Росія - Азербайджан: взаємини на порозі третього тисячоліття - Сучасна Росія

«Азербайджан - ворота Сходу». Як тільки розмова стосується геополітичних міркувань навколо Кавказького регіону, багато повторюють цю стала крилатою фразу, але, повторюючи її, сприймають її сенс тільки як перехрестя транспортних шляхів. Сьогоднішній Азербайджан - це швидко змінюється країна. Поява другого дихання "нафтового буму», калейдоскоп політичних лідерів, війна, зміна політичної системи, небачені масштаби міграційних процесів змінили багато в образі країни за короткий час. Громадяни, колись майже закритої країни, протягом якихось 8-10 років стали виїжджати за кордон, знайомитися з культурою, традиціями народів далекого зарубіжжя. Країна стала вчитися бути і «Сходом» і «Заходом».

Бурхливі політичні, соціальні, геополітичні, міграційні, світоглядні процеси пострадянського періоду багато змінили в житті цієї безтурботної союзної республіки. Звичайно, з розпадом СРСР Азербайджан багато втратив і багато придбав. Втратив частину своєї території, знизив темпи розвитку науки, народного господарства (нафтового машинобудування, хімічної і місцевої промисловості, бавовництва, овочівництва та інших). Придбав державний суверенітет і незалежність; прямий доступ до світової спільноти та культурі; світових ринків збуту; зв'язки з багатьма країнами світу.

Але все досягнення і придбання молодого азербайджанської держави перекреслюються одним фактом - втратою контролю над Карабахом і прилеглими до нього територіями.

Загострення міжнаціональних відносин в Нагірному Карабасі завдало серйозного удару Азербайджанської економіці: республіка втратила більшу частину родючих земель і пасовищ, блокована наземна зв'язок з Нахічеванської автономією. Республіка залишилася один на один з проблемами близько 1 млн. Біженців, які ось уже більше 8 років туляться в жахливих умовах - наметах, землянках, залізничних вагонах. Всі зусилля міжнародних організацій, включаючи ОБСЄ, і окремих держав по врегулюванню Карабахської проблеми поки не досягають успіху.

Виходить тупикова ситуація - карабахський вірмени не хочуть жити в складі Азербайджану, відчуваючи тверду військову допомогу Вірменії, азербайджанське населення Карабаху повністю вигнано зі своїх земель і не може впливати на процес врегулювання, а Азербайджан, природно, не хоче втрачати частину своєї території. Адже з давніх-давен Карабах вважався «короною» історичних азербайджанських земель. Останні роки в Азербайджані багато міркують про те, хто міг би допомогти у врегулюванні цього одного з найскладніших конфліктів сучасності.

Керівництво республіки, втративши надію на допомогу Росії в мирному вирішенні питання, останніми роками стало посилювати дипломатичні відносини з Заходом. Однак до сих пір багато в Азербайджані вважають, що з цією місією впорається тільки Росія, що має великий вплив як на Вірменію, так і на Азербайджан. Допомагаючи Азербайджану в дозволі карабахського питання, Росія отримала б на півдні серйозного стратегічного союзника, тобто доступ до «Воріт Сходу». Взагалі взаємини цих держав багатогранні і мають велике значення для геополітичної ситуації в Закавказзі і на Близькому Сході.

Тут треба особливо відзначити роль каспійської нафти, важливість вибору шляхів доставки її до споживачів за кордоном. Важливо й вплив двохмільйонної азербайджанської діаспори в Росії і півмільйонного російськомовного населення Азербайджану на ці взаємини.

Серед громадян Азербайджану авторитет Росії високий, особливо серед інтелігенції.

