Проект The Difference про відмінності мети від завдань

[...] далеко не всі можуть чітко пояснити, в чому різниця між цілями і завданнями, а багато хто взагалі вважають, що це одне і те ж. Насправді це не так.

Мета висловлює прагнення до конкретного кінцевого стану. Постановка цілей в діяльності є показником усвідомленості дій суб'єкта. Мета допомагає вибудувати деяку послідовність в роботі, здійснити аналіз результату ...

Завдання - це конкретизація шляхів вирішення проблемної ситуації. Завдання завжди виходить з мети і є засобом її реалізації ... Спочатку вибирається мета, виходячи з якої, з урахуванням реальних можливостей, вибудовується ланцюжок завдань. Мета - це визначення напрямку роботи. Щоб мета виявилася досягнутою швидше, необхідно витратити час і сформулювати завдання, так як вони представляють собою конкретні дії на шляху до досягнення цієї мети ...

Таким чином, TheDifference.ru виділяє наступні відмінності мети від завдання:

• - мета відповідає на питання "Що потрібно зробити?", А завдання - "Як?";
• - завдання є одиничним кроком до досягнення мети [1] .

Залежно від країни, на уряди покладаються різні завдання. Найбільш типовими, як правило, є забезпечення реалізації, охорони і захисту прав і свобод людини і громадянина, державного суверенітету, організація ефективного функціонування системи органів виконавчої влади, сприяння економічному зростанню держави, впровадження різних програм в найважливіших сферах суспільного життя - соціальних, екологічних, освітніх , культурних і т. д., підтримка і розвиток громадянського суспільства. Наведені завдання є довгостроковими, але перед урядом може бути поставлена ​​і короткострокове завдання, наприклад, ліквідувати бюджетний дефіцит.

З метою реалізації поставлених перед урядом цілей і завдань законодавство зарубіжних країн визначає основні сфери, в яких уряду функціонують.

Завдання - це проблема, яка потребує вирішення за допомогою наявних засобів, доручення, яке потребує виконання до зазначеного терміну. В її якості може виступати будь-яке питання, що стоїть перед людиною, будь то складна наукова проблема (ліки проти раку) або відносно невелика труднощі (будівництво дороги). Виконавець обмежений тим набором ресурсів, який є у нього в розпорядженні. Функція - діяльність людини або механізму, спрямована на досягнення певного результату, роль і призначення об'єкта всередині окремої системи. Кожна річ має певну функцією: знаряддя праці служать для виробництва і обробки продуктів, предмети мистецтва - для задоволення естетичних запитів, комп'ютери - для збору і зберігання інформації.

... категорії розрізняються за кінцевим результатом, якого повинен досягти людина. Функція виконується постійно або періодично (доставка води до житлових будинків), і виміряти результат можна лише в певну одиницю часу. Завдання мають абсолютно іншу якість: у кожної з них або є конкретне рішення (одне або декілька), або воно відсутнє (нерозв'язна проблема) ...

Завдання складається з таких обов'язкових елементів, як спірна ситуація, проблема і рішення. Якщо відповісти на поставлене виклик не представляється можливим, він вважається нерозв'язним. Функція-це процес, який включає в себе правила, алгоритм дій і очікуваний результат. Порушення заданій послідовності зробить реалізацію неможливою ...

TheDifference.ru визначив, що відмінність завдань від функцій полягає в наступному:

• - результат. У завдання є конкретне рішення, в той час як у функції - ні, і вона повинна виконуватися постійно;
• - склад. Завдання включає в себе фабулу (опис ситуації), проблему і рішення. Функція - алгоритм дій і результат [2] ...

Найчастіше серед функцій урядів в зарубіжних країн виділяють наступні:

• - виконавча, нормотворча, адміністративно-організаційна, установча, кадрова, по реалізації та забезпечення прав і свобод особистості, контрольна і т. П. (Класифікація за видами діяльності);
• - політична, економічна, соціальна, культурна, екологічна та т. Д. (Класифікація за сферами діяльності).

Класифікації функцій урядів часто проводимо від класифікацій функцій держави, державних органів. Прикладом є класифікація функцій урядів зарубіжних країн в залежності від їх значимості в певний період. Так, О. В. Совгиря виділяє об'єктні (основні) і допоміжні функції урядів [3] . Висновок про те, які функції уряду на тому чи іншому етапі розвитку зарубіжної країни є основними, а які - допоміжними, можна зробити тільки на підставі аналізу поточних національних проблем відповідного періоду.

