» у інформаційного стенду.

Інформування про права призовників

О пів на перевірених військових комісаріатів були інформаційні стенди, що містять інформацію про права призовників, зокрема, про право на альтернативну цивільну службу, відстрочки і підставах для звільнення від призову. Так, у Виборзькому, Калінінському, Колпінском, Невському і Фрунзенському районах є витяги з відповідних положень Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» та право на АГС з цитуванням статей Федерального закону «Про альтернативну цивільну службу». При цьому тільки Колпінском військкоматі на стенді в повному обсязі наведена стаття 59 Конституції Росії, в інших випадках положення основного закону або дається у вільному переказі, або відсутній зовсім.

Стаття 59 Конституції Російської Федерації

1. Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації.

2. Громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федеральним законом.

3. Громадянин Російської Федерації в разі, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою.

У п'яти районних призовних пунктах (Красносельський, Красногвардійський, Московський, Петроградської, Адміралтейський / Кіровський) інформація про права призовників і про альтернативну цивільну службу була відсутня. Тим часом слід зазначити, що під час проведення моніторингу в Червоногвардійському районному призовному пункті в квітні 2017 року стенд з інформацією про АГС був відсутній, проте в липні волонтери відзначили його поява, що на думку правозахисників пов'язано з проведенням кампанії і її висвітленням у ряді ЗМІ.

«Рада з прав людини ООН неодноразово підтверджував важливість інформування про право на відмову від військової служби з міркувань совісті та про шляхи отримання статусу особи, що відмовляється від військової служби з міркувань совісті, всіх осіб, яких торкається військовою службою. Ця позиція була в черговий раз підтверджена Управлінням Верховного комісара ООН з прав людини в доповіді 35 сесії РПЛ ООН, що завершився 23 червня 2017 року », - пояснив юрист правозахисної організації« Солдатські матері Санкт-Петербурга »Олександр Горбачов.

Незважаючи на відсутність відомостей про права призовників, кожен військовий комісаріат в Санкт-Петербурзі містить інформацію про обов'язки призовників. Так, на призовному пункті Петроградського району така інформація розміщена відразу на декількох стендах в різних місцях: наведені витяги з Кримінального кодексу (стаття 328 - ухилення від призову на військову службу), Кодексу про адміністративні правопорушення, статті про обов'язки призовників з Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу ».

Доступ до інформації

За результатами моніторингу з'ясувалося, що інформація про склад призовної комісії та склад лікарів-фахівців, які проводять медичний огляд, які розташовуються в будівлях військових комісаріатів, є не у всіх призовних пунктах. В даному випадку можна говорити про те, що призовні пункти розділилися на три, майже рівні, групи. У Красносельском, Невському, Приморському та Фрунзенському районних призовних пунктах інформація про актуальний складі призовної комісії та лікарів-фахівців розміщена на інформаційних стендах. У свою чергу, в Червоногвардійському, Адміралтейському / Кіровському і Московському районах така інформація відсутня зовсім. В інших районах (Петроградський, Виборзький, Колпинский, Калінінський) інформація про склади представлена ​​частково. У Виборзькому, Калінінському і Колпінском районах є інформація тільки про склад призовної комісії, а про лікарів фахівцях - немає, а в інших - навпаки: склад лікарів-фахівців представлений, а склад призовної комісії відсутній на інформаційних стендах.

Правозахисники відзначають, що склади призовних комісій можна знайти у відкритому доступі в мережі Інтернет, проте відомості про склад лікарів-фахівців офіційно ніде не публікуються, тому ознайомитися з ними можна, тільки запитавши дані в районній адміністрації або на стенді призовного пункту.

Більшість районних призовних пунктів містять інформацію про наглядових органах. Тільки в Адміралтейському / Кіровському районі, Червоногвардійському і Фрунзенському районах немає даної інформації. У Петроградському районі інформація про наглядових органах є, але вона стосується тільки теми корупції. Всі інші райони також не містять інформації про наглядових органах.

Що стосується інформації про правозахисних організаціях і безкоштовну юридичну допомогу, то тут все призовні пункти одностайні у своєму рішенні - таких даних жоден інформаційний стенд не містить.

Кампанія моніторингу інформаційної відкритості військових комісаріатів була організована правозахисною організацією «Солдатські матері Санкт-Петербурга», правозахисної ініціативою « Громадянин і Армія " при підтримці Московської Гельсінкської Групи і Об'єднаної групи громадського спостереження .

Ми не беремо жодної копійки грошей за нашу роботу, тому дуже цінуємо вашу регулярну підтримку.