регіони Франції

Найближчим часом ця стаття буде надрукована в оновленому варіанті в зв'язку з злиттям та перейменуванням регіонів

Франція розділена на 27 регіонів, 22 з яких знаходяться на європейській частині цієї країни (в метрополії). Правда, з їх числа острів Корсика, який має особливий статус під назвою «територіальна спільність», розташований в Середземному морі. Решта 5 регіонів у вигляді островів вважаються заморськими і фігурують в водах трьох океанів, крім Північного Льодовитого.

Крім того, є так звані громади за кордоном. На відміну від регіонів вони безпосередньо підзвітні та підпорядковані французькому уряду (мається на увазі те, що на цих територіях немає самоврядних органів, як в регіонах, департаментах і комунах метрополії). Серед них: невеликі острови Сен-пь

ер і Мікелон, що знаходяться в північній частині Атлантичного океану, острови Уолліс і Футуна в південно-західній частині Тихого океану, острови Французької Полінезії (Таїті) в південній частині Тихого океану, острів Нова Каледонія в Тихому океані.

І для повноти картини також додам п'ять дуже маленьких острівців навколо острова Мадагаскар під назвою "розкидані острови Індійського океану" і субантарктические острова Кергелен, Крозе, Сент-Пол і Амстердам, а також французьку антарктичну територію Земля Аделі.

У свою чергу 22 регіону Франції європейської частини Франції поділяються на департаменти.

Регіони у Франції - це великі адміністративно-територіальні утворення, створені 40 років тому для проведення політики децентралізації. Виконавча влада кожного регіону здійснюється обраним Регіональною радою на чолі з головою, який, проте, знаходиться під контролем посади префекта регіону (високопоставленого чиновника Міністерства внутрішніх справ).

Франція є унітарною і одночасно децентралізованою державою. І в цьому є унікальність цієї країни. Дуже важливо зрозуміти, що в цій країні є два керуючих організму, що представляють з одного боку держава, з іншого - незалежні самоізбіраемие структури. Часто вони знаходяться в опозиції один до одного з багатьох питань ...

Регіони, які мають повноваження до самоврядування, не володіють повною владою і тому не можуть бути до кінця автономними, так як отримують від центрального уряду кошти для деяких своїх потреб. Але відповідно до принципу вільного адміністрування місцева влада, крім державних дотацій, має і власні кошти, одержувані від місцевих податків.

Відповідно до закону, регіони мають можливість для широкого поля діяльності, впливу і управління, наприклад, в шкільному та вищу освіту, професійне навчання і підготовку, наукових дослідженнях, землекористуванні, економіці (деякі галузі), інфраструктурі (автомобільні і залізні дороги, водні шляхи ), в області соціальної підтримки.

Крім цього, вони мають право на експерементірованіе в тих же соціальній сфері та деяких сферах економіки. Вони мають право на проведення місцевих референдумів, під час яких проводяться консультації з місцевими виборцями і аналіз общественого думки. Така практика особливо підсилює зворотний зв'язок між виконавчою владою і населенням регіону.

У той же час регіон є адміністративна одиниця держави. Центральна влада, як було сказано вище, здійснює свій нагляд над ним в особі префекта регіону (префектура знаходиться в столиці регіону). Однак зі свого боку регіони не можуть здійснювати контроль над своїми департаментами і комун, в свою чергу мають свою власну частину незалежності у вигляді власних самоврядних органів.

Тут у всьому простежується і принцип піраміди, і матрьошки одночасно: всі взаємопов'язані, представляють єдиний цілісний організм, але кожен, багато в чому, сам собі голова. Наприклад, в здійсненні яких-небудь проектів маленька комуна може підійти до цього питання як власними силами, так і за участю і допомогою департаменту, регіону, центральної влади або навіть Євросоюзу.

З вищеописаного можна зробити наступне резюме: Франція - країна неоднозначна, завжди з борються, змагаються полюсами в адміністративній, а також в політичній областях. На прикладі регіонів можна сказати, що вони мають виконавчу незалежність, але в той же час знаходяться під фінансовим і адміністративним контролем центральної влади.

За фактом регіони були створено 5 липня 1972 року, що але повноваження до самоврядування змогли придбати лише після прийняття закону про децентралізацію від 2 березня 1982 року.

Цим законом прийнято право вибору регіональних радників на 6 років з представників департаментів шляхом прямого загального голосування, а також визначені повноваження регіонів. Перші вибори в Регіональні ради пройшли 16 березня 1982 року і регіони, як департаменти і комуни, знайшли органи місцевого самоврядування.

Кожні 6 років регіон, департамент або комуни обирають на місцевих виборах своїх управлінців. А вибори депутатів, сенаторів, президента країни проходять на рівні всієї країни і завжди результати місцевих виборів є покажчиком результату національних виборів.