Застосування до класифікації функцій урядів видів функцій держави в залежності від тривалості їх існування дозволяє виділити постійні (здійснюються урядом на постійній основі) і тимчасові функції урядів в зарубіжних країнах. Тимчасові функції уряд здійснює протягом певного періоду, обмеженого або настанням певної дати, або настанням певної події. Прикладами тимчасових функцій можуть бути подолання економічної кризи, проведення міжнародних спортивних змагань і т. Д.

Цілі, завдання та функції урядів в зарубіжних країнах часто стають основою для створення документів, на підставі яких ці органи виконавчої влади здійснюють свою роботу - програм діяльності уряду.

Крім того, цілі, завдання та функції урядів в зарубіжних країнах визначають обсяг і характер їх компетенції.

Компетенція урядів в зарубіжних країнах характеризується через предмети їх ведення та повноваження. Іншими словами, компетенція урядів в зарубіжних країнах - це їх владні повноваження щодо певних предметів ведення.

Предмети ведення уряду (підвідомчість) уряду як одного з вищих органів виконавчої влади в зарубіжних країнах, як правило, не закріплюються у вигляді переліку. Інформацію про об'єкти і правовідносинах, на які поширюються владні повноваження урядів, можна отримати, аналізуючи перелік повноважень цих органів виконавчої влади. Він може знаходитися в конституції, чинному законодавстві і т. Д.

Коли аналізується конституційно-правовий статус урядів унітарних держав, дослідники часто характеризують виключно повноваження цих органів виконавчої влади. Але якщо мова йде про уряди в федеративних державах, предмет ведення набуває великого значення. Як правило, обсяг компетенції федеративного уряду не може виходити за межі тієї частини федеративного договору, в якій окреслена компетенція федеральних органів.

Відповідно до цього можна класифікувати уряду в залежності від форми державного устрою на уряди унітарних держав і уряду федерацій. Основна різниця між ними буде полягати в тому, що уряди унітарних держав мають значно ширше коло предметів ведення. Відповідно, повноваження урядів унітарних держав мають більш комплексний характер, ніж повноваження урядів федерацій.

Повноваження уряду в зарубіжних країнах як вищого колегіального органу виконавчої влади загальної компетенції досить широкі. Вони охоплюють найважливіші питання державного життя, традиційно відносяться до повноважень виконавчої влади. Перш за все, це формування державного апарату і управління його діяльністю; виконання законів; участь у законодавчій діяльності; нормотворча діяльність; складання та виконання бюджету; здійснення зовнішньої політики та ін.

Повноваження урядів в залежності від їх природи класифікують на власні і делеговані. Власні повноваження уряду як органу виконавчої влади закріплені за ним актами чинного законодавства, конституційно-правовими договорами, конституційними угодами, а також іншими джерелами права. Делеговані повноваження передаються уряду іншими органами державної влади, частіше парламентами (див. Тему 3). В такому випадку парламенти більш строго контролюють діяльність уряду (див. Тему 10).

Ряд класифікацій повноважень урядів в зарубіжних країнах побудований на підставі відповідних видів їх функцій. Такий підхід є плідним, тому що він дає можливість краще зрозуміти цілі діяльності та компетенцію урядів.

Так, вище говорилося про класифікацію функцій урядів в залежності від напрямків діяльності. Це підстава можна використовувати і для угруповання повноважень урядів в зарубіжних країнах. Відповідно, виділяють:

• - повноваження в сфері формування державного апарату і керівництва його діяльністю (в сфері державного управління). Фактично уряд прямо чи опосередковано бере участь в комплектуванні всього державного апарату. Після завершення цього процесу уряд спрямовує і координує діяльність державного апарату через міністерства, департаменти, інші підлеглі йому органи виконавчої влади;
• - повноваження в сфері законодавчої діяльності. У більшості парламентарних республік уряд проявляє досить високу активність в цій сфері, починаючи з найпершої стадії законодавчого процесу. Як правило, уряд визнається суб'єктом законодавчої ініціативи;
• - повноваження у нормотворчій сфері. Для конкретизації норм законів в межах організаційно-розпорядчої діяльності уряд наділене правом приймати нормативно-правові акти підзаконного характеру. Залежно від того, приймає їх уряд для виконання власних або делегованих повноважень, вони будуть мати різну назву і різну юридичну силу. Порядок скасування актів уряду, прийнятих в межах власної компетенції, буде відрізнятися від порядку скасування його актів, прийнятих для реалізації делегованих повноважень;
• - повноваження, пов'язані зі складанням і виконанням державного бюджету. За загальним правилом, на уряд і підконтрольні йому органи виконавчої влади (найчастіше на міністерство фінансів) покладається обов'язок підготувати проект бюджету, співвіднести його дохідну і видаткову частини і сформувати висновок про необхідність позик або інші заходи для ліквідації дефіциту. Потім проект державного бюджету направляється в парламент, який може вносити в нього зміни і доповнення (при цьому між урядом і парламентом виникають реординаційних відносини). Парламент затверджує проект закону про бюджет, поданий урядом, передаючи його на підпис главі держави. Після прийняття закону про державний бюджет бюджетні відносини майже повністю виключаються зі сфери впливу парламенту та глави держави;
• - повноваження, пов'язані із здійсненням зовнішньої політики. Як правило, відповідні повноваження зосереджені в економічній сфері, рідше вони стосуються культурного життя і екологічних проблем.