Багато хто отримав освіту, науковий ступінь, підвищували свою кваліфікацію в Москві, Ленінграді та інших наукових і культурних центрах Росії. Та й Баку, що дав світові стільки талановитих людей різних національностей - М. Ростроповича, Л.Ландау, Г.Каспарова, Ю.Гусмана, одного з батьків кібернетики в США - Заде і багато інших, завжди вважався самим інтернаціональним містом СРСР. Такі відомі співаки, як Р.Бейбутов, М. Магомаєв, П.Бюльбюль-огли, були улюбленцями всієї Росії. Крім того, в даний час в Азербайджані живе досить численна російськомовна діаспора, вона має в міллімеджлісе - парламенті республіки - своїх депутатів.

Ці фактори створюють хорошу соціальну базу для побудови позитивних взаємовідносин між Баку і Москвою.

Керівництво Азербайджану приділяє особливу увагу міжнаціональних відносин. Радник Президента з міжнародних відносин має постійні контакти з представниками російського, лезгинського, аварского населення та інших національностей. Після подій в Нагірному Карабасі ці питання вважаються пріоритетними у внутрішній політиці Азербайджану.

Хотів би зробити один відступ, що стосується життєдіяльності діаспор. Це більше відноситься до російських діаспор. Є серед деяких російських «горе» - або ультра патріотів таку думку, що нічого Росії витрачати кошти і час на розвиток діаспорних народів, цей контингент як би п'ята колона, їм чужі державні інтереси Росії. Як громадянин Росії і як людина, вже тривалий час займається громадською діяльністю в цій галузі, я вважаю ці твердження помилковими, шкідливими і образливими. Представники діаспори, з якими мені постійно доводиться стикатися, є справжніми патріотами Росії. Логіка проста - ми добре розуміємо, що тільки в демократично розвиненою, економічно процвітаючою, цілою і неподільної Росії, де є сильна влада і діють закони, ми і наші співвітчизники можемо себе почувати комфортно. Ось тому ми і є патріотами Росії.

У зовнішній політиці Азербайджану найголовнішими напрямками зараз є: зміцнення азербайджанської державності і рішення Карабахської проблеми зусиллями світової спільноти. Свого часу, будучи детонатором розпаду СРСР, Карабахський конфлікт по сьогоднішній день залишається, мабуть, найсерйознішою небезпекою для миру в цьому регіоні. Цей конфлікт охоплює інтереси багатьох держав - Азербайджану, Вірменії, Росії, Ірану, Грузії, Туреччини, а також США, Великобританії, арабських країн і ін. Для Росії, дуже зацікавленою у зміцненні незалежних держав, це ще й конфлікт між двома державами Співдружності. Прояв Росією лояльності при вирішенні подібних конфліктів всередині СНД пов'язано з втратою її авторитету в СНД.

Свого часу при зустрічі з послом Росії в Азербайджані А.Блохіним я відзначав, що для пропаганди позиції Росії в Азербайджані у нього прекрасна соціальна база, яку вважаю сильніше інших факторів, в тому числі і економічних. Добре ставлення до Росії перебуває майже на генетичному рівні населення Азербайджану. Але, на жаль, акценти російської політики в Закавказзі і прилеглих територіях на початку 90-х років були розставлені інакше. Думаю, це одна з помилок уряду молодих реформаторів і президента Б. Єльцина в 1992-1999 рр., Які не счітавщегося Азербайджан стратегічним союзником.

Актуальним для Азербайджану є міграційні процеси - інтенсивний відтік працездатної частини населення, особливо молоді. Це тривожить багатьох в республіці, але інші бачать в цьому позитивну сторону: ці люди долучаються до світової культури і нових технологій і, повернувшись на батьківщину, зможуть ці досягнення використовувати на благо свого народу.

Наводиться навіть приклад, як турецькі робітники, повернувшись після роботи на підприємствах Німеччини та інших країн світу, своїм набутим досвідом допомогли підйому турецької економіки в останні 10-15 років. В основному молодь виїжджає до Росії. Крім Росії, громадяни Азербайджану в пошуках роботи і нового місця проживання направляються до Туреччини, Німеччини та інших країн Європи і навіть в Америку. З семимільйонного населення республіки більше 30-40% живуть в еміграції, але, не дивлячись на певні зусилля місцевої влади, зупинити цей процес поки що не вдається.

