Реформа Ради Безпеки ООН

1. Робоча група Генеральної Асамблеї [ правити | правити код ]
2. «При більшій свободі» [ правити | правити код ]
3. Об'єдналися заради консенсусу [ правити | правити код ]
4. Пропозиція про нові постійних членів [ правити | правити код ]
5. Бразилія Бразилія [ правити | правити код ]
6. Німеччина Німеччина [ правити | правити код ]
7. Індія [ правити | правити код ]
8. Японія Японія [ правити | правити код ]
9. Членство країни з ісламським більшістю [ правити | правити код ]

реформа Ради Безпеки ООН має на увазі різноманітні пропозиції, які включають в себе процедурні реформи, такі, як його розширення, обмеження права вето , Наявного у п'яти постійних членів . Практично зазвичай мається на увазі план реорганізації структури або розширення числа членів.

У березні 2003 року міністр закордонних справ РФ І. Іванов заявив, що «Що стосується реформи ООН і Ради Безпеки, то її необхідність очевидна. Змінився світ, співвідношення сил. Така реформа необхідна [...] Росія переконана, що СБ ООН треба розширити з тим, щоб він більше реально відображав розстановку сил у світі і представництво держав у вирішенні світових проблем » [1] . В 2005 році вже міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров відзначав, що «... Росія виступає за те, щоб розширення РБ ООН відбулося. Але тільки на основі досягнення широкого згоди » [2] .

основну позицію Китаю по реформі складають наступні положення (на 2004 рік) [3] : 1. РБ ООН має провести необхідну реформу; 2) при реформуванні РБ ООН необхідно переважно посилити представництво країн, що розвиваються. Оскільки в сьогоднішньому світі вплив країн, що розвиваються поступово розширюється, однак така зміна не отримало повне втілення в РБ ООН; 3) реформа СБ ООН є важливе питання, за яким слід досягти спільної думки між його членами.

Робоча група Генеральної Асамблеї [ правити | правити код ]

Робоча група Генеральної Асамблеї по Реформі Ради Безпеки ООН випустила доповідь (що стосується більш рівного представництва і збільшення кількості членів Ради Безпеки), що рекомендує компромісне рішення щодо впровадження в життя міжурядових переговорів щодо реформи.

Доповідь побудований на базі існуючих реалій, що змінилися (перехідного періоду) з тим, щоб запропонувати поняття «часової перспективи». «Временнáя перспектива» має на увазі, що держави-члени почнуть переговори, підсумки яких повинні бути включені в короткострокові міжурядові домовленості. Вирішальною для «временнóй перспективи» є постановка завдання скликання конференції про перегляд повноважень - форуму з обговорення змін стосовно будь-яких реформ, які повинні будуть здійснені найближчим часом, і для досягнення домовленостей, які не могли бути досягнуті до сих пір.

«При більшій свободі» [ правити | правити код ]

21 березня 2005 року Генеральний Секретар ООН Кофі Аннан закликав ООН досягти згоди про розширення ради до 24 членів, пославшись на план, званий «При більшій свободі» [4] . У ньому містилися два альтернативні способи реалізації, але не визначалося, яке з його пропозицій краще [5] . У будь-якому випадку, Аннан віддав перевагу швидке рішення, заявляючи, «Це важливе рішення обговорювалось протягом дуже довгого часу. Я вірю в те, що держави-члени повинні погодитися взяти рішення на себе - переважно шляхом консенсусу, але в будь-якому випадку до саміту - зробити вибір на користь першого або другого варіанта з представлених в звіті Групи високого рівня ».

Два варіанти, згаданих Аннаном, посилаються на План A і План B: План A закликає створити шість нових постійних членів, плюс трьох нових непостійних членів при загальній кількості місць в раді - 24. План B закликає створити вісім нових місць в новому класі членів, які будуть переобиратися через чотири роки, плюс одне непостійне місце, також при загальній кількості 24.

Згаданий Аннаном Всесвітній саміт 2005 року [6] - це пленарне нараду на вищому рівні, розглянуте в доповіді Аннана, реалізація «Декларації Тисячоліття 2000-го» та інші рішення, пов'язані з реформою ООН.

Об'єдналися заради консенсусу [ правити | правити код ]

26 липня 2005 року, п'ять членів ООН - Аргентина , Італія , Канада , Колумбія і Пакистан , Які становлять велику групу країн, названу «Об'єдналися заради консенсусу» ( англ. Uniting for Consensus), запропонували Генеральній Асамблеї інший проект [7] , Який зберігав п'ять постійних членів і збільшував число непостійних членів до 20. Китай підтримав цю ініціативу [8] .

Пропозиція про нові постійних членів [ правити | правити код ]

Запропонована зміна - збільшити число членів Радбезу: під кандидатами зазвичай мається на увазі Японія , Німеччина , Індія і Бразилія (Нації G4) і країна Африки .