Функції урядів, як і повноваження урядів, класифікують в залежності від сфер діяльності (груп предметів ведення). Повноваження урядів зосереджені в таких сферах суспільного життя, як:

• - економічна сфера. Прикладами повноважень урядів зарубіжних країн в цій сфері суспільного життя є розробка і реалізація (а іноді і твердження) державної політики в галузі фінансів, бюджету, інвестицій, податків та ін .;
• - політична сфера. Повноваження урядів в політичній сфері суспільного життя - це, наприклад, реалізація зовнішньої політики держави, основи якої встановлені главою держави або парламентом, представництво держави в міжнародних відносинах, призначення посадових осіб в штат посольських і консульських установ, підготовка до укладення та організація підписання (а іноді і висновок) міжнародних договорів і т. д .;
• - соціальна сфера. Повноваження урядів в цій сфері спрямовані на реалізацію соціальних прав особистості. Це стає можливим завдяки розробці і втіленню в життя програм у сфері праці та зайнятості населення, соціального захисту малозабезпечених верств населення, програм захисту і підтримки материнства і дитинства, житлово-комунального господарства і побутового обслуговування. Важливе значення має і реалізація державної політики в сфері охорони здоров'я і пенсійного забезпечення;
• - культурна сфера. Основні зусилля урядів в зарубіжних країнах концентруються в сфері освіти і професійної підготовки кадрів, фізичної культури і спорту, науки, мистецтва і засобів масової інформації. У культурній сфері надзвичайно важливим є баланс між державним фінансуванням, державною власністю, використовуваної для забезпечення культурного обслуговування населення, і приватними капіталовкладеннями для реалізації відповідних потреб особистості. Уряду майже всіх зарубіжних країн направляють значні кошти на рекламу туристичних об'єктів держави і постійне підвищення їх привабливості;
• - екологічна сфера. Повноваження урядів в екологічній сфері суспільного життя передбачають визначення і реалізацію державної політики щодо ефективного використання та бережного ставлення до природних ресурсів, а також підтримання екологічної рівноваги з тим, щоб довкілля відповідала сучасним стандартам і вимогам безпеки життєдіяльності.

Організаційно-структурна характеристика урядів в зарубіжних країнах опосередковує не тільки їх місце в системі органів державної влади (розглянуто вище), але і порядок створення та діяльності урядів, а також їх функціонування.

Склад уряду. З точки зору переліку посадових осіб складу уряду в різних країнах неоднаковий.

Найчастіше уряд очолює прем'єр-міністр, хоча фактичним керівником уряду в президентських і деяких змішаних республіках може бути і президент, а в абсолютних монархіях монарх іноді суміщає цю посаду з виконанням функцій глави держави. Посада прем'єр-міністра може мати інші офіційні назви (прем'єр Державної ради в Китаї, Державний міністр в Швеції).

Прем'єр-міністр представляє уряд у відносинах з іншими органами державної влади, організовує роботу уряду, очолює засідання цього колегіального органу виконавчої влади, підписує акти уряду. Дуже часто на нього покладається підбір кандидатів на посади міністрів, інших членів уряду. Також до компетенції глав урядів відноситься "визначення повноважень членів уряду, подання уряду, керівництво апаратом уряду, формування вертикалі виконавчої влади, керівництво корпусом державної служби, призначення державних службовців" [4] .