З 1991 року Корсика має особливий статус і трохи більше повноважень (мабуть, в силу прагнення до незалежності), ніж інші 21 регіонів Франції. Вона має два керуючих органу: Виконавча Рада і Асамблея Корсики.

У 1946 році острова Гваделупа і Мартініка в Атлантичному, а Реюньон в Індійському океанах, а також територія Гвіани на Південно-Американському континенті стали вважатися заморськими територіями. З 1986 року вони є однодепартаментальнимі. З 2010 року до них приєднався острів Майотта в Індійському океані, який став п'ятим однодепартаментальнимі заморським регіоном Франції.

натиснути на таблицю

Трохи історії

До французької революції 1789 року Королівство Франції було розділене на провінції, історично утворилися в феодальну епоху. Нині розміри деяких регіонів Франції приблизно відповідають розмірам колишніх провінцій. У 1789 році, після скасування провінцій, країна була поділена на 83 департаменту. Сьогодні Франція розділена на 96 департаментів, число яких зросло через нового поділу департаментів Паризького регіону.

(Цифрами на карті позначена черговість входження провінцій в

склад Франції з X по XIX ст.)

Метою створення департаментів було руйнування феодальної і центральної монархічної влади після революції 1789 року. Однак сьогодні, незважаючи на те, що країна має досить розвинене місцеве самоврядування в регіонах, департаментах і комунах, багато французів вважають, що реальні повноваження все-таки зосереджені в руках центральної влади (див. Кінець нарису).

Великий Південно-Захід

Термін «Великий Південно-Захід» - на слуху, озвучується пресою, але такого офіційного географічної назви поки немає. Ще не виробилися досить чіткі, єдині визначення контурів цієї географічної угруповання. Ті, хто використовує цю назву, виходять зі свого контексту, який складається з історичних, культурних, економічних і туристичних реалій.

На нашу баченню в Великий Південно-Захід Франції входять три регіони, протяжних зі сходу на захід уздовж гірського ланцюга Періно. Це регіони Лангедок-Руссільон (міста Монпельє, Перпіньян), Південь-Піренеї (місто Тулуза), Аквітанія (міста Бордо, Біарріц) і два сусідні регіони з півночі - Овернь (місто Клермон-Ферран) і Лімузен (місто Лімож).

Варто також зауважити, що за територіальними ознаками, а також культурних зв'язків і рівню, поняття «Великий Південно-Захід» відповідає географічній угрупованню провінцій до французької революції 1789 року. В ту епоху це були - зі сходу на захід провінція Лангедок (міста Тулуза, Монпельє) і Руссільон (місто Перпіньян), графство Фуа (місто Фуа), віконтство Беарн (місто По) і герцогство Аквітанія (міста Бордо, Периге), яке також називалося герцогство Гиень (міста Бордо, Периге) та Гасконь (міста Ош, Taрб і Мон-де-Марсан).

Площа Великого Південного Заходу приблизно досягає 115.000 km² (21% від загальної площі європейської зони Франції) з населенням приблизно 8.650.000 осіб (15% від загальної чисельності населення європейської зони і 13% від загальної чисельності населення європейської та неєвропейської частин Франції).

трохи критики

Вже при уряді прем'єр-міністра Жан-П'єра Раффарена, в період президентства Жака Ширака з 2002 по 2005 роки, в березні 2004 року центральна влада стала перекладати з плечей держави на плечі регіонів фінансування деяких категорій непедагогічних кадрів народної освіти, при цьому, однак, продовжуючи виділяти кошти майже на більшу частину цих витрат.

А вже при президенті Ніколя Саркозі оплата непедагогічного персоналу громадських шкіл та інших навчальних закладів, а також підтримка найбільш вразливих верств населення повністю була покладена на регіони без будь-яких фінансових дотацій з центру. Центральна адміністрація пояснювала це різким зростанням державного боргу.

Однак цей борг, як стверджували критики, був в значній мірі утворений скороченням податків з дуже багатих громадян і компаній. На їхню думку, починаючи з 2005 і по сьогоднішній день, французькі уряду (при президентах Жака Ширака і Ніколя Саркозі, трьох екс прем'єр-міністрах Жан-П'єр Раффареном, Домініці де Вільпена, Франсуа Фійон) прагнули задушити регіони у фінансовому відношенні.

Повністю переклавши більшу частину витрат на регіони, держава таким чином намагалося вирішити проблему скорочення державного боргу, при цьому, зменшивши кредит довіри багатьох французьких виборців. Той факт, що політична опозиція до Ніколя Саркозі і його уряду виграла в 21 з 22 регіонів метрополії на регіональних виборах в 2011 році, передбачило перемогу на президентських виборах 6 травня 2012 року Франсуа Олланда.

Інер Сафаргаліева і Жан Потьє.