Реформи Миколи 1

1. Грошова реформа Миколи I

Складання Зводу законів Російської імперії. Показання декабристів, дані під час слідства, відкрили перед Миколою широку панораму російського життя з усіма її безладу. Він наказав скласти звід з цих свідчень, тримав його в своєму кабінеті і часто до нього звертався. Багато що з того, про що говорили декабристи, йому доводилося визнати справедливим.

У перші роки правління в числі найближчих помічників Миколая виявився ряд великих державних діячів. Це перш за все М. М. Сперанський, П. Д. Кисельов і Е. Ф. Канкрін. З ними пов'язані головні досягнення миколаївського царювання.

Залишивши мрії про конституцію, Сперанський тепер прагнув до наведення порядку в управлінні, не виходячи за рамки самодержавного ладу. Він вважав, що це завдання неможливо вирішити без чітко складених законів. З часу Соборне уложення 1649 р накопичилися тисячі маніфестів, указів і положень, які один одного доповнювали, скасовували, суперечили один одному. Відсутність склепіння чинних законів ускладнювало діяльність уряду, збільшувало зловживання чиновників.

За розпорядженням Миколи роботи зі складання Зводу законів були доручені групі фахівців під керівництвом Сперанського. Перш за все вилучили з архівів та розташували в хронологічному порядку всі закони, прийняті після 1649 г. Вони були опубліковані в 51 томі «Повного зібрання законів Російської імперії».

Потім почалася більш складна частина роботи: всі діючі закони розташували за певною схемою (цивільне право, кримінальне право та ін.), Усунули наявні між ними протиріччя. Така робота називається кодифікацією законів. Іноді чинних законів не вистачало для заповнення схеми, і Сперанському з помічниками доводилося «дописувати» закон на підставі норм зарубіжного права. До кінця 1832 р закінчилася підготовка всіх 15 томів «Зводу законів Російської імперії». «Імператор всеросійський є монарх самодержавний і необмежений, - свідчила стаття 1« Зводу законів ». - Коритися верховної його влади не тільки за страх, а й за совість Сам Бог велить ».

19 січня 1833 г. «Звід законів» був схвалений Державною радою. Микола I, який був присутній на засіданні, зняв з себе орден Андрія Первозванного (вищий російський орден) і поклав його на Сперанського. Таким був шлях цього найбільшого державного діяча. Починав він з конституційних проектів, які тепер припадали пилом в архівах. Закінчив - складанням «Зводу законів» самодержавного держави. Цей Звід негайно вступив в дію, зменшивши хаос в управлінні і свавілля чиновників. Що ті чи проекти часів Олександра I, які відкривали привабливі, але туманні перспективи? Чи ця справа, яка виглядає порівняно малим, незважаючи на вкладений в нього титанічна праця і негайну практичну користь? Непросто відповісти на ці питання. Напевно, будь-який час має свій масштаб справ. Але в усі часи, кажучи старомодним і наївним мовою Державіна, «сяють добрі справи».

Микола I нагороджує Сперанського за складання Зводу законів

Селянське питання. Перший час молодий імператор Микола не надавав великого значення селянського питання . Але поступово зростало розуміння того, що кріпосне право таїть в собі небезпеку нової пугачовщини, що воно затримує зростання продуктивних сил країни і ставить її в невигідне становище перед іншими державами - в тому числі і у військовому відношенні.

Дозвіл селянського питання передбачалося вести поступово і обережно, шляхом часткових реформ. Першим кроком в цьому напрямку мала стати реформа управління державної селом. У 1837 р було створено Міністерство державного майна, яке очолив Павло Дмитрович Кисельов (1788-1872). Це був бойовий генерал і діяльний адміністратор з широким кругозором. Колись він подавав Олександру I записку про поетапне скасування кріпосного права. У 1837-1841 рр. Кисельов добився проведення ряду заходів щодо впорядкування управління державними селянами. В їх селах почали відкриватися школи, лікарні, ветеринарні пункти. Малоземельні села переселялися в інші губернії на вільні землі.

Особливу увагу Кисілевської міністерство приділяло підняття агротехнічного рівня селянського землеробства. Широко впроваджувалися посадки картоплі. Місцеві чиновники примусово виділяли з селянського наділу кращі землі, змушували селян спільно засівати їх картоплею, а урожай розподіляли на свій розсуд, іноді навіть відвозили в інші місця. Це називалося «громадської запашкой», покликаної страхувати населення від неврожаю. Селяни ж побачили в цьому спробу ввести казенну панщину. У 1840-1844 рр. за державними селах прокотилася хвиля «картопляних бунтів». Разом з російськими селянами в них брали участь марі, чуваші, удмурти, комі.

Поміщики теж були незадоволені реформою Кисельова. Вони боялися, що поліпшення побуту державних селян посилить бажання їх кріпаків перейти в казенне відомство. Ще більше невдоволення поміщиків викликали подальші плани Кисельова: провести особисте звільнення селян від кріпацтва, виділивши їм невеликі земельні наділи і точно визначивши розмір панщини і оброку.

Невдоволення поміщиків і «картопляні бунти» викликали в уряді побоювання, що з початком скасування кріпосного права прийдуть в рух всі класи і стани величезної країни. Саме зростання суспільного руху найбільше боявся Микола I. У 1842 р він сказав в Державній раді: «Немає сумніву, що кріпосне право, в нинішньому його становищі у нас, є зло, для всіх відчутне і очевидне, але торкатися до нього тепер було б справою ще більш згубним ».

Реформа управління державної селом виявилася єдиним значним заходом в селянському питанні за все тридцятирічне царювання Миколи I.

Грошова реформа Миколи I

Грошова реформа. Олександр I залишив тяжку спадщину. У 1825 р зовнішній борг Росії досягав 102 млн. Руб. сріблом. Країна була наповнена паперовими асигнаціями, які друкувало уряд, намагаючись покрити військові витрати і платежі за зовнішнім боргом. Вартість паперових грошей неухильно падала.

Незадовго до своєї смерті Олександр I призначив міністром фінансів відомого вченого-економіста Єгора Францевича Канкрина (1774-1845). Переконаний консерватор, Канкрін не ставив питання про глибокі соціально-економічні реформи. Але він тверезо оцінював можливості економіки кріпосної Росії і вважав, що уряд повинен зважати на ці можливостями. Канкрин намагався обмежити державні витрати, обережно користувався кредитом і дотримувався системи протекціонізму, обкладаючи високими митами ввезені в Росію. Це приносило дохід скарбниці і захищало від конкуренції незміцнілу російську промисловість.

Головним своїм завданням Канкрін вважав впорядкування грошового обігу. У 1839 р його основою став срібний рубль. Потім були випущені кредитні квитки, які можна було вільно обмінювати на срібло. Канкрин стежив, щоб кількість що знаходилися в обігу кредитних квитків в певній пропорції відповідало державному запасу срібла (приблизно шість до одного).

Грошова реформа Канкрина (1839-1843) зробила сприятливий вплив на економіку Росії, сприяла зростанню торгівлі та промисловості. Кодифікація законів, реформа управління державними селянами і грошова реформа - такі основні досягнення миколаївського царювання. З їх допомогою Микола I до кінця 30-х років зумів зміцнити імперію. Однак тривала Кавказька війна повільно, але неухильно підточувала державні фінанси.