Цікаві факти про прем'єр-міністрів:

• - вперше термін "прем'єр-міністр" був використаний кардиналом Рішельє в 1625 році, коли він назвав главу королівського ради прем'єр-міністром (Premier Ministre) Франції. Його послідовники, однак, уникали давати цей титул своїм головним міністрам;
• - в Англії монархи наділяли окремих міністрів особливою довірою (наприклад, Т. Кромвель у Генріха VIII) починаючи з середньовіччя. Їх іменували "міністр", "головний міністр", "перший міністр" і, нарешті, "прем'єр-міністр". Обсяг повноважень цих міністрів повністю залежав від особистої прихильності до них монарха. Хоча в їх компетенцію входило взаємодія з парламентом, останній не брав участі в їх призначенні на посаду і в зміщенні з нього. Уряд формувався монархом, і найчастіше саме він головував на його засіданнях;
• - "в більшості європейських країн ... сформувалася традиція називати кабінети на прізвище особи, яка виконувала і виконує функції прем'єр-міністра: кабінет У. Черчілля, кабінет М. Тетчер, кабінет Т. Блера, або за назвою домінуючою в уряді політичної партії - консервативний кабінет, соціал-демократичний, ліберальний " [5] .

До іншим посадовим особам, які можуть бути включені до складу уряду, відносяться:

• - віце-прем'єр-міністри. Прем'єр-міністр має одного або кількох заступніків - віце-прем'єр-міністрів. Смороду віконують доручення глави правительства, а такоже до них переходити більшість его повноважень у разі его тімчасової відсутності. Роль прем'єр-міністра як глави уряду є настільки важливою, що в разі припинення його повноважень традиційної є відставка уряду в його повному складі, т. Е. Віце-прем'єр-міністр не може виконувати функції глави уряду на постійній основі;
• - міністри. Залежно від країни вони можуть називатися "державними міністрами" (в Японії так називається будь-який член кабінету, в Португалії це зазвичай лише заступник прем'єр-міністра), "державними секретарями" (в США так називають міністра закордонних справ, інші міністри зазвичай іменуються секретарями) . Міністри несуть "подвійне навантаження" - крім роботи в складі уряду, вони виконують ряд адміністративних повноважень, пов'язаних з необхідністю направляти і організовувати роботу міністерства, яке вони очолюють. Посада міністра може займати як фахівець У сфері діяльності міністерства (професійне призначення), так і особа, яка не має відповідного досвіду за профілем міністерства (політичне призначення);
• - парламентські секретарі, які забезпечують зв'язок уряду з парламентом і його органами;
• - "міністри без портфеля", які не очолюють відповідні міністерства, а працюють тільки в уряді, як правило, на посадах заступників прем'єр-міністра (т. Е. Віце-прем'єр-міністри). Наприклад, міністрами без портфеля є "старші міністри" в Сінгапурі-ці посади займають колишні прем'єр-міністри і їх заступники.

Формування урядів в зарубіжних країнах залежить від форми правління. Залежно від способу формування уряду класифікують на сформовані парламентським (за участю виключно парламенту) або внепарламентским шляхом (за участю інших органів, в тому числі за участю парламенту).

Парламентським шляхом уряду формуються, якщо в державі парламентська форма правління, т. Е. В парламентських монархіях і в парламентських республіках. Глава держави може брати участь в цьому процесі, але його роль є суто формальною (Японія), або взагалі він вважається складовою парламенту (Великобританія, "монарх-в-парламенті"). Як правило, в уряд входять представники партії, що отримала більшість на виборах у парламент, або представники правлячої коаліції. Для країн з парламентською формою правління характерна відсутність заборони суміщати посади в органах законодавчої та виконавчої влади. Таким чином, членами уряду часто стають парламентарії (Великобританія, Японія та ін.).

Внепарламентским шляхом уряду формуються:

• - в абсолютних монархіях, де глава держави призначає членів уряду на свій розсуд, нерідко з числа своїх найближчих родичів (Кувейт, Саудівська Аравія та ін.);
• - в дуалістичних монархіях - незважаючи на те, що публічна влада розподіляється між монархом і парламентом, формування уряду належить до компетенції глави держави;
• - в президентських республіках. З огляду на республіканську форму правління, іноді до цього процесу залучають парламент або одну з палат парламенту (наприклад, в США Сенат бере участь у формуванні Кабінету Президента);
• - в змішаних республіках уряд формується за участю як парламенту, так і президента.

Таким чином, в даний час в зарубіжних країнах більш поширеним є формування уряду внепарламентским шляхом.