Особливо треба відзначити діаспору в Росії, що має певний вплив на формування державної політики Азербайджану в різних областях, в тому числі і зовнішньої. Ця частина азербайджанців, виходячи зі своїх особистих інтересів і почасти завдяки своєму склався за радянських часів менталітету, намагаються впливати на Росію і Азербайджан в розвитку і зміцненні їх взаємовідносин.

У Москві живе багато відомих і впливових азербайджанців, численна діаспора існує також в Тюменській області, Санкт-Петербурзі, Саратові, Дагестані та інших суб'єктах РФ. Азербайджанська діаспора Росії вважається молодий і швидко прогресуючою, має багато громадських організацій, земляцтв, створила регіональні національно-культурні автономії в різних регіонах Росії і, нарешті, в 1999 р федеральну автономію, випускає свої газети і журнали. Представники діаспори, звичайно, хотіли б мати подвійне громадянство, що полегшує вирішення багатьох питань - майнових, комерційних, громадянські, зв'язків з рідними і близькими на історичній батьківщині. Міждержавна угода про подвійне громадянство дозволило б побудувати більш вільні стосунки з Азербайджаном і відчувати себе впевненіше, але поки це питання з боку владних структур ні Росії, ні Азербайджан не ініціюється. Природно, країна, що має такий великий контингент своїх співвітчизників за межами своїх кордонів, повинна враховувати це у своїй зовнішній політиці.

Свого часу я переконував своїх друзів з владних структур в Баку, що одним з домінуючих напрямків зовнішньої політики Азербайджану повинна бути робота з діаспорою. Але для деяких зв'язок з діаспорою розуміється як «вулиця з одностороннім рухом» - тобто визнається тільки допомога діаспори історичній батьківщині. До речі, аналогічний підхід до взаємин з російською діаспорою за кордоном і у російської влади.

В останні роки зменшується інтенсивність контактів між представниками виконавчих, законодавчих структур Росії і Азербайджану, між працівниками науки, культури, мистецтва, вони - фактор зближення, що сприяє кращому розумінню один одного. Необхідні зустрічі парламентаріїв, політологів, духовенства, студентства, всіх зацікавлених верств суспільства.

В цьому плані дуже ефективні, майже стали традиційними і регулярними, поїздки президента Азербайджану Г. Алієва до Москви, його зустрічі з керівництвом країни, з відомими політиками, з представниками науки і культури Росії. Необхідно також відзначити, як багато значать для взаєморозуміння наших народів ті культурні заходи, які Міністерство культури Азербайджану на чолі з П.Бюльбюль-огли спільно з російськими відомствами проводять в Москві.

У той же час нас засмучує, що з моменту оголошення суверенітету Росії російський президент жодного разу не відвідав Азербайджан. Сподіваємося, що новий Президент Росії В.Путін, за якого проголосувала більшість азербайджанської діаспори, порушить цю практику.

Економічні і торговельні зв'язки Азербайджану і Росії протягом останніх 8-10 років знизилися до незначного рівня (5% від рівня 1989 г.), що, природно, не влаштовує ні ту ні іншу сторону.

В Азербайджані і Росії дуже багато підприємців і організацій, які хочуть інтенсивної співпраці. У цьому більше зацікавлені азербайджанські підприємства, особливо виробники нафтового машинобудування, сільськогосподарської продукції, які ще з часів СРСР дуже тісно були інтегровані в народногосподарський комплекс всього Радянського Союзу. Сьогодні практично вся сільськогосподарська продукція Азербайджану (крім бавовни і тютюну) - овочі, фрукти, баштанні, виноград і інше споживається тільки внутрішнім ринком. Надлишок сільгосппродукції в республіці не знаходить покупця, і селянин втрачає інтерес до вирощування врожаю.