Великобританія , Росія і Франція підтримали в ООН членів G4 [9] . Італія завжди опиралася такого роду реформу і прийняла ще в 1992 році спільно з низкою країн інша пропозиція, засноване на введенні інституту полупостоянних членів; [10] Крім того, Пакистан заперечує проти кандидатури Індії ; а Мексика і Аргентина - проти Бразилії , португаломовних країни в іспаномовної здебільшого Латинській Америці. Всі ці країни традиційно себе групують в так званий кавовий Клуб ; офіційно «Об'єдналися заради консенсусу» .

Більшість провідних кандидатів на постійне членство регулярно обираються в Рада Безпеки до відповідних груп: Японія і Бразилія були обрані на дев'ять дворічних термінів кожна, а Німеччина - на три терміни. Індія обиралася в Радбез сумарно шість разів, хоча останнім її обрання відбулося понад десятиліття тому - в 1991-1992 роках.

Бразилія Бразилія [ правити | правити код ]

Бразилія - найбільша країна в Латинській Америці по числу населення, ВВП і території; до того ж має один з найбільших військових бюджетів (11-й за розміром у світі) і збройні сили (18-е за чисельністю в світі на 2006 рік) [11] [12] . Крім іншого, укупі з Африкою і Океанією , Південна Америка є одним з трьох населених континентів , Які не мають постійного представництва в раді Безпеки .

Бразилія обиралася дев'ять разів в Рада Безпеки ООН . Її збройні підрозділи внесли вклад в зусилля ООН з підтримання миру на Близькому Сході , В колишньому бельгійському Конго , на Кіпрі , в Мозамбіку , Анголі , І пізніше - в східному Тиморі і на Гаїті [13] . Бразилія є одним з найбільших вкладників в регулярний бюджет ООН .

США висловили тверду підтримку Бразилії у намірі стати постійним членом, проте без права вето .

Бразилія також отримала підтримку інших постійних членів: Росії [14] , Великобританії і Франції [15] і також португаломовних країн [16] . Бразилія розраховувала отримати підтримку з боку Китаю, визнавши китайську економіку повністю ринкової [17] , Однак, незважаючи на ці зусилля, Китай не висловив офіційної підтримки.

Найбільшою перешкодою є опір країн регіону - Мексики і Аргентини , Двох важливих країн Латинської Америки .

Німеччина Німеччина [ правити | правити код ]

Німеччина - третя країна за розміром вкладу в регулярний бюджет ООН , І також претендує на місце в Радбезі слідом за Японією .

Франція виразно заявила з приводу постійного членства в Раді безпеки свого найближчого партнера по Євросоюзу : «Вступ Німеччини, заняття нею місця великої держави , Її міжнародний вплив - Франція була б рада бачити її визнаною постійним членом Ради Безпеки », сказав Президент Франції Жак Ширак в промові в Берліні в 2000 році . [18] . колишній канцлер Німеччині Герхард Шредер серед інших країн, які підтримали запрошення Німеччини, назвав також Росію [9] . Італія і Нідерланди навпаки, підтримали пропозицію, щоб Євросоюз замість Німеччини став третім представником Європи слідом за Францією і Великобританією . Йошка Фішер сказав, що Німеччина повинна прийняти пропозицію про місце об'єднаної Європи, але, оскільки воно матиме меншу значимість, ніж значимість місць Франції і Британії, Німеччина повинна також отримати місце [9] . Це призвело до пропозицій зробити місце Євросоюзу «загальним» для вже існуючих двох постійних членів, без створення третього. Були висловлені пропозиції, що французи об'єднають свій голос з Німеччиною в традиціях франко-німецької інтеграції у рамках ЄС , а Великобританія представить європейські традиції у вигляді меншому ступені інтеграції. Таким чином, кампанія по отриманню Німеччиною постійного членства посилилася в 2004 році . колишній канцлер Герхард Шредер висловився гранично ясно в серпні 2004 року: «Німеччина має право на місце». Ця пропозиція була підтримана в числі інших країн Бразилією, Великобританією, Індією, Росією, Францією і Японією. Ангела Меркель , Канцлер Німеччини, в даний час спочатку не висловлював на цю тему, на Генеральній Асамблеї ООН в вересні 2007 року знову поставила питання про отримання Німеччиною місця постійного члена Ради безпеки.

Індія [ правити | правити код ]

Індія - ядерна держава і друга в світі за населенням країна. Вона також входить до числа дванадцяти найбільших економік і четверта по ємності ринку. В даний час Індія має треті за величиною в світі Збройні сили . Індія також вносить один з найбільших внесків у місії контингентів ООН з підтримання миру .