Порядок формування уряду також вказує на те, якому органу державної влади уряд буде підконтрольний і підзвітний.

Якщо глава держави поєднує свою посаду з посадою глави уряду, то підбір кандидатур членів уряду покладається на нього, адже уряд повинен бути його "командою". Якщо уряд очолює прем'єр-міністр, а не глава держави, то, як правило, формування уряду як парламентських, так і внепарламентским шляхом відбувається в два етапи. На першому етапі визначаються з кандидатурою прем'єр-міністра. Після її узгодження переходять до другого етапу, в якому активну роль при підборі кандидатів на урядові посади належить главі уряду, - знову ж таки для того щоб він сформував свою "команду".

Як правило, конституції зарубіжних країн не містять вимог щодо кількості членів уряду. Це питання вирішується з урахуванням правових звичаїв, а також виходячи з моделі організації уряду. Традиційно виділяють дві моделі організації урядів:

• - кабінетна (англосаксонська) модель уряду, суть якої полягає в тому, що до складу уряду входять не всі міністри, а тільки ті, які мають найбільш авторитетні за змістом повноваження (Великобританія, Канада, Австралія, Індія та ін.);
• - континентальна модель, при якій до складу уряду входять керівники всіх центральних органів виконавчої влади (міністерств і відомств).

Особливості кабінетної моделі полягають в тому, що найбільш формалізованим є відмінність між вузьким і широким складом уряду. Так, британський уряд традиційно налічує близько 100 членів, які, однак, ніколи не збираються в повному складі. Як єдиний орган (т. Е. Як уряд Великобританії) воно виступає лише в разі своєї колективної відставки. Всі найважливіші питання обговорюються і вирішуються Кабінетом, в який входить Прем'єр-міністр і найбільш впливові міністри, як правило, близько 20 осіб. В рамках Кабінету виділяють так званий "внутрішній" кабінет (ще більш вузький, в нього входить 3-6 чоловік: Прем'єр-міністр і кілька впливових міністрів, які користуються найбільшою довірою глави уряду) (див. Рис. 12.2).

Мал. 12.2. Співвідношення між Урядом, Кабінетом та Внутрішнім кабінетом в Великобританії

Майже аналогічним є досвід Ізраїлю. Конституція країни передбачає наявність уряду Ізраїлю. Приблизно половина його членів також входить до складу Політичного кабінету з питань безпеки, який вирішує питання оборони і закордонної політики. Політичний кабінет з питань безпеки має ряд офіційних і неофіційних радників, які іменуються "кухонним кабінетом" (мітбахон).

Термін "кухонний кабінет" з'явився в США в кінці XIX в. Саме так опоненти іменували неофіційних радників одного з президентів країни, Е. Джексона. З тих пір цей термін використовується для найменування довірених друзів і / або радників глави держави. Крім США, "кухонні кабінети" поширені в Великобританії, Австралії, Канаді, Ізраїлі. У випадку з останньою країною, термін "кухонний кабінет" виправдовує себе і в прямому сенсі - колишній прем'єр-міністр Ізраїлю Г. Меїр мала традицію власноруч випікати солодощі і запрошувати своїх радників до себе ввечері в Шабат. Обговорення важливих питань проходило за кухонним столом.

Організація роботи уряду в зарубіжних країнах обумовлена ​​тим, що воно є постійно діючим і колегіальним органом державної влади. Перша ознака передбачає, що воно працює не сесійно, як представницькі органи, а постійно. Періодичність засідань визначається на нормативному рівні або виробляється протягом тривалого часу і існує на рівні конституційного звичаю. Колегіальний склад уряду визначає основну форму його роботи - засідання. Як правило, урядові засідання проводяться щотижня. У свою чергу, модель організації уряду важлива для визначення того, участь яких членів уряду в його засіданнях є обов'язковою.

На конституційно-правовий статус уряду в сучасних умовах впливає цілий ряд факторів, до яких відносяться: форма правління, форма територіального устрою, політичний режим, національна виборча система і електоральна культура громадян, особисті якості (харизматичність) прем'єр-міністра, історичні умови формування конституційного законодавства і стан національної політичної системи.

Тенденціями в розвитку конституційно-правового статусу уряду в зарубіжних країнах є:

• - поступове привласнення провідну роль у правотворчості, причиною чого є вплив теорії "модернізованого парламентаризму" на законотворчий процес;
• - розширення засобів впливу на законодавчий орган з боку уряду, перш за все, з боку прем'єр-міністра;
• заміна гласності в діяльності уряду на проведення засідань "за закритими дверима";
• - поступовий відхід від колегіальних почав у роботі уряду і зосередження всієї урядової влади в руках прем'єр-міністра і його заступників [6] .