Виробники продукції зустрічаються з великими труднощами при спробі вивезти їх на російський або ринки СНД, які в основному пов'язані з нестійким і небезпечним становищем на транспортних шляхах через Північний Кавказ, високими залізничними та іншими тарифами, що доходять часом до 30-40% від вартості продукції, митної митом, поборами на дорогах і небезпеками, які їх чекають на російських ринках (рекет, чиновницьке свавілля місцевої влади та ін.).

Російська і Азербайджанська сторони намагаються вирішити ці проблеми на державному рівні.

Наприклад, створена міждержавна комісія з економічного співробітництва і робляться інші кроки з розвитку співробітництва в рамках структур СНД. Крім того, є спроби такого співробітництва на локальному рівні, - наприклад, між прикордонним Дагестаном і Азербайджаном організовуються зустрічі представників влади та громадських організацій. Всі ці спроби заслуговують похвали, але вони маловпливові в масштабах великої політики.

Тішить той факт, що Москва останні роки починає розуміти, що одним із стратегічних партнерів Росії на південному напрямку повинен бути Азербайджан, який має великий вплив в цьому субрегіоні, і помилки, допущені на початку 90-х років, треба виправляти.

На жаль, серед країн, активно інвестують азербайджанську економіку, Росія не на перших позиціях.

Одним з рідкісних винятків є російська нафтова компанія «Лукойл», яка має серйозні вкладення капіталу в Азербайджані, отримуючи свою частку від видобутку нафти. Російські інтереси щодо Азербайджану отримали черговий імпульс після початку будівництва нафтового трубопроводу Баку - Супса (через територію Грузії). Цей варіант доставки каспійської нафти споживачам складає серйозну конкуренцію давно існуючому варіанту Баку - Новоросійськ (по території Дагестану і Чечні). Зарубіжні нафтові компанії, учасники «контракту століття» з видобутку каспійської нафти, наполягли на будівництві цього нафтопроводу в зв'язку з конфліктом на території Чечні. Але, в Баку багато хто стверджує, що старий трубопровід через Північний Кавказ не впорався б зі збільшенням обсягу видобутку нафти з дна Каспійського моря. Крім того, восени 1999 р багато нафтових термінали Азербайджану були переповнені нафтою. Через контртерористичної кампанії, що проводиться федеральними властями в Дагестані і Чечні, трубопровід Баку - Новоросійськ не діяли. Хоча Азербайджанська влада і особисто Президент республіки Г.Алієв, неодноразово стверджували, що нафти вистачить для завантаження обох трубопроводів, заклопотаність російської сторони зберігається.

Якими будуть взаємини цих двох сусідніх держав в новому тисячолітті, мають останні 200 років загальну історію, долю і кордони, сказати важко. Але, у зв'язку зі зміною політичної еліти в Росії, яку можна вважати провідною в цьому дуеті, ми сподіваємося, що вони будуть дружніми, конструктивними, взаємовигідними і спрямовані на досягнення миру і благополуччя в регіоні в цілому. Ми приречені жити в дружбі і злагоді.

З.Годжаев,
президент Конгресу національних об'єднань Росії,
президент Міжнародної азербайджанської громадянської асамблеї
Народився в 1951 р в Азербайджані.
1994 г. - захистив дисертацію на здобуття звання доктора технічних наук в НАТІ;
1992 г. - обраний президентом громадської організації «Міжнародна Азербайджанська Громадянська Асамблея»;
1999 г. - обраний головою Ради Федеральної Азербайджанської національно-культурної автономії в Росії;
2000 г. - обраний Президентом Конгресу Національних Об'єднань Росії.
Має понад 60 наукових праць в галузі дослідження машинобудівних конструкцій, багатокритеріальної оптимізації складних систем, алгоритмів процесу прийняття рішення, інформатики. Займався педагогічною діяльністю в МГТУ ім. М.Баумана, МАДИ і МГОУ.
У 1995 р був висунутий кандидатом в депутати Державної Думи Федального Зборів РФ по 113 виборчому округу Московської області і в 1999 р від ВОПД «Духовна спадщина».
Член Консультативної Ради при Уряді РФ.
Одружений, має двох дітей.
15.05.2000