Отримання Індією місця недвозначно підтримують постійні члени Радбезу: Франція , Росія [19] і Великобританія [20] . Китайський уряд останнім часом також захищає її кандидатуру [21] . Хоча деякі країни, такі, як Бразилія [22] і Австралія [23] , А також Африканський Союз [24] підтримали кандидатуру Індії, Прем'єр-Міністром Манмоханом Сінгхом було висловлено популярне переконання про те, що, безсумнівно, « Великі держави заважають кандидатурі Індії ».

хоча Китайська Народна Республіка спочатку заперечувала із геополітичних мотивів (Китай - союзник конкурента Індії - Пакистану , Крім того, країни воювали один з одним в 1962 році ), Недавня історія змінила офіційну позицію Китаю в питанні підтримки кандидатури Індії з негативною спочатку на нейтральну, а потім на позитивну, в зв'язку з таким стає все більш тісними економічними зв'язками. 11 квітня 2005 року Китай оголосив, що підтримає отримання Індією статусу постійного члена, але без права вето . Однак право вето є найбільш визначальною характеристикою постійного члена і в очах країн G4 , Заборона права вето - не що інше, як засіб п'яти нинішніх постійних членів утримати свою перевагу. хоча США офіційно не підтримали запрошення Індії - з різних причин, деякі з яких залишаються неясними - «прагнучи на двосторонній основі співпрацювати з Індією і підтримати націю» (що перекладається, як не використовувати право вето). Однак американо-індійські відносини Зараз покращилися. На початку листопада 2010 року, під час державного візиту до Індії, президент США Б. Обама заявив, що «Вашингтон підтримає заявку Нью-Делі для отримання місця в Раді Безпеки ООН». «... У найближчі роки я з нетерпінням чекаю реформування Ради Безпеки ООН, який включить Індію в якості постійного члена», - також сказав він [25] У відповідь міністр закордонних справ Пакистану Шах Махмуд Куреши заявив, що Пакистан і Китай одноголосно дотримуються тієї точки зору, що «... статус постійного члена Ради Безпеки ООН не повинен бути наданий Індії, оскільки це порушить баланс сил в регіоні» [25] .

Беручи до уваги величезне населення і зростаючий економічний і політичний вага, Індія - сильний претендент на місце постійного члена РБ ООН. Іншим фактором на користь кандидатури Індії є факт, що вона була одним з членів-засновників Ради Безпеки і брала участь в ряді його заходів, включаючи операції ООН в Демократичній Республіці Конго , на Кіпрі , в Камбоджі , Ємені , Сомалі , Руанді , Намібії , на Синайському півострові та інших.

Японія Японія [ правити | правити код ]

Японія , Що вступила в ООН в 1956 році , Другий за розміром вкладник в регулярний бюджет ООН [26] . Її платежі перевищують сумарні внески Великобританії, Китаю, Росії та Франції, разом узяті. Японія - одна з найбільших країн-донорів (ODA). Таким чином, Японія вважається найбільш підходящим кандидатом на місце одного з нових постійних членів.

Прагнення Японії стати постійним членом Ради Безпеки ООН зустріло сильний опір з боку Китайської Народної Республіки , Північній Кореї і Південної Кореї . Однак Монголія підтримала запрошення Японії.

Деякі японці припускають, що сопротівляющеміся країнами, особливо Китаєм, більше рухають поточні проблеми, такі, як територіальні суперечки . В кінці квітня 2005 року по материковому Китаю прокотилися широкомасштабні антияпонські протести. Причини протестів були різноманітні, включаючи схвалені японським урядом книги по історії, щорічні візити колишнього прем'єр-міністра Коїдзумі в храм Ясукуні-Дзіндзя , Де поклонявся душам 14 військових злочинців класу A і територіальні суперечки про приналежність островів між Китаєм і Тайванем . Хоча протести офіційно не санкціонувалися КНР , Деякі аналітики припустили, що уряд КНР дозволив проведення акцій протесту, щоб перешкодити запрошення Японії в Рада Безпеки . Інші доводять, що китайський уряд не хотіло, щоб гнів протестувальників сфокусувався на нього, оскільки перешкоджання демонстрацій було б сприйнято як підтримка Японії. Також багато протестів пройшло в Південній Кореї. Правлячі та опозиційні партії, більшість ЗМІ і навіть Президент Південної Кореї у відкриту критикували візити, не поєднуються з їх політичним становищем [27] .

Деякі інші азіатські країни, включаючи Камбоджу , Індонезію , Малайзію , Сінгапур , Філіппіни і В'єтнам [9] - всі найголовніші одержувачі японських позик і / або зарубіжних інвестицій - висловили тверду підтримку прохання Японії. Інші країни, такі, як Австралія , Бразилія , Великобританія , Індія , Німеччина , Франція також підтримали запрошення Японії [9] .