Відповідальність урядів в зарубіжних країнах може носити як політичний, так і юридичний характер, в залежності від підстав її застосування.

Під політичною відповідальністю розуміється відповідальність уряду і його членів за свою діяльність перед парламентом і главою держави в разі, якщо питання довіри чи недовіри уряду вирішується на підставі оцінки виконання цим органом програми його діяльності.

Більшість дослідників приходить до висновку, що в президентських республіках, абсолютних і дуалістичних монархіях політична відповідальність в сфері виконавчої влади існує як відповідальність уряду або окремих міністрів перед главою держави і знаходить вираз у прийнятті рішення про їх відставку в будь-який час на свій розсуд. Таким чином, політична відповідальність уряду існує тільки в парламентарних республіках і монархіях, а також в змішаних республіках. Фактично, це відповідальність за проведену урядом політику, з якою парламент не згоден. Вона реалізується парламентом або його нижньою палатою в формах прийняття вотуму недовіри (резолюції осуду) або відмови в довірі. Саме тому поняття "політична відповідальність уряду" і "парламентська відповідальність уряду" часто використовують як синоніми.

Парламентська відповідальність ... полягає у припиненні повноважень суб'єкта відповідальності за рішенням представницької владної інституції в разі втрати довіри суб'єктом відповідальності. Довіра - це чисто оціночне поняття, яке неможливо описати конституційної термінологією і встановити чіткі ознаки на нормативному рівні ...

Вважається, що процедура парламентської відповідальності уряду сприяє оптимізації взаємодії між законодавчою та виконавчою гілками влади, що спонукає його до чіткого виконання прийнятої парламентом урядової програми, прийнятих законів і підзаконних актів. Залучення до політичної відповідальності уряду є різновидом санкції за незадовільне виконання обов'язків ... Відповідальність уряду перед парламентом - це механізм, який відповідає принципу поділу влади, який вимагає злагодженої співпраці законодавчої та виконавчої влади. Така узгодженість, зокрема, повинна ґрунтуватися на підтвердження правильності дій органів виконавчої влади [7] .

Політична відповідальність уряду в зарубіжних країнах може мати як колективний, так і індивідуальний характер. У разі залучення уряду до колективної відповідальності з посади зміщуються всі члени уряду. У разі застосування індивідуальної відповідальності припиняються повноваження одного з членів уряду.

У державно-правовій теорії розрізняють дві форми парламентської відповідальності уряду: колективну (солідарну) та індивідуальну. У старих конституціях зазвичай говорилося про солідарну відповідальність уряду перед представницьким органом (нижньою палатою). Одна з причин, яка пояснює згадану межу цих конституцій, полягає в тому, що старим конституціям властива особлива узагальненість формулювань. Тому індивідуальна відповідальність міністрів ставилася до деталей, які хоча і не знаходили відображення в конституційному тексті, могли бути підтверджені, зокрема, усталеною практикою. Згаданий підхід до конституційно-правової регламентації парламентської відповідальності уряду був сприйнятий і поруч сучасних держав ...

В умовах однопартійного уряду відповідальність міністра залишається внутріурядової справою: в ситуації, коли правляча партія утворить більшість у представницькому органі і формує на його основі уряд, питання відповідальності окремих міністрів вирішуються внутрішньопартійними процедурами, в яких можуть брати участь і депутати. Однак якщо уряд є багатопартійність (а його склад є результатом міжпартійних домовленостей), неможливість усунення конкретного міністра загрожує протистоянням між урядом і фракціями представницького органу, що може обернутися блокуванням урядових законодавчих ініціатив, активним використанням звичайних і екстраордінаціонних форм парламентського контролю, що знаменують руйнування механізму взаємодії парламентського більшості й освіченого їм уряду. В кінцевому рахунку, це може привести до дострокового припинення повноважень уряду або представницького органу [8] .

Підставою для застосування юридичної відповідальності до уряду є наявність в діяльності уряду складу правопорушення. Можливість застосування до уряду юридичної відповідальності не залежить від форми правління. Як і у випадку з політичною відповідальністю уряду в зарубіжних країнах, юридичну відповідальність можна застосувати як до цього органу державної влади в цілому (колективна відповідальність), так і до одного з членів уряду (індивідуальна відповідальність).