Незважаючи на те, що США твердо підтримують запрошення Японії в постійні члени Радбезу ООН, вони відхиляють колективне членство країн G4 +1 в цілому, в підтримці з боку яких потребує Японія. Хоча Росія і зацікавлена ​​в локальному противазі Китаю, вона також проявляє обережність через міцних зв'язків Японії зі Сполученими Штатами. Однак Китай має право вето і застосує його в будь-якому разі запрошення Японії в якості постійного члена.

США утримуються від підтримки Німеччини та Індії (так як Європа представлена ​​двома з п'яти постійними членами), але підтримують запрошення Японії. держсекретар Кондоліза Райс , Виступаючи в університеті Софії в Токіо , Сказала, «Японія заробила своє почесне місце серед націй світу завдяки своїм зусиллям і своїм характером. Ось чому США недвозначно підтримують місце постійного члена в Раді Безпеки ООН для Японії » [5] . Її попередник, Колін Пауелл , Заперечував проти постійного членства Японії через Статті 9 Конституції Японії , Яка забороняє країні вести військові приготування [28] .

Китайська Народна Республіка , а також Північна Корея і Південна Корея , Заперечують проти членства Японії, так як незадоволені її відмовою прийняти на себе повну відповідальність за звірства Японської імператорської армії в роки Другої світової війни , А також за потенційний мілітаризм [29] . Австралія, Острови Кука , Мікронезія , Фіджі , Кірібаті , Маршаллові Острови , Науру , Нова Зеландія , Ніуе , Палау , Папуа Нова Гвінея , Самоа , Соломонові Острови , Тонга , Тувалу і Вануату підтримують Японію [30] .

Кацуюкі Каваї , секретар у закордонних справах , Член японського парламенту і посол з особливих доручень у Непалі був посланий в Катманду схилити уряд Непалу до підтримки постійного членства Японії в Радбезі ООН. Каваї зустрічався з королем Непалу Гьянендра і заявив пресі: «Якщо Японія зараз втратить запрошення, японський народ подумає, що допомога, яку забезпечувала Японія всьому світу в останні 60 років, була незначною». Японія зробила Непалу значні пожертвування [31] .

Членство країни з ісламським більшістю [ правити | правити код ]

З часу розпаду Османської імперії Середній Схід , Здебільшого мусульманське, є ареною безперервних міжнародних конфліктів і їх періодичні спалахи в регіоні були темою багатьох дебатів і резолюцій Ради Безпеки ООН . Отже, плани введення в Рада Безпеки члена - країни з ісламським більшістю - справа дуже тонка, особливо, якщо така країна буде наділена правом вето . Однак «компромісне положення» можна бачити в Індії , Державі з третім за кількістю мусульманським населенням (після Індонезії і Пакистану ), Що мають тісні зв'язки з багатьма арабськими країнами , Але в той же час показує себе як помірну і прийнятну силу для Ради Безпеки.

За межами ісламського світу оглядачі виявляють зростаючу стурбованість тим, що ісламська країна, наділена правом вето , Використовує його для обмеження здібностей ООН рішуче діяти на Близькому Сході або на кордонах ісламського світу , Приводячи до безсилля ООН в цих регіонах. Враження про відсутність демократії в країнах Середнього Сходу, переважно мусульманських - інший аргумент, що приводиться деякими західними оглядачами проти включення цих країн в клуб постійних, наділених правом вето, держав.

У той же час, проект реформи, запропонований країнами G4, пропонує залишити понад 1,2 мільярда мусульман у всьому світі (що не обмежується тільки Середнім Сходом, але також включає такі території, як Південно-Східна Азія ) Без будь-якого постійного представництва в Раді Безпеки ООН. Це вкрай непослідовна по відношенню до ісламського світу рішення і може неприємно вдарити по довірі до ООН у частині країн Середнього Сходу і ісламського світу. У червні 2005 року міністри закордонних справ країн-членів Організації ісламська конференція закликали створити місце постійного члена Ради Безпеки ООН для ісламського світу [32] .

Недавнє опір запропонованим проектом реформ, що виходить від країн G4, може бути зараховане в даній частині до найбільш помітним. США і кілька західних країн заперечують будь-якої пропозиції, яке дасть новим членам будь-яке право вето [9] , а Єгипет з африканським Союзом очолює опір пропозицією Нігерії прийняти версію пропозицій G-4, що усувають право вето для нових країн [9] , І згідно з якими може стати можливим створення нового Радбезу , В якому не буде жодного члена з ісламським більшістю.

Інший аргумент проти включення ісламської нації - пов'язаний з цим релігійний аспект [9] . У такому випадку і нації, які сповідують інші релігії , Могли б зажадати собі постійного членства в Раді Безпеки в ім'я релігії, такі, як в більшості своїй іудейське держава Ізраїль або ж країни з великим числом буддистів , індуїстів , сикхів і т.д. [9]